| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤(pán)政辦發(fā)〔2007〕30號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-15 | |
| 主 題 詞： | |||
盤(pán)政辦發(fā)〔2007〕30號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕18號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時(shí)按照省聯(lián)席會(huì)議要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制 為切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)解決拖欠工資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，建立長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，市政府建立盤(pán)錦市推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議（名單附后）。各縣區(qū)也要建立由各有關(guān)部門(mén)組成的推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠工作聯(lián)席會(huì)議，制定工作規(guī)則和工作方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，形成推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題的合力。市政府將層層分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，本著先易后難、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則積極運(yùn)作，確保2007年底前基本完成歷史清欠任務(wù)。各縣區(qū)要在2007年5月末前，將聯(lián)席會(huì)議組織情況及辦公室人員名單、職務(wù)、聯(lián)系方式等報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室。 二、調(diào)查摸底，制定計(jì)劃 做好工資拖欠情況的摸底調(diào)查是解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題的重要基礎(chǔ)工作。各縣區(qū)、市直各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)省聯(lián)席會(huì)議有關(guān)要求，制定調(diào)查工作方案，組織企業(yè)對(duì)2006年底前的工資歷史拖欠情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的摸底調(diào)查和認(rèn)定，并將拖欠工資數(shù)額建立詳細(xì)臺(tái)賬，主要包括拖欠工資企業(yè)名稱、拖欠數(shù)額、拖欠起止時(shí)間、拖欠原因、涉及人員清單等。在摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)隸屬關(guān)系，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促指導(dǎo)企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，制訂切實(shí)可行的清欠計(jì)劃，分類指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施自主清欠。各縣區(qū)、市直各行業(yè)主管部門(mén)要在2007年6月15日前，將所轄企業(yè)工資歷史拖欠情況及清欠工作計(jì)劃報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室。 三、完善措施，健全制度 各級(jí)聯(lián)席會(huì)議組織及有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，積極探索操作性強(qiáng)、切實(shí)有效的清欠辦法。按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則，抓緊完善有關(guān)企業(yè)工資支付的政策體系，積極探索并加快建立健全企業(yè)工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和解決各類企業(yè)拖欠工資問(wèn)題。各縣區(qū)、市直各行業(yè)主管部門(mén)要在2007年6月15日前，將本地區(qū)的具體實(shí)施意見(jiàn)和工作方案報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室。 四、做好調(diào)度，強(qiáng)化督查 各縣區(qū)、市直各行業(yè)主管部門(mén)要以解決國(guó)有企業(yè)工資歷史拖欠和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題為重點(diǎn)，將企業(yè)并軌人員遺留問(wèn)題中所涉及的工資拖欠問(wèn)題納入解決企業(yè)工資拖欠工作范圍，積極予以推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工作協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任，對(duì)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題給予必要的支持和幫助，指導(dǎo)企業(yè)把解決工資歷史拖欠和建立預(yù)防、解決新欠的機(jī)制結(jié)合起來(lái)，在著力解決工資歷史拖欠問(wèn)題的同時(shí)，采取堅(jiān)決有力的措施遏制產(chǎn)生新的工資拖欠。為確保解決企業(yè)工資拖欠工作順利進(jìn)行，市聯(lián)席會(huì)議和各縣區(qū)要加強(qiáng)工作調(diào)度，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，加大督促檢查力度。要逐級(jí)建立情況通報(bào)、重大問(wèn)題協(xié)商處理等工作制度，及時(shí)掌握并通報(bào)工作進(jìn)展情況，妥善解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。各縣區(qū)政府和市直行業(yè)主管部門(mén)要全面掌握企業(yè)拖欠工資情況，以及企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題的工作進(jìn)度，做好本地區(qū)工作進(jìn)展情況的匯總分析，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，確保清欠工作有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。市聯(lián)席會(huì)議辦公室將適時(shí)組織開(kāi)展工作督查，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。從5月起，各縣區(qū)要在每月的3日前向市聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。 解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高，各縣區(qū)、市直各行業(yè)主管部門(mén)要充分考慮各方面的實(shí)際承受能力，周密部署，穩(wěn)妥推進(jìn)，把握好工作力度和節(jié)奏，注意工作方法和實(shí)際效果，加強(qiáng)對(duì)廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工群眾的正面教育工作，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)承擔(dān)解決工資拖欠問(wèn)題的責(zé)任，引導(dǎo)職工群眾加深對(duì)有關(guān)法規(guī)和政策的理解，廣泛爭(zhēng)取職工的支持。建立應(yīng)急機(jī)制，改進(jìn)工作方法，及時(shí)化解矛盾，推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展。 盤(pán)錦市人民政府辦公室 二○○七年五月二十九日 盤(pán)錦市推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議成員名單 召 集 人 董桂林（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)） 副召集人 于長(zhǎng)山（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)） 成 員 孫海平（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)）、董興華（市國(guó)資委副主任）、張 秉智（市經(jīng)委副主任）、陳令岐（市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師）、馬志會(huì)（市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）、陸元成（市建委副主任）、王新（市公安局副局長(zhǎng)）、梁慶軍（市紀(jì)委常委）、高爽（市司法局副局長(zhǎng)）、于顯軍（市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)）、張偉莉（市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)）、孫寶明（市國(guó)稅局副局長(zhǎng)）、張?jiān)氏玻ㄊ械囟惥指本珠L(zhǎng)）、張寶宏（人民銀行盤(pán)錦市中心支行副行長(zhǎng)）、史廣久（市工商局副局長(zhǎng)）、董慶硯（市總工會(huì)副主席） 聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，辦公室主任孫海平（兼），副主任王剛、李長(zhǎng)虹。 遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省推進(jìn) 企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議關(guān)于推進(jìn) 企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)的通知 （遼政辦發(fā)〔2007〕18號(hào)） 各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)： 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將遼寧省推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 遼寧省人民政府辦公廳 二○○七年四月十九日 關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn) 為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題，依法保障職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕91號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題提出以下實(shí)施意見(jiàn)： 一、充分認(rèn)識(shí)解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題的重大意義 工資報(bào)酬權(quán)益是職工的基本權(quán)益，工資收入是職工收入的主要來(lái)源。拖欠職工工資直接影響職工的基本生活，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我省正處在老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，采取有效措施盡早解決企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題，依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為，有利于進(jìn)一步深化企業(yè)改革，有利于激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，有利于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧遼寧的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題。 二、解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題的基本原則、目標(biāo)任務(wù) (一)基本原則。解決工資拖欠問(wèn)題要堅(jiān)持立足企業(yè)、合理認(rèn)定，落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)、分類處理，標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。解決工資拖欠問(wèn)題的責(zé)任主體是企業(yè)，政府和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。解決工資拖欠問(wèn)題要與堅(jiān)持深化企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與建立預(yù)防拖欠工資的機(jī)制相結(jié)合，與解決其他債務(wù)相結(jié)合，把握工作力度與工作節(jié)奏，確保工作平穩(wěn)推進(jìn)。 (二)目標(biāo)任務(wù)。2007年底前，全省基本解決2006年末前企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題，建立有效預(yù)防和解決工資拖欠問(wèn)題的制度和機(jī)制，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，堅(jiān)決遏制產(chǎn)生新的拖欠。 (三)認(rèn)定范圍。拖欠工資是企業(yè)應(yīng)發(fā)而未發(fā)給提供正常勞動(dòng)職工的工資。應(yīng)發(fā)工資按照職工勞動(dòng)合同約定或企業(yè)工資分配制度規(guī)定的職工工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降并經(jīng)集體協(xié)商或職工代表大會(huì)討論通過(guò)，相應(yīng)降低工資支付標(biāo)準(zhǔn)的，按照降低后的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要堅(jiān)持實(shí)事求是，與職工、工會(huì)組織充分協(xié)商溝通，依照有關(guān)規(guī)定合理認(rèn)定，不得隨意增減拖欠的工資數(shù)額。各級(jí)政府可根據(jù)本地實(shí)際，進(jìn)一步明確拖欠工資的政策范圍。 三、推進(jìn)企業(yè)解決工資歷史拖欠問(wèn)題的政策措施 (一)分類解決工資歷史拖欠問(wèn)題。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，要督促其制定具體的清欠計(jì)劃，定期對(duì)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)國(guó)有企業(yè)在改制過(guò)程中，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)、企業(yè)與職工簽訂分期償還拖欠工資協(xié)議的，要督促相應(yīng)債務(wù)人認(rèn)真履行償還協(xié)議。對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，要指導(dǎo)幫助其通過(guò)清理庫(kù)存物資、催收應(yīng)收賬款等盤(pán)活資產(chǎn)的辦法，千方百計(jì)籌集資金，解決工資歷史拖欠問(wèn)題。對(duì)具備改制重組條件的國(guó)有、集體企業(yè)，要加大改制重組力度，結(jié)合理順企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系，解決工資歷史拖欠問(wèn)題。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)、扭虧無(wú)望的企業(yè)，要采取政策性關(guān)閉破產(chǎn)或依法破產(chǎn)等辦法加快其退出市場(chǎng)步伐，通過(guò)轉(zhuǎn)讓土地、變現(xiàn)資產(chǎn)等辦法籌集資金，妥善安置職工，解決工資歷史拖欠等問(wèn)題。對(duì)自身確實(shí)無(wú)力解決工資歷史拖欠的國(guó)有、廠辦大集體企業(yè)，特別是其中的“三無(wú)”(無(wú)廠房、無(wú)設(shè)備、無(wú)土地)企業(yè)，其主管部門(mén)或集團(tuán)公司(主管企業(yè))可通過(guò)在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑資金或借款方式統(tǒng)籌解決。對(duì)非因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難形成的工資歷史拖欠問(wèn)題以及故意拖欠和惡意拖欠工資行為的企業(yè)，要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，責(zé)令其限期補(bǔ)發(fā)拖欠的工資，并依法予以處罰。 (二)加大清欠農(nóng)民工工資工作力度。要繼續(xù)抓好解決拖欠農(nóng)民工工資工作，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，暢通舉報(bào)投訴渠道，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件要發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)查處一起。對(duì)因建設(shè)單位拖欠工程款造成的工資拖欠問(wèn)題，要加大解決拖欠工程款力度，優(yōu)先安排支付工資。對(duì)長(zhǎng)期無(wú)法解決、存在合同經(jīng)濟(jì)糾紛的拖欠工程款案件，要指導(dǎo)建筑施工企業(yè)通過(guò)司法程序解決。對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為，要堅(jiān)決打擊，予以嚴(yán)懲。 (三)加大政策支持力度。 1．積極支持企業(yè)解決工資歷史拖欠問(wèn)題。實(shí)施改制、關(guān)閉破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，在實(shí)施改制、關(guān)閉破產(chǎn)前，對(duì)拖欠職工的工資要進(jìn)行認(rèn)定，經(jīng)核查確認(rèn)的拖欠工資可列入改制、關(guān)閉破產(chǎn)成本。實(shí)施改制、關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)要制定完善的職工安置方案，明確拖欠職工工資的清償主體、期限、資金落實(shí)辦法，職工安置方案經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)后企業(yè)方可實(shí)施改制、關(guān)閉破產(chǎn)。企業(yè)在與職工終止(解除)勞動(dòng)合同時(shí)，對(duì)經(jīng)確認(rèn)的拖欠職工工資原則上要一次性償還。企業(yè)按規(guī)定出售閑置資產(chǎn)，其變現(xiàn)所得要優(yōu)先償還職工工資。 2．積極幫助企業(yè)通過(guò)土地變現(xiàn)等方式解決企業(yè)工資歷史拖欠問(wèn)題。企業(yè)為償還職工工資而處置的空余土地，要優(yōu)先納入政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，及時(shí)實(shí)施土地收購(gòu)和支付土地收購(gòu)價(jià)款，在土地市場(chǎng)上優(yōu)先安排出讓，變現(xiàn)后的土地收入統(tǒng)籌用于支付拖欠的職工工資。企業(yè)為解決工資拖欠轉(zhuǎn)讓部分閑置和利用不充分的劃撥土地使用權(quán)，土地轉(zhuǎn)讓收入不足以解決工資拖欠的，經(jīng)縣以上政府批準(zhǔn)，可將繳納的土地出讓金返還企業(yè)，用于支付拖欠的職工工資。企業(yè)長(zhǎng)期停產(chǎn)、關(guān)閉的，可由政府依法收回土地使用權(quán)重新調(diào)整使用，變現(xiàn)資金用于償還拖欠的職工工資，對(duì)于企業(yè)繳納的土地出讓金，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上政府批準(zhǔn)，可優(yōu)先用于償還拖欠的職工工資。 3．在企業(yè)處置涉及金融債權(quán)的相關(guān)資產(chǎn)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要給予支持，依法維護(hù)金融債權(quán)安全。國(guó)稅、地稅等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)方式解決工資拖欠問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定予以落實(shí)，對(duì)企業(yè)籌集資金的使用情況加強(qiáng)監(jiān)管，確保用于解決工資歷史拖欠問(wèn)題。 4．加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資拖欠行為的監(jiān)管。各地要落實(shí)經(jīng)營(yíng)者解決工資拖欠問(wèn)題的責(zé)任，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核辦法，將解決工資歷史拖欠問(wèn)題和防止新的拖欠納入考核內(nèi)容。沒(méi)有按時(shí)完成清欠任務(wù)和發(fā)生新的工資拖欠的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)者不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，不能增加工資和兌現(xiàn)效益年薪，并視情節(jié)輕重按比例扣發(fā)其工資。 四、建立健全保障企業(yè)依法支付工資的長(zhǎng)效機(jī)制 (一)規(guī)范企業(yè)工資支付行為。各地要抓緊完善有關(guān)企業(yè)工資支付的政策措施，積極探索加快建立健全企業(yè)工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制，指導(dǎo)、督促企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)工資支付的法律法規(guī)，按時(shí)足額支付工資。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控，要重點(diǎn)監(jiān)控建筑施工、勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)工資支付情況。對(duì)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難不能按時(shí)支付工資的企業(yè)，要明確延期支付工資的程序、期限、責(zé)任以及對(duì)職工的法律、行政救濟(jì)措施，依法規(guī)范企業(yè)工資支付行為。 (二)建立企業(yè)欠薪報(bào)告制度。企業(yè)確因經(jīng)營(yíng)困難等原因須延期支付工資的，必須征得本企業(yè)工會(huì)或職工代表同意，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)、工會(huì)組織報(bào)告延期支付工資的原因、時(shí)間、金額和涉及人數(shù)、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、償還工資計(jì)劃以及解決措施等內(nèi)容。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和工會(huì)組織要嚴(yán)格督促企業(yè)按時(shí)償還職工工資。對(duì)發(fā)生工資拖欠且不履行報(bào)告程序的企業(yè)，要及時(shí)記入企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)和人民銀行建立的企業(yè)征信系統(tǒng)。 (三)建立工資保證金制度。對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠工資的建筑施工企業(yè)，各級(jí)勞動(dòng)保障、建設(shè)等部門(mén)要強(qiáng)制其在指定的開(kāi)戶銀行按工程合同價(jià)款的2％預(yù)存工資保證金。工資保證金實(shí)行專戶管理，用于償付拖欠職工工資。對(duì)沒(méi)有按規(guī)定預(yù)存工資保證金的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的發(fā)生過(guò)工資拖欠的其他企業(yè)，也要積極探索建立工資保證金制度。 (四)加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度。各級(jí)勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)支付工資情況的日常巡查、舉報(bào)專查和專項(xiàng)檢查工作，對(duì)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，要依法給予處罰；對(duì)發(fā)生工資拖欠且不履行報(bào)告程序的企業(yè)，要加大處罰力度并向社會(huì)公布，同時(shí)記錄勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案。對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法可責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以制裁。 (五)建立應(yīng)急機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要制定因用人單位無(wú)故拖欠工資造成大范圍集體上訪和嚴(yán)重影響公共秩序的應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和工會(huì)組織要積極處理因工資支付問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和群眾來(lái)訪工作，及時(shí)化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。 (六)深化企業(yè)勞動(dòng)工資制度改革。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要會(huì)同國(guó)資等有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資分配制度，積極推行工資集體協(xié)商制度，完善職工民主參與決定工資的辦法，建立健全企業(yè)工資決定機(jī)制和職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題工作的領(lǐng)導(dǎo)，將解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題列入重要議事日程。要落實(shí)責(zé)任，制定清欠工作計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解目標(biāo)任務(wù)，按月調(diào)度通報(bào)目標(biāo)任務(wù)完成情況，切實(shí)抓好落實(shí)工作。省政府將解決企業(yè)拖欠工資工作納入2007年對(duì)各市政府和省直機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核體系。 (二)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府建立了遼寧省推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)和督促檢查全省推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠工作。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，分工負(fù)責(zé)，制定具體的政策措施，切實(shí)落實(shí)解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題的責(zé)任。勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動(dòng)，加大督促檢查力度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為；國(guó)資部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)要負(fù)責(zé)解決監(jiān)管或所屬企業(yè)的工資拖欠問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)拖欠工資行為的監(jiān)管，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者解決工資拖欠問(wèn)題的責(zé)任，確保清欠進(jìn)度；財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)和土地出讓收益的管理，支持國(guó)有企業(yè)解決工資歷史拖欠問(wèn)題；國(guó)土資源部門(mén)要抓緊完善相關(guān)政策，對(duì)企業(yè)急需通過(guò)轉(zhuǎn)讓土地解決工資拖欠的，優(yōu)先將企業(yè)擬轉(zhuǎn)讓的土地納入收儲(chǔ)計(jì)劃，及時(shí)實(shí)施土地收儲(chǔ)和支付收儲(chǔ)資金；建設(shè)部門(mén)要繼續(xù)做好建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，建立規(guī)范的勞務(wù)分包制度，配合勞動(dòng)保障部門(mén)查處因拖欠工程款造成拖欠工資的案件，協(xié)同推進(jìn)建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制工作。 (三)摸清底數(shù)，制定工作計(jì)劃。各地要組織勞動(dòng)保障、國(guó)資、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，認(rèn)真制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，組織精干力量，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展拖欠工資情況的認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)工作。要明確任務(wù)、進(jìn)度和措施，逐戶督促企業(yè)制定具體的清欠計(jì)劃，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。 (四)加強(qiáng)督查調(diào)度，狠抓工作落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠工作的督導(dǎo)、調(diào)度，及時(shí)組織開(kāi)展工作督查，指導(dǎo)本地區(qū)和部門(mén)積極開(kāi)展工作。要逐級(jí)建立定期報(bào)告制度和通報(bào)制度，及時(shí)掌握并通報(bào)工作進(jìn)展情況，妥善解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要認(rèn)真推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路的作用，積極推動(dòng)工作深入扎實(shí)地開(kāi)展。 遼寧省推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議 二○○七年四月十七日 |
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