各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    《盤錦市財政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

                                                 盤錦市人民政府辦公室

                                               二○一○年十一月十二日

        盤錦市財政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

    根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈盤錦市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2009〕57號），設(shè)立盤錦市財政局，掛盤錦市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會牌子，正處級建制，為市政府工作部門。

    一、職責(zé)調(diào)整

    （一）劃入的職責(zé)

    將原國資委職責(zé)整合劃入財政局。

    （二）下放的職責(zé)

    按市政府《關(guān)于調(diào)整市區(qū)城市管理體制下放城市管理權(quán)限意見的通知》（盤政發(fā)〔2010〕8號）辦理。

    （三）增加的職責(zé)

    增加對城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)財務(wù)管理的職責(zé)。

    （四）強化的職責(zé)

    1．改革完善預(yù)算和稅政管理。逐步將政府非稅收入全部納入預(yù)算管理，充分發(fā)揮各部門在預(yù)算編制中的作用，完善與市發(fā)展改革委、人民銀行等相關(guān)部門的預(yù)算工作會商機制，完善支出標準，細化部門預(yù)算，提高預(yù)算管理的科學(xué)化和透明度；貫徹執(zhí)行上級關(guān)于簡化稅制、拓寬稅基、降低稅率、嚴格征管的稅政管理原則，逐步健全稅政管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。

    2．圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系；調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定財政保障范圍和標準，重點增加基本公共服務(wù)的投入，加大對禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域的支持力度；嚴格控制一般性開支，降低行政成本。

    3．強化財稅調(diào)節(jié)收入分配的職責(zé)，完善市內(nèi)各級政府間、政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策，縮小縣區(qū)之間、行業(yè)之間的收入分配差距，促進社會公平。

    4．強化國有資產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險控制和經(jīng)濟責(zé)任審計的職責(zé)，進一步完善所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，促進企業(yè)履行社會責(zé)任。

    二、主要職責(zé)

    （一）貫徹執(zhí)行國家和省財稅方針、政策；擬訂和執(zhí)行市財稅政策、改革方案及其他有關(guān)政策；參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策；提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)節(jié)和綜合平衡社會財力的建議；擬訂和執(zhí)行市與縣區(qū)的分配政策；完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

    （二）承擔(dān)市本級各項財政收支管理的責(zé)任；負責(zé)編制年度市本級預(yù)算草案并組織執(zhí)行；受市政府委托，向市人民代表大會報告市本級和全市年度財政預(yù)算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會報告財政決算；組織制定經(jīng)費開支標準、定額，負責(zé)審核批復(fù)部門(單位)的年度預(yù)決算；完善轉(zhuǎn)移支付制度；指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)財政管理工作。

    （三）負責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他非稅收入；管理財政票據(jù)；管理彩票市場及彩票資金。

    （四）嚴格執(zhí)行國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督全市財政國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定管理國庫現(xiàn)金。

    （五）根據(jù)政府采購制度，監(jiān)督管理采購活動。

    （六）負責(zé)市本級財政預(yù)算內(nèi)行政機構(gòu)、事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易性購匯人民幣限額預(yù)算管理。

    （七）負責(zé)審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，制定國有資本經(jīng)營的預(yù)算制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益，貫徹國家企業(yè)財務(wù)制度，擬訂并組織執(zhí)行全市企業(yè)財務(wù)管理制度。

    （八）負責(zé)辦理和監(jiān)督市本級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、市投資項目的財政撥款，參與擬訂市建設(shè)投資的有關(guān)政策；負責(zé)有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作；組織審查財政性投資工程預(yù)(結(jié))算、竣工決算；承擔(dān)國家賠償費用管理工作；負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作。

    （九）編制市本級社會保障預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門管理市財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出。

    （十）貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于政府債務(wù)管理制度和政策，擬訂全市政府性債務(wù)管理制度和辦法；負責(zé)地方金融機構(gòu)財務(wù)管理與監(jiān)督；負責(zé)城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)財務(wù)管理；防范財政風(fēng)險；管理政府內(nèi)外債；按規(guī)定管理外國政府和國際金融組織貸(贈)款。

    (十一)監(jiān)督和規(guī)范會計行為；制訂全市會計管理制度并組織實施，按規(guī)定管理會計師事務(wù)所；指導(dǎo)和管理社會審計。

    (十二)監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況和財政資金使用管理情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。

    （十三）貫徹執(zhí)行國家和省國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)政策和規(guī)章制度并檢查其執(zhí)行情況；根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)和省政府規(guī)章履行出資人職責(zé)，監(jiān)管市屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)的管理工作；依法對市、縣國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

    （十四）承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人收入分配政策并組織實施。

    （十五）負責(zé)組織、指導(dǎo)推進全市國有企業(yè)改革和重組，研究全市國有企業(yè)改革中的重大問題及有關(guān)政策。推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

    （十六）協(xié)助和配合有關(guān)部門監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子；完善經(jīng)營者激勵和約束制度；按照有關(guān)規(guī)定，代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會；審核監(jiān)事會向市政府提交的監(jiān)督檢查報告，負責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作。

    （十七）按照出資人職責(zé)，負責(zé)督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準等工作。

    (十八)承辦市政府交辦的其他事項。

    三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

    根據(jù)上述職責(zé)，市財政局設(shè)22個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

    （一）辦公室

    負責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案等工作；負責(zé)信息、新聞宣傳、保密、信訪、政務(wù)公開、調(diào)研、綜合性文稿起草等工作；負責(zé)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作；負責(zé)機關(guān)后勤財務(wù)管理和所屬非獨立核算事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。

    （二）綜合法規(guī)科

    負責(zé)研究財政發(fā)展戰(zhàn)略和財政分配等綜合財政政策；研究財政改革方案，編制中長期財政規(guī)劃；綜合分析、預(yù)測評價全市國民經(jīng)濟運行形勢，提出運用財政政策實施調(diào)控的建議；承擔(dān)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；監(jiān)督全市財政政策法規(guī)的執(zhí)行情況；組織指導(dǎo)全市財政系統(tǒng)依法行政和開展普法教育；承擔(dān)有關(guān)行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作；承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的具體工作。

    （三）預(yù)算科（稅政科）

    負責(zé)研究提出財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度和運用稅收政策調(diào)控經(jīng)濟、社會和收入分配的政策建議；編制年度全市預(yù)決算草案和辦理預(yù)算追加事宜；承擔(dān)市本級部門預(yù)算編制、審核、批復(fù)、調(diào)整工作；承擔(dān)市本級部門支出標準體系建設(shè)及項目庫管理工作；研究建立財政支出績效評價制度和體系并組織實施；匯總?cè)心甓鹊胤截斦A(yù)算；監(jiān)督全市稅收法律、法規(guī)及政策落實情況，開展稅源調(diào)查分析。

    （四）國庫科

    組織預(yù)算執(zhí)行及分析預(yù)測；負責(zé)財政資金調(diào)度;組織實施總預(yù)算會計、行政單位會計及政府會計制度；管理財政和預(yù)算單位賬戶、財政決算及總會計核算；負責(zé)部門預(yù)算匯總、分析工作，統(tǒng)一管理市本級行政事業(yè)單位的銀行開戶；負責(zé)市本級行政事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)工作；擬訂政府國內(nèi)債務(wù)管理制度，承辦國債發(fā)行、兌付的有關(guān)工作；研究和推行國庫集中收付制度。

    （五）政府采購監(jiān)督管理科

    擬訂政府采購有關(guān)制度并組織實施；研究提出政府集中采購目錄、限額標準；監(jiān)督管理政府采購活動，對違法違規(guī)行為進行檢查；承擔(dān)集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核；編制政府采購年度預(yù)算；負責(zé)行政事業(yè)單位車輛編制的宏觀管理。

    （六）非稅收入管理科

    擬訂全市非稅收入管理政策制度，提出加強非稅收入管理措施；負責(zé)編制非稅收入計劃，核定非稅收入預(yù)算和征收成本，制定非稅收入政府統(tǒng)籌政策；監(jiān)管住房資金、國土、海域有償使用收入和彩票收入；指導(dǎo)全市財政系統(tǒng)非稅收入管理工作。

    （七）行政事業(yè)資產(chǎn)管理科

    擬訂全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理辦法并組織實施；開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查、統(tǒng)計工作；負責(zé)審批市本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置。

    （八）行政政法科

    承擔(dān)行政、政法、黨派、群團等方面部門預(yù)算有關(guān)工作；管理行政政法、工商、旅游、民族宗教等預(yù)算經(jīng)費和專項資金以及地方負擔(dān)的民兵事業(yè)費、預(yù)備役部隊業(yè)務(wù)費、國防動員經(jīng)費、武警、邊防業(yè)務(wù)費和外事經(jīng)費；擬訂行政政法經(jīng)費的財務(wù)管理制度；負責(zé)行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體非貿(mào)易性購匯人民幣限額預(yù)算管理；承擔(dān)統(tǒng)一著裝管理工作；監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

    （九）教科文科

    承擔(dān)教育、科技、文化等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；研究相關(guān)財政政策；承擔(dān)教育、科技、文化、計劃生育及體彩公益金等相關(guān)專項資金財政管理工作；承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作；承擔(dān)市本級國有文化企業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)管理的有關(guān)工作；監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

    （十）經(jīng)濟建設(shè)科

    承擔(dān)發(fā)展與改革、交通、國土、環(huán)保、建設(shè)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；承擔(dān)相關(guān)專項資金財政管理工作；負責(zé)財政投資評審管理；負責(zé)建設(shè)單位會計決算匯總分析;監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

    （十一）農(nóng)業(yè)科

    承擔(dān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、畜牧、農(nóng)墾、氣象等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究相關(guān)財政政策；擬訂財政支農(nóng)資金管理辦法和有關(guān)事業(yè)、企業(yè)財務(wù)管理制度并組織實施；統(tǒng)籌安排管理財政支農(nóng)專項資金；監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

    （十二）社會保障科

    承擔(dān)人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；參與全市就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政策體系的建立工作；管理市社會保障和就業(yè)、民政、醫(yī)療、衛(wèi)生及福彩公益金支出；承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作；編制市本級社會保障預(yù)決算草案；審核社會保險基金預(yù)決算草案；監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

    （十三）企業(yè)科

    承擔(dān)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、能源等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；貫徹實施上級財政政策法規(guī)；負責(zé)審核和匯總?cè)袊匈Y本經(jīng)營預(yù)決算草案；收取市屬企業(yè)國有資本收益；承擔(dān)技改、節(jié)能、信息、安全生產(chǎn)及科技相關(guān)專項資金財政管理工作；承擔(dān)工業(yè)經(jīng)濟運行分析工作；監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

    （十四）流通科

    承擔(dān)服務(wù)業(yè)、供銷、外經(jīng)貿(mào)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作；承擔(dān)服務(wù)業(yè)、供銷、外經(jīng)貿(mào)等相關(guān)專項資金和糧食風(fēng)險基金財政管理工作；承擔(dān)有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作；監(jiān)管分管部門預(yù)算單位國有資產(chǎn)。

    （十五）債務(wù)金融科（市政府債務(wù)管理辦公室）

    負責(zé)擬訂并監(jiān)督執(zhí)行全市政府債務(wù)管理的規(guī)章制度；對全市政府債務(wù)進行監(jiān)控與核算；按規(guī)定管理外國政府貸款、國際金融組織、國內(nèi)金融機構(gòu)貸款等各類政府內(nèi)外債務(wù)；負責(zé)城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)財務(wù)管理；負責(zé)農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金及擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償金的管理與監(jiān)督。

    （十六）會計科

    貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計法律、法規(guī)和制度，并組織實施；管理會計從業(yè)資格；按規(guī)定承擔(dān)會計專業(yè)技術(shù)資格管理工作；負責(zé)會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；按規(guī)定管理會計師事務(wù)所；宣傳推廣會計信息化標準。

    （十七）財政監(jiān)督檢查局

    擬訂全市財政監(jiān)督檢查的政策和制度；監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行和財政資金使用管理情況，承擔(dān)監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量的有關(guān)工作，依法查處違法違規(guī)行為；反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。

    （十八）企業(yè)資產(chǎn)科

    研究制定企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度，負責(zé)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、評估、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；審核企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易；審核企業(yè)資產(chǎn)損失和不良資產(chǎn)；組織清算和收繳被撤銷、解散單位的國有資產(chǎn)；指導(dǎo)縣區(qū)國有資產(chǎn)管理工作。

    （十九）企業(yè)改革科

    研究制定國有企業(yè)改革改組的政策；擬訂市級國有資產(chǎn)營運機構(gòu)設(shè)立、變更、終止及授權(quán)營運國有資產(chǎn)調(diào)整方案；指導(dǎo)企業(yè)合并、分立、股份制改造、上市、合資等工作；指導(dǎo)國有企業(yè)兼并破產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改組中的重大問題。

    （二十）統(tǒng)計評價科

    研究制定國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；審核企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負責(zé)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范性文件和國有企業(yè)改革發(fā)展政策性文件的起草和協(xié)調(diào)工作；負責(zé)對審計評估中介機構(gòu)業(yè)務(wù)的審核工作；協(xié)調(diào)企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計工作；擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的政策及制度辦法。研究企業(yè)的運行狀況；擬訂企業(yè)業(yè)績合同、企業(yè)負責(zé)人的薪酬制度，完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度；指導(dǎo)企業(yè)管理現(xiàn)代化和信息化工作。

    （二十一）監(jiān)事會工作科

    承擔(dān)國有企業(yè)監(jiān)事會的日常管理工作；擬訂監(jiān)事會工作有關(guān)規(guī)章制度；擬訂派出監(jiān)事會的企業(yè)名單和派員方案；負責(zé)監(jiān)事會的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)建設(shè)和技術(shù)支持；承擔(dān)監(jiān)事會監(jiān)督檢查報告的審核、報送和匯總工作；協(xié)調(diào)、跟蹤監(jiān)事會監(jiān)督檢查結(jié)果的落實。

    （二十二）人事教育科

    負責(zé)局機關(guān)、所屬事業(yè)單位的干部人事和機構(gòu)編制管理工作；負責(zé)行政監(jiān)察工作；調(diào)查研究全市財政系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)狀況；制定并組織實施財政干部的培訓(xùn)規(guī)劃；負責(zé)離退休干部管理工作。
派駐紀檢組、監(jiān)察室合署辦公，行使紀檢監(jiān)察職責(zé)。
 
    四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

    市財政局編制93名。其中：行政編制87名，機關(guān)編制2名，工勤編制4名。核定局長(兼國資委主任) 職數(shù)1名，副局長職數(shù)6名（含國資委副主任2名），紀檢組長職數(shù)1名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)24名(含總會計師1名)，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名。

    五、其他事項

    （一）市發(fā)展和改革委、市財政局、人民銀行盤錦分行等部門建立健全協(xié)調(diào)機制，各司其職、相互配合，發(fā)揮市級發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運用財稅、貨幣政策，形成完善的宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平。

    （二）稅政管理的職責(zé)分工。市財政局會同市地稅局提出稅率調(diào)整、減免稅等建議。市財政局負責(zé)組織起草市管理權(quán)限內(nèi)的稅收規(guī)章草案和稅收政策調(diào)整方案，市地稅局具體起草市管理權(quán)限內(nèi)的稅收規(guī)章草案并提出稅收政策調(diào)整建議，以上事項由市財政局組織審議后與市地稅局共同上報和下發(fā)。市地稅局負責(zé)對稅收法律、行政法規(guī)執(zhí)行過程中的征管和一般性稅政問題進行解釋，事后向市財政局備案。