市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市直各有關(guān)單位：

    《盤錦市本級財政資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

                                                                         盤錦市人民政府辦公室

                                                                       二○一○年三月三十一日

        盤錦市本級財政資金管理暫行辦法

    第一章總則

    第一條為規(guī)范市本級財政資金管理，提高資金使用效益，確保資金高效安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》（簡稱《預(yù)算法》）、《盤錦市預(yù)算審批監(jiān)督暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條本辦法所指的市本級財政資金，主要包括市財政年度安排的預(yù)算資金，預(yù)算執(zhí)行中上級財政補(bǔ)助的專項資金，預(yù)算執(zhí)行中按程序追加的財政資金等。

    第三條財政資金管理堅持公開透明，職責(zé)清晰，講究效益，規(guī)范程序的原則。

    第四條市直各部門、各單位依法接受市人民代表大會及其常委會和審計等部門對財政資金使用情況的監(jiān)督。

    第二章年初預(yù)算資金管理

    第五條市財政局負(fù)責(zé)市本級收支預(yù)算和部門預(yù)算編制工作。根據(jù)國家預(yù)算法及其他相關(guān)法律的規(guī)定，按照國務(wù)院和省政府年度預(yù)算編制政策，確定年初預(yù)算資金的使用范圍和重點，并向市直各部門下達(dá)編制年度預(yù)算的具體政策和相關(guān)指標(biāo)。

    第六條市直各部門根據(jù)本部門的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及市政府確定的預(yù)算編制政策，按市財政局下達(dá)的編制年度部門預(yù)算具體政策和相關(guān)指標(biāo)，編制本部門預(yù)算草案，并按規(guī)定的程序和時間報市財政局審核。

    第七條市財政局按規(guī)定及時編制市本級收支預(yù)算草案，報市政府審定。同時根據(jù)各部門上報的部門預(yù)算草案編制與市本級收支預(yù)算草案相銜接的市本級部門預(yù)算，報市政府審定。

    第八條市本級收支預(yù)算草案和市本級部門預(yù)算，按規(guī)定時間和程序，分別報市人民代表大會批準(zhǔn)和審議。

    第九條市財政局在市人民代表大會批準(zhǔn)市本級預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)市直各部門預(yù)算；市直各部門在市財政局批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。

    第十條市直各部門及所屬單位要嚴(yán)格執(zhí)行年初批復(fù)的預(yù)算，按照批復(fù)的用途使用年初預(yù)算安排的專項資金，不得擅自改變使用方向。

    第十一條對市本級年初預(yù)算安排的省專項配套資金，以及由于項目申報、評審等原因未能在年初批復(fù)到部門的待分配專項資金，在預(yù)算執(zhí)行和項目實施過程中由市財政局會同主管部門及時制定資金分配方案，報市政府審定后下達(dá)。

    第十二條市本級年初預(yù)算安排的重大資金，包括科技、教育、農(nóng)業(yè)、社會保障、城市維護(hù)費(fèi)、基本建設(shè)等重大資金，在下達(dá)使用前，由市財政局會同有關(guān)部門將分配方案報市政府審定批準(zhǔn)執(zhí)行。

    第三章追加預(yù)算資金管理

    第十三條市直各部門預(yù)算年度需安排的支出，原則上要在年初預(yù)算中給予安排，年度預(yù)算執(zhí)行過程中一般不追加部門支出預(yù)算。確因不可預(yù)見的特殊原因，在年初批復(fù)的部門預(yù)算之外，需要動用財政資金追加預(yù)算的，要按程序在追加預(yù)算限定的范圍內(nèi)辦理。

    第十四條追加預(yù)算范圍。

    1.年度預(yù)算執(zhí)行中因國家出臺重大政策需增加的支出；

    2.市委、市政府出臺重大政策需增加的支出；

    3.發(fā)生特大自然災(zāi)害需增加的支出；

    4.因項目論證等原因未能納入年初預(yù)算需在預(yù)算執(zhí)行中安排的市政府重點專項支出；

    5.其他特殊情況等。　　

    第十五條市財政局為追加預(yù)算的主辦部門，市直各部門要在追加預(yù)算限定范圍內(nèi)，向市財政局報送追加預(yù)算的申請，提供與追加預(yù)算有關(guān)的資料。市財政局按制度規(guī)定審理市直各部門的追加事項，本著從嚴(yán)支出、收支平衡的原則，提出審核意見，按程序每半年上報市政府審定。

    第十六條市委常委會會議或市政府常務(wù)會議以及市長辦公會議明確決定的支出事項，市財政局可以按確定的支出數(shù)額，直接辦理追加預(yù)算。

    第十七條遇到緊急或特殊情況由市政府直接批準(zhǔn)安排的支出，市財政局可直接辦理追加預(yù)算。

    第十八條市直各部門制定事業(yè)發(fā)展政策、向上級提出政策建議，凡涉及減少財政收入或增加財政支出的，應(yīng)與市財政局協(xié)商。

    第四章省和中央專項資金管理

    第十九條市直各部門要及時了解上級主管部門和上級財政相關(guān)專項資金的預(yù)算安排情況及對地方的補(bǔ)助政策，認(rèn)真做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，積極與省和國家對口部門銜接，爭取支持。

    第二十條市財政局會同市直各部門，按照省以上財政專項資金的管理要求，提出省以上專項資金分配方案，確保專項資金按規(guī)定及時下達(dá)。

    第二十一條省和中央財政補(bǔ)助的科技、教育、農(nóng)業(yè)、社會保障等重大專項資金的使用，由市財政局會同主管部門制定分配方案，報市政府審定。

    第五章國有土地使用權(quán)出讓收支管理

    第二十二條國有土地出讓收支全額納入地方政府基金預(yù)算管理，嚴(yán)格按照市財政局、市國土資源局、中國人民銀行盤錦市中心支行《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的通知》執(zhí)行，收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實行“收支兩條線”管理。

    第二十三條土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。

    第二十四條土地出讓收入資金的撥付，由市財政局按有關(guān)規(guī)定報市政府審定后執(zhí)行。

    第六章附則

    第二十五條本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。