衛(wèi)生

【概況】

    截至2001年底，全市共有鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)82個。全市共有床位5144張，衛(wèi)生人員7748人。每千人床位4.25張，平均每千人中有醫(yī)生2.59人。經(jīng)考核，較好地完成衛(wèi)生預(yù)防保健各項工作指標(biāo)，并被評為責(zé)任目標(biāo)完成甲等市，名次分別排在全省第三位和第五位。

【衛(wèi)生改革】

    堅持管理體制創(chuàng)新，提高衛(wèi)生資源利用效率。按照“控制總量，盤活存量，優(yōu)化增量，提高質(zhì)量”的原則，堅持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)，開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃編制工作。《盤錦市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(草案)》已提交市政府討論通過，待省政府批準(zhǔn)。規(guī)劃期內(nèi)全市削減病床24%～34%，減少衛(wèi)生人員18%～24%。與衛(wèi)生資源調(diào)整相結(jié)合，按照先易后難，先整體后局部的工作思路，市直屬、企業(yè)所屬、其他所有制以及軍隊對地方開放的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分類核定工作基本完成，共核定醫(yī)療機(jī)構(gòu)54個。其中，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)13個，占24%；其他非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)38個，占70.4%；營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)3個，占5.6%。結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行探討和研究。鼓勵現(xiàn)有城市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)軌，對轉(zhuǎn)向社區(qū)的衛(wèi)生資源進(jìn)行結(jié)構(gòu)和功能調(diào)整。市衛(wèi)生局制定并實施全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、管理辦法，對各級各類社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)予以審批和確認(rèn)，加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。年內(nèi)，全市共建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個，下設(shè)服務(wù)站25個，入戶調(diào)查15354家，建立檔案40651個，受益人口223809人。衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制體制改革取得新的進(jìn)展。市衛(wèi)生防疫站已開始按照改革后的模式重新設(shè)置內(nèi)部科室，保留原有一個班子、一個賬戶不變，實行衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制獨立運(yùn)行。引入競爭機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。制定并實施《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革實施意見》、《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位新進(jìn)人員實行聘用合同制的管理辦法》，逐步在衛(wèi)生部門建立起干部能上能下，人員能進(jìn)能出，個人收入能高能低的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。實行新一輪院(站、所)長聘任制、任期目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。以聘任制為重點，打破終身制，全市縣區(qū)以上有24個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行聘任合同制和崗位聘用制，“雙聘”覆蓋面達(dá)100%。簽訂聘任合同3850人份，市衛(wèi)生局直屬單位對28名新進(jìn)職工辦理人事代理手續(xù)。按事設(shè)崗、按崗擇人、競爭上崗、轉(zhuǎn)崗分流為主要內(nèi)容的人事分配制度改革深入實施，全市衛(wèi)生系統(tǒng)共轉(zhuǎn)崗分流548人，占全市衛(wèi)生系統(tǒng)職工總數(shù)的11.6%。市衛(wèi)生防疫站、市三院、市中心血站、市結(jié)核病防治所實行中層干部聘任制，中層干部的管理能力、業(yè)務(wù)技術(shù)水平明顯提高。全市縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍在門診推行病人選擇醫(yī)生制度，市二院、大洼縣醫(yī)院在病房進(jìn)行病人選擇醫(yī)療組的試點工作。市四院以患者需求為導(dǎo)向，樹立全新的服務(wù)理念，開展全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，24小時免費接送入院產(chǎn)婦，贏得社會公眾的歡迎。積極推行醫(yī)院后勤服務(wù)社會化改革。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的后勤服務(wù)已實行不同形式的內(nèi)部分離。市一院部分后勤服務(wù)項目(洗滌、食堂、取暖)等已實行對外公開招標(biāo)或向社會購買辦法。市三院后勤人員只發(fā)放工資的60%，余下40%由后勤管理節(jié)余和服務(wù)收費中獲得，后勤支出下降20%。藥品集中招標(biāo)采購工作成效顯著。市內(nèi)10家縣區(qū)以上醫(yī)院開展“三輪藥品”集中招標(biāo)采購工作，集中招標(biāo)采購的藥品品種達(dá)827種，采購藥品總金額4129萬元，占全年購藥總額的71%。三次招標(biāo)采購藥品平均降價14.3%，共向社會讓利416萬元。

【農(nóng)村衛(wèi)生】

    縣級醫(yī)院、防疫站、婦保站建設(shè)加強(qiáng)，并著力改善人力結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技術(shù)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，充分發(fā)揮其“龍頭”作用。確定大洼縣田莊臺、二界溝衛(wèi)生院，盤山縣高升、東郭衛(wèi)生院4所醫(yī)院為中心衛(wèi)生院。對農(nóng)村鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理及合作醫(yī)療實施督導(dǎo)、調(diào)研，加大監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)力度。全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理率達(dá)到85%；以縣區(qū)為單位甲級衛(wèi)生所達(dá)77.5%。

    開展農(nóng)村衛(wèi)生體制改革的試點工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革有新的突破。大洼縣趙圈河鄉(xiāng)衛(wèi)生院實施改革后，鄉(xiāng)衛(wèi)生院活力明顯增強(qiáng)，承包人每年向鄉(xiāng)政府交納承包金5.5萬元，并且醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平有明顯提高，醫(yī)療收費價格顯著下降。鄉(xiāng)衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革有新進(jìn)展。盤山縣沙嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行全員聘用制，改革后工作人員由原來的50人縮減為40人，全面推行科室承包責(zé)任制，增強(qiáng)了競爭能力，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

【預(yù)防保健】

     截至年底，全市共發(fā)生甲、乙類傳染病11種，2234例，傳染病總發(fā)病率為183/10萬，全年未發(fā)生霍亂病例。全市計劃免疫“四苗”接種率達(dá)98%以上，乙肝疫苗接種率城市達(dá)99%、農(nóng)村達(dá)98%，全市農(nóng)村計劃免疫保償覆蓋率以鄉(xiāng)為單位100%。急性、遲緩性、麻痹病例報告2例，監(jiān)測報告發(fā)病率為1.01/10萬，完成國家規(guī)定1/10萬的指標(biāo)。結(jié)核病防治工作又有新的起色，年內(nèi)全市共接診可疑病人3996人，就診率達(dá)324/10萬，新發(fā)涂陽病人治愈率達(dá)100%，復(fù)發(fā)涂陽治愈率達(dá)95%。地方病防治工作有新的進(jìn)展，全市碘鹽覆蓋率達(dá)100%，碘鹽合格率達(dá)97.04%。婦幼保健工作加強(qiáng)了對提高人口質(zhì)量的技術(shù)指導(dǎo)，較好地完成了各項指標(biāo)，孕產(chǎn)婦死亡率為9.39/10萬，同比下降66.52%；嬰兒死亡率為10.89‰，同比下降1.3%?；榍搬t(yī)學(xué)檢查率城市達(dá)到99.34%，農(nóng)村達(dá)到91.68；全市婦幼保健保償覆蓋率以鄉(xiāng)為單位達(dá)100%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦入保率達(dá)90.86%，兒童入保率達(dá)95.52%；全市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.91%。市衛(wèi)生部門在貫徹九十年代婦女兒童《兩個綱要》工作中成績突出，在省政府召開的婦女兒童工作會議上受到表彰。

【衛(wèi)生執(zhí)法】

    衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度加大，初步樹立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新形象。在全市范圍內(nèi)，對食品、化妝品、生活飲用水和公共場所開展衛(wèi)生專項執(zhí)法檢查。按照省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，從6月1日起，衛(wèi)生部門參與全市開展的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，組織開展與健康相關(guān)產(chǎn)品的專項治理工作，共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員3221人次，對生產(chǎn)經(jīng)營肉與肉制品、學(xué)校集體供餐和學(xué)生飲用奶生產(chǎn)經(jīng)營單位、兒童食品、節(jié)日食品、消毒產(chǎn)品以及化妝品批發(fā)和零售商店進(jìn)行專項治理和整頓。在打假戰(zhàn)役中，全市共銷毀假冒偽劣一次性輸液器、化妝品、食品、消毒產(chǎn)品價值7.04萬元，罰款2.79萬元，搗毀黑窩點1處，立案查處36起。進(jìn)一步加大對城區(qū)醫(yī)療市場的監(jiān)管力度，全年共取締非法行醫(yī)、無證行醫(yī)62起，沒收藥品、器械200余種，沒收非法所得8萬元，罰款0.5萬元，限期整改18家。貫徹執(zhí)行《獻(xiàn)血法》，共采集全血130萬毫升，制作血液成分2671個單位，成分用血占臨床用血的41.1%，街頭采血量占臨床用血的61.1%，臨床用血100%來源于無償獻(xiàn)血。貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，完成了274名執(zhí)業(yè)醫(yī)師的綜合筆試工作。

【醫(yī)院管理】

    全市縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療市場競爭日趨激烈的大環(huán)境下，不等不靠，以需求為導(dǎo)向，依托科技進(jìn)步，注重人才培養(yǎng)、深挖人才潛力，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。被納入全市重點?？平ㄔO(shè)的市一院神經(jīng)內(nèi)科、市二院普外科、市四院宮腔鏡科在?？平ㄔO(shè)上又有新發(fā)展。加大推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床本科化進(jìn)程，年底，全市三級醫(yī)院臨床本科比例達(dá)到70.4%，二級醫(yī)院臨床本科化比例達(dá)24%。抓好在職人員的專業(yè)技術(shù)的提高，引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)。市衛(wèi)生局與錦州醫(yī)學(xué)院聯(lián)合舉辦一期在職研究生班，招收學(xué)員28人。全年市衛(wèi)生系統(tǒng)共組織各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)220次，其中省級醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育項目20項，參加學(xué)習(xí)人員1.6萬人次，參加醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育人員占應(yīng)參加人員的92%，年度考核合格率達(dá)91%。派出到各級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)20人次，其中到國外學(xué)習(xí)2人，外聘國家和省內(nèi)知名專家講學(xué)18次。衛(wèi)生專業(yè)人員參加各類學(xué)術(shù)交流110人次，其中國際級有9次，國家級31次。市級科研項目應(yīng)用于臨床10項，引進(jìn)省級以上先進(jìn)項目30項。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合水平進(jìn)一步提高，醫(yī)院工作運(yùn)行質(zhì)量有所改善。年內(nèi)，市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次為448099人次，比上年增加31332人次，增長7.5%；總住院人數(shù)28663人次，比上年增加3104人次，增長12.1%；醫(yī)院平均床位利用率達(dá)60%，比上年增加1.4個百分點；醫(yī)院病人平均住院天數(shù)9.8天，比上年減少0.9天；業(yè)務(wù)收入11237萬元，比上年增長4.9%。

【行業(yè)作風(fēng)建設(shè)】

    結(jié)合實施“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”工程，開展“醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量萬里行”、“百萬市民評行風(fēng)”活動。實行承諾制、公示制、公開制。全市縣級以上醫(yī)療單位普遍實行服務(wù)承諾制。6月，市衛(wèi)生局制定市直醫(yī)療單位社會承諾，通過報紙向社會公布。深入開展行業(yè)不正之風(fēng)的專項治理，把治理醫(yī)藥購銷中的臨床促銷、開單提成以及不合理用藥、不合理檢查、不合理收費問題列為行業(yè)不正之風(fēng)的專項治理重點。市一院、市二院與藥品企業(yè)簽訂反促銷協(xié)議，發(fā)現(xiàn)藥品企業(yè)有臨床促銷行為，立即取消雙方購銷關(guān)系。市衛(wèi)生局制定《住院病人一日清單制實施辦法》，市一院、市三院實行住院病人一日清單制，做到讓住院患者“明明白白消費”。弘揚(yáng)正氣，大張旗鼓地宣傳身邊典型事跡，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展評選十佳優(yōu)秀管理干部、十佳白衣天使、十佳醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵“三個十佳”活動。大力開展創(chuàng)“文明單位”活動，市直衛(wèi)生系統(tǒng)有80%的單位開展創(chuàng)建活動。市一院、遼河油田第二職工醫(yī)院、市防疫站被省衛(wèi)生廳評為“五好四無三滿意”先進(jìn)單位；市三院被推薦為省級文明單位；市一院、血站、二院、四院、防疫站、婦保站、局機(jī)關(guān)被推薦為市級文明單位。各項活動的開展，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神得到充分體現(xiàn)，衛(wèi)生部門在社會的形象有了新的改觀。

【精神文明建設(shè)】

    以貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》為契機(jī)，全系統(tǒng)以職業(yè)道德、社會公德、家庭美德為重點的思想道德建設(shè)深入開展，精神文明建設(shè)有新的起色，在群眾中的形象有了新的變化。參加市直機(jī)關(guān)工委組織的機(jī)關(guān)運(yùn)動會和歌詠演唱活動。結(jié)合迎接新世紀(jì)、慶祝中國共產(chǎn)黨建黨80周年，全系統(tǒng)各單位精心組織豐富多彩的系列活動。開展大規(guī)模送溫暖獻(xiàn)愛心扶貧幫困活動。共籌集扶貧幫困款物389400元。開展4次聲勢浩大的送醫(yī)送藥到農(nóng)村的醫(yī)療扶貧活動，共出動醫(yī)療隊16支，有179人次資深醫(yī)生深入到農(nóng)村，入戶409戶，診治農(nóng)村患者3289人，送各類藥品折價11.5萬元，免收各種診療費1.4萬元。

【愛國衛(wèi)生運(yùn)動】

    一、精心組織，周密部署，開展愛國衛(wèi)生月活動。按照省“愛國衛(wèi)生清潔月”活動實施方案要求，3月14日，召開全市愛國衛(wèi)生清潔月活動動員會。市愛衛(wèi)會、市建委、市環(huán)保局、市精神文明辦聯(lián)合下發(fā)《盤錦市愛國衛(wèi)生清潔月活動實施方案》，按照方案要求，3月20日，全市統(tǒng)一組織一次大型集中整治活動。全市市直機(jī)關(guān)干部、駐盤部隊官兵、公檢法干警、企事業(yè)單位職工、青年志愿者、大中小學(xué)校學(xué)生萬余人到指定地點參加環(huán)境整治義務(wù)勞動。全市按照遼寧省春季除四害活動實施方案要求，在城區(qū)開展春季蚊蠅消殺活動。統(tǒng)一購置敵敵畏煙劑、滅擎殺蟲煙劑，4月6日，組織大規(guī)模熏殺越冬棲息在下水道、暖氣溝的蚊蠅，并組織開展春季滅鼠活動。市愛衛(wèi)會下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市除四害工作的通知》，并在《盤錦日報》上公開刊發(fā)。在農(nóng)村，加大重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地的環(huán)境整治力度。開展創(chuàng)建模范衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，實施“四進(jìn)院”工程。提倡院墻整齊、規(guī)劃統(tǒng)一、門前栽花種草、對街道溝渠進(jìn)行清理，改建衛(wèi)生廁所，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。

    二、創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市已列入政府工作目標(biāo)，市委、市政府向全市人民發(fā)出號召，“十五”期間盤錦市建成全國環(huán)保模范城和精神文明城市，2001年底創(chuàng)建省級衛(wèi)生城，2004年實現(xiàn)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城目標(biāo)。為保證創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市工作順利進(jìn)行，市委、市政府對創(chuàng)建工作高度重視，遼河油田、駐盤部隊、中直駐盤單位的大力支持，全社會的廣泛發(fā)動，積極參與，政府及各級職能部門密切配合，共同努力，基本達(dá)到省級衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)要求，市政府于6月12日向省愛衛(wèi)生提出申請。省愛衛(wèi)會組織專家考核鑒定組于9月11～14日對盤錦市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作進(jìn)行全面調(diào)研和考核鑒定。隨機(jī)抽查169個各類現(xiàn)場和單位的衛(wèi)生狀況，征求342名群眾對創(chuàng)建衛(wèi)生城的意見，對照《衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)》，一致認(rèn)為，五年來，特別是第四次國檢之后，盤錦市堅持不懈的開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步完善了城市的各項功能，進(jìn)一步改善了市民生活、工作和居住環(huán)境，加大食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，大力開展除四害達(dá)標(biāo)活動，全面落實《傳染病防治法》，積極開展健康教育，不斷提高市民的衛(wèi)生意識，人民群眾的文明衛(wèi)生素質(zhì)和精神風(fēng)貌有了很大地改變，提升了城市建設(shè)檔次和文化品位，塑造了新興的石油化工城市形象，全市整體衛(wèi)生水平已經(jīng)達(dá)到了《省級衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，省愛衛(wèi)會決定命名盤錦市為“省級衛(wèi)生城市”。

    三、除四害工作有新的進(jìn)展。2001年，在上年消殺的基礎(chǔ)上，春季結(jié)合衛(wèi)生月活動全面開展熏殺越冬蚊蠅活動，為滅蠅達(dá)標(biāo)工作奠定基礎(chǔ)。鑒于滅蠅工作已達(dá)到國家要求標(biāo)準(zhǔn)，市愛衛(wèi)會于6月11日向省愛衛(wèi)會提出申請，對創(chuàng)滅蠅先進(jìn)市工作進(jìn)行考核驗收。省愛衛(wèi)會聘請6名專業(yè)技術(shù)人員組成專家鑒定委員會，于9月11～13日對創(chuàng)建滅蠅先進(jìn)市工作進(jìn)行考核鑒定。

    對興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)內(nèi)的22個單位和15個場所進(jìn)行了現(xiàn)場考核?？己宋瘑T會認(rèn)為，盤錦市委、市政府高度重視創(chuàng)建滅蠅達(dá)標(biāo)工作，在政府的組織下，各個部門密切配合，把滅蠅方案落到實處。在工作中，堅持治本為主，標(biāo)本兼治的綜合防治措施，科學(xué)、合理地使用化學(xué)殺蟲劑，將蠅的密度降到較低水平?？己私Y(jié)果，各項指標(biāo)均達(dá)到了全愛衛(wèi)發(fā)〔1997〕5號文件規(guī)定的滅蠅達(dá)標(biāo)的國家標(biāo)準(zhǔn)。授予盤錦市滅繩先進(jìn)市。

    四、健康教育。市健康教育所相對獨立，對外獨立開展業(yè)務(wù)工作。自1998年創(chuàng)建衛(wèi)生城活動以來，實行由衛(wèi)生行政部門管理、愛國衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)的健康教育管理體制。不斷增加開展業(yè)務(wù)活動的必要設(shè)備，已擁有攝像、照相、傳真、復(fù)印、微機(jī)、激光掃描、彩色噴墨打印、29寸電視和松遼面包車，基本適應(yīng)了健康教育工作的需要。不斷開展衛(wèi)生知識傳播，社區(qū)健康教育，醫(yī)院健康教育，學(xué)校、從業(yè)人員、公務(wù)員控?zé)熃】到逃０凑帐?、市健康教育?guī)劃要求，積極開展以“生命知識”和高血壓、腦中風(fēng)、冠心病、糖尿病惡性腫瘤、慢性阻塞性呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病預(yù)防知識為主要內(nèi)容的傳播活動。編發(fā)《盤錦健康教育知識》10期12萬份，編印食品與公共場所培訓(xùn)教材1.8萬冊，健康教育讀本1.4萬冊，編印創(chuàng)建衛(wèi)生城市、健康教育掛圖4000套。市、縣電視臺、電臺免費播放全國九億農(nóng)民健康教育行動電視系列片和錄音帶。社區(qū)健康教育有兼職人員，有宣傳板報和健康教育資料，有工作記錄和年度工作總結(jié)。經(jīng)市健康教育所考核，社區(qū)居民健康知識知曉率達(dá)80%，居民健康行為形成率為60%。醫(yī)院健康教育工作正在穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)校健康教育、中小學(xué)健康教育課開課率100%，并做到有教師、課時、教材、教具、有教案、有考核。從業(yè)人員在上崗前受到衛(wèi)生知識的培訓(xùn)，公務(wù)員的健康教育培訓(xùn)，采取健康知識講座的方法進(jìn)行，使公務(wù)員的健康知識更加豐富。針對公共場所禁煙要求，市政府頒發(fā)了政府令，禁止在公共場所吸煙，使控?zé)煿ぷ饔辛诉M(jìn)展。

藥品監(jiān)督

【完善機(jī)構(gòu)設(shè)置】

    根據(jù)《全省藥品監(jiān)督管理體制改革實施方案》，對預(yù)調(diào)預(yù)劃人員進(jìn)行調(diào)查研究和專業(yè)培訓(xùn)，并辦理部分干部的調(diào)轉(zhuǎn)和劃轉(zhuǎn)手續(xù)。按照遼寧省藥監(jiān)局的部署，制定出《盤錦市藥品監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)公務(wù)員職位競聘上崗工作實施方案》，組建辦公室、注冊安監(jiān)科、市場監(jiān)督科、醫(yī)療器械科、稽查科(稽查大隊)、人事教育科、監(jiān)察科七個職能科室。各科室負(fù)責(zé)人及工作人員已基本到位。

【宣傳藥品管理法】

    在新修訂的《藥品管理法》頒布后，組織召開學(xué)習(xí)《藥品管理法》工作座談會，藥品監(jiān)督系統(tǒng)80余人參加會議；6月30日，全國藥師周期間，組織全市藥師上街宣傳《藥品管理法》；11月30日，副市長王秀杰就《藥品管理法》正式實施發(fā)表電視講話；12月1日，與遼寧天龍藥業(yè)有限公司聯(lián)合舉辦“天龍杯”《藥品管理法》有獎知識競賽活動，得到全社會廣泛參與；在《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》頒布實施一周年之際，組織上百人參加的宣傳活動，在城區(qū)內(nèi)懸掛條幅，擺設(shè)咨詢服務(wù)臺，大力宣傳、講解如何識別偽冒一次性使用無菌醫(yī)療器械的相關(guān)知識；發(fā)放宣傳單1萬余份。

【規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序】

    依照《藥品管理法》，把核發(fā)、換發(fā)許可證工作作為從嚴(yán)控制藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入條件和職能機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的源頭來抓，經(jīng)過調(diào)查摸底、制定方案、組織實施和檢查驗收，對全市申報的9個生產(chǎn)企業(yè)、9個批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、293個零售企業(yè)、31個醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓。嚴(yán)格執(zhí)行遼寧省藥監(jiān)局關(guān)于換證的驗收標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到換證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和單位，堅決不予換證。年內(nèi)，全市共有7個生產(chǎn)企業(yè)、6個經(jīng)營企業(yè)、31個醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)通過省藥品監(jiān)督局驗收，283個零售企業(yè)通過市藥品監(jiān)督局驗收合格，對180個家用醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行備案。組織培訓(xùn)從業(yè)藥師188人、執(zhí)業(yè)藥師15人、藥品(醫(yī)療器械)經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員848人。

【打假】

    在實施“打假”和整頓藥品市場工作中，堅持集中專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合。在3月15日保護(hù)消費者權(quán)益日，組織開展“百家藥品經(jīng)營企業(yè)簽字宣誓”活動，上百個有經(jīng)營規(guī)模和社會影響較大的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)法人代表當(dāng)場向全市人民承諾不經(jīng)銷假劣藥品，并通過新聞媒體傳播，公布投訴舉報電話，接受群眾監(jiān)督。年內(nèi)，對百個簽字承諾企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)控，經(jīng)反復(fù)檢查抽驗，無一經(jīng)銷假劣藥品。全年共查處違法案件53件，沒收違法藥品貨值3萬余元和一次性無菌醫(yī)療器械1070套(支)，取締無證經(jīng)營和驗證未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的藥品零售企業(yè)18個，對3個醫(yī)療診所藥品柜臺給予查封，搗毀假劣藥品黑窩點8處，罰沒款近13萬元，焚燒銷毀假劣藥品175個品種、貨值10.06萬元。對流竄于城鄉(xiāng)的“義診”游醫(yī)和違法促銷藥品行為嚴(yán)厲打擊。按照《關(guān)于開展麻醉、精神、戒毒藥品專項檢查的通知》要求，認(rèn)真檢查落實。經(jīng)整頓，全市60個供應(yīng)單位對此類控制藥品均能做到“五專管理”(專人、專庫、?？?、專稱、專賬)。

【幫助企業(yè)解決問題】

    幫助原盤錦市第三制藥廠(停產(chǎn)6年)實現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，解決原有職工的集資款償還問題，安排270名職工重新上崗。積極推進(jìn)藥品流通改革，打破地區(qū)封鎖，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，支持鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。年內(nèi)，遼河藥材經(jīng)銷處發(fā)展連鎖藥店7個，成大方圓連鎖藥店6個。

【群眾體育】

    一、學(xué)校體育。根據(jù)《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，全市462所學(xué)校，178182名學(xué)生全部參加了以長跑、踢毽、跳繩為主的“冬煉”活動，76%以上的學(xué)生參加了足球、滑冰等體育活動。5～6月，集中對全市中小學(xué)生進(jìn)行達(dá)標(biāo)檢查，合格率99.34%，優(yōu)秀率26.43%，居全省前列，其中有6所學(xué)校及6人被遼寧省體育局評為先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

    二、社區(qū)體育。

    (一)貫徹落實《體育法》，實施《全民健身計劃綱要》二期工程，鞏固完善全民健身體系基本框架。調(diào)整市、縣區(qū)級全民健身領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，成立了盤錦全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組。全市23個街道中有16個街道建立起體育組織機(jī)構(gòu)，全部建立社會體育指導(dǎo)站，帶動全市城鄉(xiāng)社區(qū)體育的廣泛開展。

    (二)認(rèn)真執(zhí)行盤錦市全民健身工程《實施方案》和《管理辦法》，使全民健身工程在體育社會化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有作用。按照《中國體育彩票全民健身工程管理暫行規(guī)定》的要求，與受贈單位逐步簽訂實施全民健身工程法律責(zé)任證書，加強(qiáng)監(jiān)督管理。年內(nèi)，全市實施全民健身工程路徑6處，推廣東油、錦采、高升街道“背靠政府，面向社會，企業(yè)參與，全民受益”的成功經(jīng)驗，有4個單位和個人被評為全國群眾體育先進(jìn)單位和個人，全國九運(yùn)會上受到表獎。

    (三)提出“體育走進(jìn)家庭”的新舉措，提高民眾的體育意識。年內(nèi)，全市有600戶家庭申報遼寧省體育家庭。在開展創(chuàng)建國家、省級體育先進(jìn)社區(qū)工作中，雙臺子區(qū)化工街道被評為全國先進(jìn)社區(qū)，興隆臺區(qū)創(chuàng)新街道被評為省先進(jìn)社區(qū)。

    (四)廣泛開展全民健身活動月宣傳周系列活動。共組織大型活動3次，參加人數(shù)3000余人。設(shè)置宣傳板200塊，健身咨詢站(點)15處，宣傳品4萬件，舉辦各種比賽表演200余項(次)，有近15萬人直接參與健身活動。其中，盤錦市中興公園有限公司投資3萬余元，舉辦“中興杯”全民健身系列活動比賽；盤錦有線電視臺與老祖書屋投資3萬余元聯(lián)合舉辦新聞單位“老祖書屋杯”游泳比賽，對全市群眾體育科學(xué)化指導(dǎo)、社會化普及、產(chǎn)業(yè)化形式起到積極的推動作用。

    三、農(nóng)村體育。以競賽為杠桿，以全民健身活動月宣傳周為契機(jī)，在農(nóng)村廣泛開展群眾喜聞樂見、形式多樣的健身活動，提高健身意識。號召一個學(xué)生帶動一個家庭，利用青少年學(xué)生的積極性和學(xué)生在家庭中的特殊地位，提高家庭參與體育活動的積極性。在參加遼寧省農(nóng)民乒乓球比賽中，盤錦市獲女子團(tuán)體金牌、個人銀牌；在參加省農(nóng)民象棋比賽中，盤錦市獲男子團(tuán)體金牌、個人金牌和女子團(tuán)體銅牌、個人銅牌的成績。已有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被遼寧省體育局評為優(yōu)秀體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

【訓(xùn)練競賽】

    一、充分調(diào)動教練員、運(yùn)動員的積極性，爭取好成績。對教練員實行聘任制，并實行目標(biāo)管理和風(fēng)險抵押金制，形成良好的競爭激勵機(jī)制。全年在參加各級各類比賽中，共獲金牌23枚。其中，在全國少年田徑優(yōu)秀苗子選拔賽中，獲金牌7枚，王飛一人獨得鏈球、鐵餅、十項全能3個項目的金牌；在遼寧省年度比賽中，獲金牌16枚、銀牌20枚、銅牌25枚。

    二、承辦比賽。年內(nèi)，先后承辦遼寧省少年象棋賽、省橋牌賽、省少年競走賽、省武術(shù)散打賽、省少年足球賽。充分發(fā)揮社會力量，體現(xiàn)了體育“社會化”的特點，成功地承辦具有國際性的大型足球賽事“中澳足球冠軍對抗賽”和中國明星足球表演賽，提高了盤錦市的知名度。市體育局同市機(jī)關(guān)工委聯(lián)合承辦市直機(jī)關(guān)第二屆運(yùn)動會，同市教委聯(lián)合承辦全市中小學(xué)生運(yùn)動會，協(xié)助市工商銀行、電業(yè)局、遼河化工集團(tuán)等單位舉辦行業(yè)、系統(tǒng)運(yùn)動會及比賽20余次。

    三、裁判員隊伍建設(shè)。本著“嚴(yán)肅、認(rèn)真、公正、準(zhǔn)確”的八字方針，加強(qiáng)對全市足球、籃球、排球、武術(shù)、乒乓球等項目裁判員隊伍的建設(shè)、培訓(xùn)工作，在杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、紀(jì)律松散現(xiàn)象的同時，培養(yǎng)造就了一批新生力量，充實擴(kuò)大了裁判員隊伍。全年發(fā)展國家級裁判員1人，國家一級裁判員5人，二級裁判員20人。

【體育產(chǎn)業(yè)】

    本著努力辦好體育產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)以體養(yǎng)體，為體育事業(yè)的發(fā)展積累資金的指導(dǎo)思想，從加大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，從2月起，除按正常的每年發(fā)行一二次即開式體育彩票外，增加發(fā)行電腦體育彩票和足球彩票，成立市體育彩票管理中心。全年共發(fā)行體育彩票127期，足球勝負(fù)彩票9期，銷售額1200萬元，獲公益金128萬元，在全省各市位居中上游。