| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發(fā)〔2007〕34號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市房產(chǎn)局關(guān)于城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷工作實施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-10-15 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2007〕34號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市房產(chǎn)局關(guān)于城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷工作實施方案的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市房產(chǎn)局《關(guān)于城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○七年六月五日 關(guān)于城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷工作實施方案 為加快我市城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷工作進程，維護拆遷當事人合法權(quán)益，確保完成拆遷任務，制定本方案。 一、基本原則 堅持依法拆遷和公開、公平、公正的原則；堅持推進城市開發(fā)建設與保護拆遷居民切身權(quán)益相統(tǒng)一的原則；堅持先回遷安置后開發(fā)建設、先建回遷樓后建商品樓的原則；堅持拆遷政策相互銜接、保持政策連續(xù)性的原則；堅持保護弱勢群體、居者有其屋的原則。 二、拆遷范圍及進度 拆遷范圍為市政府確定拆遷改造的平房區(qū)和城中村。 在各拆遷項目具備頒發(fā)拆遷許可證條件后，根據(jù)拆遷面積確定以下拆遷完成時限： 1.房屋拆遷面積為2萬平方米以內(nèi)的拆遷區(qū)域，3個月完成拆遷。 2.房屋拆遷面積為2萬-4萬平方米的拆遷區(qū)域，5個月完成拆遷。 3.房屋拆遷面積為4萬-6萬平方米的拆遷區(qū)域，6個月完成拆遷。 4.房屋拆遷面積為6萬平方米以上的拆遷區(qū)域，8個月完成拆遷。 三、拆遷實施步驟 （一）拆遷申請 用地單位向市房產(chǎn)部門申請拆遷，并提交下列資料: 1.市發(fā)改委建設項目批準文件； 2.市建委建設用地規(guī)劃許可證； 3.市國土資源局國有土地使用權(quán)批準文件； 4.拆遷計劃和拆遷方案； 5.辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。 （二）拆遷培訓 市房產(chǎn)部門組織拆遷實施單位、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）工作人員，進行拆遷法規(guī)、政策培訓。 （三）調(diào)查摸底 市房產(chǎn)部門下發(fā)摸底調(diào)查通知，組織拆遷單位、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）、居委會進行拆遷區(qū)域內(nèi)房屋調(diào)查、登記、征求意見等工作；在拆遷區(qū)域發(fā)布產(chǎn)權(quán)復核公告，并會同市規(guī)劃、國土資源部門、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）對拆遷區(qū)域房屋核準、確權(quán)，并將結(jié)果張榜公布。 （四）拆遷公告 市房產(chǎn)部門對申請事項進行審核通過后，頒發(fā)房屋拆遷許可證，下發(fā)拆遷封閉通知，在主要媒體發(fā)布拆遷公告，并在拆遷現(xiàn)場張貼。房屋拆遷公告的主要內(nèi)容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷面積、拆遷期限、拆遷實施單位等。 （五）宣傳動員 市房產(chǎn)部門、區(qū)政府、相關(guān)部門、街道聯(lián)合組織召開拆遷動員大會，公布拆遷補償安置方案及相關(guān)政策，說明拆遷時限、搬家驗收標準、回遷時間、過渡方式、協(xié)議時間等事項；組織拆遷實施單位、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）工作人員負責宣傳動員工作，發(fā)放宣傳資料。將房屋拆遷公告、拆遷程序、補償標準安置政策向被拆遷人逐戶宣傳。 （六）拆遷評估 1.房屋拆遷評估機構(gòu)的確定 由市房產(chǎn)部門組織拆遷當事人采取投票或抽簽等公開、透明的方式確定房屋拆遷評估機構(gòu)。 2.評估規(guī)程 （1）評估機構(gòu)向委托人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。估價結(jié)果經(jīng)市房產(chǎn)部門審核后在拆遷現(xiàn)場公示。 （2）拆遷當事人對估價結(jié)果有異議，可以復估或另行委托評估機構(gòu)評估。 （3）拆遷當事人對復核結(jié)果或另行委托評估結(jié)果仍未達成一致意見的，可申請房地產(chǎn)評估專家委員會對估價依據(jù)、估價技術(shù)路線、估價方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等進行技術(shù)鑒定。 （七）簽訂拆遷補償安置協(xié)議及搬家驗收 1.簽訂拆遷補償安置協(xié)議 協(xié)議內(nèi)容包括補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限和違約責任等事項。 2.搬家驗收 驗收標準以房屋原有結(jié)構(gòu)、門窗及附屬設施保持完好，室內(nèi)生活用品等全部搬空為驗收合格。 （八）拆遷裁決 1.裁決聽證 對未達成拆遷補償安置協(xié)議比例超過60%或由拆遷當事人提出申請的，由市房產(chǎn)部門組織有關(guān)人員對案件的事實、證據(jù)、經(jīng)過、提出的要求和法規(guī)、政策依據(jù)進行聽證。 2.裁決程序 （1）向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書。 （2）審核相關(guān)資料和工作程序。 （3）聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，采納當事人的合理要求，并組織調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，達成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；對未達成一致意見或當事人拒絕調(diào)解的，由市房產(chǎn)局做出書面裁決。 （九）強制拆遷 被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由拆遷人向市房產(chǎn)局提出強制拆遷申請。市房產(chǎn)局向市政府申請行政強制拆遷前，組織有關(guān)部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標準的測算依據(jù)等進行聽證。市房產(chǎn)局強制拆遷決定形成后，送達強制拆遷決定書和限期搬遷通知書，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。強制拆遷具體工作按《盤錦市城市平房區(qū)、城中村改造房屋強制拆遷實施工作程序》（見附件）執(zhí)行。 四、組織領導和責任分工 為保障改造區(qū)域房屋拆遷工作的順利進行，成立盤錦市城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷工作領導小組，人員組成如下： 組 長 陳斯來（副市長） 副組長 李體昌（市房產(chǎn)局局長）、孫國林（市建委主任）、蓋林（市城市管理綜合 行政執(zhí)法局局長） 成 員 周延寧（市房產(chǎn)局副局長）、陸元成（市建委副主任）、李奇（市發(fā)改委副 主任）、馬志會（市國土資源局副局長）、王新（市公安局副局長）、黃維（市規(guī)劃辦副主任）、劉念東（市城建局副局長）、高啟文（盤錦供電公司副總經(jīng)理）、王正準（雙臺子區(qū)常務副區(qū)長）、李佰成（興隆臺區(qū)副區(qū)長）、曹洪彥（市房屋動遷安置辦公室主任）、孫湛（市開發(fā)辦主任）、劉曉麗（市產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍處處長） 領導小組下設辦公室和信訪工作組，辦公室主任李體昌兼任，副主任周延寧、陸元成、馬志會、曹洪彥兼任；信訪工作組組長周延寧，副組長由市動遷辦、各區(qū)城建局局長擔任。 市房產(chǎn)局負責房屋拆遷管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作；負責落實拆遷補償政策和回遷樓房竣工驗收后的安置工作；負責組織協(xié)調(diào)強制拆遷；負責拆遷業(yè)務培訓和拆遷信訪工作。 市建委負責在各拆遷項目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前，完成建設項目的規(guī)劃審批手續(xù)，頒發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；負責回遷樓規(guī)劃設計、建設施工管理以及工程質(zhì)量的監(jiān)督；負責回遷樓綜合驗收、備案。 市發(fā)改委負責在各拆遷項目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前，辦理建設項目立項批準手續(xù)，下發(fā)建設項目立項批復。 市國土資源局負責在各拆遷項目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前，辦理建設項目的用地審批手續(xù)，頒發(fā)建設用地批準書，落實集體土地征用補償安置工作。 市綜合執(zhí)法局負責對無照房屋實施拆除，拆除的最后時限為行政裁決之前；負責強制拆遷現(xiàn)場的警戒，清理拆遷現(xiàn)場范圍內(nèi)所有非工作人員。 市公安局負責強制拆遷現(xiàn)場的治安工作，確保強制拆遷工作順利進行。 市城建局、盤錦供電公司負責對拆遷區(qū)域及時停水、停電、停氣。 各區(qū)政府負責拆遷實施的組織協(xié)調(diào)工作，由主管區(qū)長掛帥，各拆遷區(qū)片落實責任人；負責平房區(qū)、城中村房屋的拆遷動員、政策宣傳、信訪接待等工作。 各職能部門要簡化辦事程序，提高辦事效率，密切配合，確保城市平房區(qū)、城中村改造房屋拆遷任務順利完成。 附件：盤錦市城市平房區(qū)、城中村改造房屋強制拆遷工作程序 盤錦市房產(chǎn)局 二○○七年四月二十一日 盤錦市城市平房區(qū)、城中村改造房屋強制拆遷工作程序 為確保全市城市平房區(qū)、城中村改造強制拆遷工作的順利實施，制定如下工作程序。 一、成立盤錦市城市平房區(qū)、城中村改造房屋強制拆遷指揮領導小組。組長由市房產(chǎn)局領導擔任（為現(xiàn)場總指揮），副組長由市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市公安局領導擔任（為現(xiàn)場副總指揮），成員由市動遷辦、市公證處、各區(qū)城建局、街道社區(qū)和拆遷單位等相關(guān)人員組成。 二、召開強制拆遷協(xié)調(diào)會議。由市房產(chǎn)局在實施強制拆遷前組織市綜合執(zhí)法局、公安局、法制辦、信訪局、動遷辦、公證處、房屋所在地街道和社區(qū)、新聞單位、建設單位召開強制拆遷協(xié)調(diào)會議。會議主要內(nèi)容包括： （1）由市動遷辦介紹被拆遷人情況。 （2）由市房產(chǎn)局介紹拆遷項目審批情況，明確指揮領導小組成員，布置拆遷工作具體任務。 （3）由建設單位匯報強制拆遷周轉(zhuǎn)房及物資、車輛準備情況。 三、各相關(guān)部門進入強遷現(xiàn)場。由市動遷辦負責向所有現(xiàn)場工作人員發(fā)放統(tǒng)一標識，市綜合執(zhí)法局負責確定警戒范圍，設置警戒線，清理警戒范圍內(nèi)的非工作人員，對阻礙執(zhí)法人員會同公安部門采取措施帶離拆遷現(xiàn)場。 四、由市房產(chǎn)局宣讀市政府強制拆遷決定書。 五、由市動遷辦組織建設單位搬出室內(nèi)物品，配合市公證處、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）人員對搬出物品進行詳實登記；切斷被拆遷房屋的供水、供電、供氣及供熱線路。 六、由市公證處對被拆遷房屋進行證據(jù)保全，采集室內(nèi)外照片及影象資料，實測被拆遷房屋建筑面積，并對地面附著物進行詳實登記。 七、達到強制拆遷條件后，由總指揮下令拆除房屋。 八、由市公證處、動遷辦、街道社區(qū)對搬出物品向被拆遷人移交。被拆遷人拒絕接受物品的，由市動遷辦、公證處、街道社區(qū)、建設單位將物品封存。建設單位負責強制拆遷中住院病人的善后事宜。 |
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