各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤錦市突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                      盤錦市人民政府辦公室

                                                      二○一○年十二月八日

        盤錦市突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

        目錄

    一、總則

    1.1編制目的

    1.2編制依據(jù)

    1.3適用范圍

    1.4工作原則

    二、組織體系和職責(zé)

    2.1指揮機構(gòu)及主要職責(zé)

    2.2指揮部辦公室及主要職責(zé)

    2.3指揮部各成員單位主要職責(zé)

    2.4專家組

    三、海洋自然災(zāi)害的種類及預(yù)警分級

    3.1風(fēng)暴潮預(yù)警啟動標準

    3.1.1風(fēng)暴潮Ⅰ級預(yù)警（紅色）

    3.1.2風(fēng)暴潮Ⅱ級預(yù)警（橙色）

    3.1.3風(fēng)暴潮Ⅲ級預(yù)警（黃色）

    3.1.4風(fēng)暴潮Ⅳ級預(yù)警（藍色）

    3.2海嘯預(yù)警啟動標準

    3.2.1海嘯Ⅰ級預(yù)警（紅色）

    3.2.2海嘯Ⅱ級預(yù)警（橙色）

    3.2.3海嘯Ⅲ級預(yù)警（黃色）

    3.2.4海嘯Ⅳ級預(yù)警（藍色）

    3.3海冰預(yù)警啟動標準

    3.4赤潮預(yù)警啟動標準

    3.4.1赤潮Ⅰ級預(yù)警（紅色）

    3.4.2赤潮Ⅱ級預(yù)警（黃色）

    四、海洋災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、報告與發(fā)布

    4.1海洋災(zāi)害的監(jiān)測

    4.2海洋災(zāi)害的預(yù)警

    4.3海洋災(zāi)害的報告與發(fā)布

    五、應(yīng)急響應(yīng)

    5.1風(fēng)暴潮Ⅰ級、海嘯Ⅰ級、海冰和赤潮災(zāi)害Ⅰ級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序

    5.2風(fēng)暴潮Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級警報，海嘯Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和赤潮Ⅱ級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序

    5.3預(yù)警處置的要求

    5.3.1監(jiān)測機構(gòu)的處置要求

    5.3.2指揮部辦公室的處置要求

    5.4應(yīng)急結(jié)束

    5.4.1提出會商結(jié)論

    5.4.2終止應(yīng)急狀態(tài)

    六、后期處置

    6.1善后處置

    6.2調(diào)查評估

    七、保障措施

    7.1監(jiān)測措施保障

    7.1.1近岸監(jiān)測

    7.1.2船舶監(jiān)測

    7.1.3衛(wèi)生和航空遙感監(jiān)測

    7.2通信與信息保障

    7.3救援與裝備保障

    7.4資金與物資保障

    7.4.1應(yīng)急資金保障

    7.4.2應(yīng)急物資保障

    7.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

    7.5.1公眾宣傳

    7.5.2專業(yè)培訓(xùn)

    7.5.3預(yù)案演練

    7.6監(jiān)督檢查

    八、獎勵與責(zé)任

    8.1獎勵

    8.2責(zé)任追究

    九、附則

    9.1名詞術(shù)語解釋

    9.2預(yù)案管理與更新

    9.3預(yù)案制定與解釋部門

    9.4預(yù)案實施時間

    一、總則

    1.1編制目的

    為有效應(yīng)對和處置突發(fā)海洋自然災(zāi)害，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)海洋自然災(zāi)害對我市造成的損失，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建平安和諧盤錦，制定本預(yù)案。

    1.2編制依據(jù)

    依據(jù)憲法、有關(guān)法律、行政法規(guī)及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《遼寧省突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

    1.3適用范圍
    
    本預(yù)案適用于應(yīng)對和處置發(fā)生在我市所轄海域和沿海區(qū)域內(nèi)危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的風(fēng)暴潮、海嘯、海冰和赤潮災(zāi)害。

    1.4工作原則

    （1）預(yù)防為主的原則。在監(jiān)測中堅持常規(guī)和專項監(jiān)測，在預(yù)報中堅持科學(xué)分析和準確預(yù)報，在預(yù)警中堅持提前預(yù)警和擴大預(yù)警覆蓋面。

    （2）以人為本的原則。在實施突發(fā)海洋自然災(zāi)害救援中，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落腳點。

    （3）統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。在突發(fā)海洋自然災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門和受災(zāi)地區(qū)要按照重建規(guī)劃和各自的工作職責(zé)開展恢復(fù)性生產(chǎn)、生活工作。

    二、組織體系和職責(zé)

    2.1指揮機構(gòu)及主要職責(zé)

    市政府成立突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部。總指揮為市政府主管副市長，副總指揮為市政府分管副秘書長和市海洋與漁業(yè)局局長。成員單位包括盤錦軍分區(qū)司令部、市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委員會、市公安局、市民政局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市文化廣電局、市氣象局、市地震局、市旅游局、盤錦海事局等。

    指揮部主要職責(zé)：

    （1）負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)海洋自然災(zāi)害預(yù)防與救援工作；

    （2）決定啟動應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)方案；

    （3）協(xié)調(diào)駐軍部隊迅速參與搶險救災(zāi)；

    （4）指揮有關(guān)地區(qū)做好緊急救災(zāi)和恢復(fù)重建工作；

    （5）指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好突發(fā)海洋自然災(zāi)害的預(yù)防工作；

    （6）批準突發(fā)海洋自然災(zāi)害的信息發(fā)布；

    （7）負責(zé)提出災(zāi)后重建的國際援助申請；

    （8）決定應(yīng)急結(jié)束。

    2.2指揮部辦公室及主要職責(zé)

    市突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，辦公室主任由市海洋與漁業(yè)局局長兼任。

    指揮部辦公室主要職責(zé)：

    （1）負責(zé)匯總上報突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)進展情況；

    （2）貫徹指揮部的批示和部署，協(xié)調(diào)各縣、區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；

    （3）組織關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；

    （4）負責(zé)組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；

    （5）負責(zé)組織編寫災(zāi)害評估報告；

    （6）負責(zé)起草應(yīng)急指揮部的有關(guān)文件、簡報，負責(zé)應(yīng)急指揮部有關(guān)文書資料的準備和整理歸檔；

    （7）承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

    2.3指揮部各成員單位主要職責(zé)

    盤錦軍分區(qū)司令部負責(zé)協(xié)調(diào)軍隊參加搶險救災(zāi)。

    市發(fā)改委負責(zé)海洋災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測預(yù)報能力建設(shè)的經(jīng)費計劃與安排。

    市經(jīng)濟和信息化委員會委負責(zé)應(yīng)急物資的儲備與調(diào)用協(xié)調(diào)工作。

    市公安局負責(zé)維護災(zāi)害期間社會治安秩序和保障人民生命財產(chǎn)安全。

    市民政局負責(zé)災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和災(zāi)后困難群眾的生活救助。

    市財政局負責(zé)海洋災(zāi)害應(yīng)急資金籌措并監(jiān)督使用。

    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責(zé)搶修城市基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)后市政設(shè)施的恢復(fù)工作。

    市水利局負責(zé)水毀海堤的修復(fù)。

    市海洋與漁業(yè)局負責(zé)組織開展海洋災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測、趨勢性預(yù)測分析、災(zāi)害評估、預(yù)案修訂及海洋災(zāi)害信息發(fā)布，及時將災(zāi)害信息通報各相關(guān)部門。

    市交通局負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門向海洋災(zāi)害發(fā)生地的船舶提供有關(guān)信息，防止船舶因信息不暢遭受災(zāi)害侵襲，向受災(zāi)地區(qū)提供救助的交通設(shè)施。

    市衛(wèi)生局負責(zé)應(yīng)急醫(yī)療救護保障，做好醫(yī)療隊伍、藥品、醫(yī)療設(shè)備儲備和調(diào)運工作，救治因災(zāi)害造成的傷病員，做好災(zāi)后傳染病預(yù)防控制工作。

    市文化廣電局負責(zé)組織播放海洋災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報等有關(guān)信息。

    市氣象局負責(zé)開展對海洋災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警和服務(wù)，向指揮部報告海洋災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報信息，向指揮部辦公室通報海洋災(zāi)害氣象的預(yù)測預(yù)報信息。

    市地震局負責(zé)對我市近岸海域的地震、海嘯活動的監(jiān)測、監(jiān)視和趨勢分析及預(yù)警，向指揮部報告近岸海域地震、海嘯的預(yù)測預(yù)報信息，向指揮部辦公室通報近岸海域地震、海嘯的預(yù)測預(yù)報信息。

    市旅游局根據(jù)需要關(guān)閉赤潮災(zāi)害區(qū)的涉海旅游場所，對災(zāi)害區(qū)沿海景點發(fā)出旅游預(yù)警信息。

    盤錦海事局負責(zé)搜救因災(zāi)害遇險的船舶和人員，組織飛機和船只做好海上搶險和救助工作。

    2.4專家組

    市突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急防治專家組由省海洋漁業(yè)廳有關(guān)單位熟悉海洋自然災(zāi)害防治工作的高級專業(yè)技術(shù)人員和我市高級管理人員組成。

    專家組主要職責(zé)：研究判斷突發(fā)海洋自然災(zāi)害現(xiàn)狀與趨勢，為指揮部組織防災(zāi)救援提供決策咨詢、工作建議，必要時參加現(xiàn)場處置。

    三、海洋自然災(zāi)害的種類及預(yù)警分級

    3.1風(fēng)暴潮預(yù)警啟動標準

    風(fēng)暴潮預(yù)警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級警報，分別代表特別嚴重、嚴重、較重、一般，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

    3.1.1風(fēng)暴潮Ⅰ級預(yù)警（紅色）

    受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有1個或1個以上有代表性的驗潮站將出現(xiàn)達到或超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以上的高潮位時，至少提前6小時發(fā)布風(fēng)暴潮緊急警報。

    3.1.2風(fēng)暴潮Ⅱ級預(yù)警（橙色）

    受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有1個或1個以上有代表性的驗潮站將出現(xiàn)達到或超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以上80厘米以下的高潮位時，至少提前6小時發(fā)布風(fēng)暴潮緊急警報。

    3.1.3風(fēng)暴潮Ⅲ級預(yù)警（黃色）

    受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有1個或1個以上有代表性的驗潮站將出現(xiàn)達到或超過當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以內(nèi)的高潮位時，至少提前6小時發(fā)布風(fēng)暴潮緊急警報。

    3.1.4風(fēng)暴潮Ⅳ級預(yù)警（藍色）

    受熱帶氣旋影響或受溫帶天氣系統(tǒng)影響，預(yù)計在預(yù)報時效內(nèi)，沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有1個或1個以上有代表性的驗潮站將出現(xiàn)低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以內(nèi)的高潮位時，發(fā)布風(fēng)暴潮預(yù)報。

    3.2海嘯預(yù)警啟動標準

    預(yù)計未來我市沿岸將受到近海海嘯和越洋海嘯影響時，發(fā)布海嘯警報。海嘯預(yù)警級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級警報，分別代表特別嚴重、嚴重、較重、一般，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

    3.2.1海嘯Ⅰ級預(yù)警（紅色）

    受海嘯影響，預(yù)計沿岸驗潮站出現(xiàn)3米（正常潮位以上，下同）以上海嘯波高，300公里以上岸段嚴重受損，危及生命財產(chǎn)時，發(fā)布Ⅰ級海嘯警報。

    3.2.2海嘯Ⅱ級預(yù)警（橙色）

    受海嘯影響，預(yù)計沿岸驗潮站出現(xiàn)2米至3米海嘯波高，局部岸段嚴重受損，危及生命財產(chǎn)時，發(fā)布Ⅱ級海嘯警報。

    3.2.3海嘯Ⅲ級預(yù)警（黃色）

    受海嘯影響，預(yù)計沿岸驗潮站出現(xiàn)1米至2米海嘯波高，受災(zāi)地區(qū)發(fā)生房屋、船只等受損時，發(fā)布級Ⅲ級海嘯警報。

    3.2.4海嘯Ⅳ級預(yù)警（藍色）

    受海嘯影響，預(yù)計沿岸驗潮站出現(xiàn)小于1米海嘯波高，受災(zāi)地區(qū)輕微受損時，發(fā)布Ⅳ級海嘯警報。

    3.3海冰預(yù)警啟動標準

    遼東灣單層冰厚達到30厘米，浮冰外緣線達到70海里，且在未來5天內(nèi)海冰預(yù)計將增長15海里以上。

    3.4赤潮預(yù)警啟動標準

    3.4.1赤潮Ⅰ級預(yù)警（紅色）

    在漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、海洋保護區(qū)等海域出現(xiàn)因赤潮引發(fā)的浮游生物死亡；因赤潮引發(fā)的養(yǎng)殖生物死亡，死亡率達50%，波及面積達10萬畝；赤潮發(fā)生面積達200平方公里。

    3.4.2赤潮Ⅱ級預(yù)警（黃色）

    在漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、海洋保護區(qū)等海域出現(xiàn)因食用受赤潮污染的海產(chǎn)品或接觸到赤潮海水，出現(xiàn)身體不適的病例報告；赤潮毒素超出國家海洋局的警戒標準；因赤潮引發(fā)的養(yǎng)殖生物死亡，死亡率達20%，波及面積達4萬畝；赤潮發(fā)生面積達100平方公里。

    四、海洋災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、報告與發(fā)布

    4.1海洋災(zāi)害的監(jiān)測

    市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報機構(gòu)要及時開展海洋水文氣象和海洋環(huán)境的監(jiān)測，密切關(guān)注水文、氣象、理化和生物指標的變化情況，可進行衛(wèi)星與航空遙感；判斷海洋災(zāi)害的種類、成因及消長趨勢。同時開展赤潮發(fā)生海域的應(yīng)急監(jiān)測，對赤潮災(zāi)害可采用物理、化學(xué)、生物法消除赤潮對養(yǎng)殖區(qū)的影響；關(guān)注溶解氧的變化，密切注意養(yǎng)殖區(qū)生物及自然海域游泳動物的死亡情況；及時采取相應(yīng)的減災(zāi)和防災(zāi)措施。

    4.2海洋災(zāi)害的預(yù)警

    （1）風(fēng)暴潮Ⅰ級、海嘯Ⅰ級、海冰和赤潮災(zāi)害Ⅰ級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序

    指揮部辦公室根據(jù)省、市海洋預(yù)報系統(tǒng)及氣象部門提供的預(yù)警信息，及時分析匯總，預(yù)計將達到風(fēng)暴潮Ⅰ級、海嘯Ⅰ級、海冰和赤潮災(zāi)害Ⅰ級警報時，立即向指揮部匯報。預(yù)警預(yù)報由辦公室主任簽發(fā)后立即報指揮部總指揮，由總指揮決定啟動風(fēng)暴潮、海嘯、海冰、赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動指令。決策中遇有重大技術(shù)問題咨詢專家組。指揮部辦公室接到總指揮應(yīng)急預(yù)案啟動指令后，在1小時內(nèi)向市政府值班室報告，同時向指揮部各成員單位通報，向受風(fēng)暴潮、海嘯、海冰和赤潮影響的各縣、區(qū)政府和有關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急警報；在2小時內(nèi)將應(yīng)急警報送盤錦電視臺。

    （2）風(fēng)暴潮Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級警報，海嘯Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和赤潮Ⅱ級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序

    指揮部辦公室根據(jù)省、市海洋預(yù)報系統(tǒng)及氣象部門提供的預(yù)警信息，預(yù)計將達到風(fēng)暴潮Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級警報，海嘯Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和赤潮Ⅱ級警報時，立即向指揮部匯報。預(yù)警預(yù)報由辦公室主任簽發(fā)后立即報總指揮，由總指揮決定啟動風(fēng)暴潮、海嘯和赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動指令。指揮部辦公室接到總指揮應(yīng)急預(yù)案啟動指令后，在1小時內(nèi)向市政府值班室報告，同時向指揮部各成員單位通報，向受風(fēng)暴潮、海嘯和赤潮影響的各縣、區(qū)政府和有關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急警報在3小時內(nèi)將應(yīng)急警報送盤錦電視臺。

    4.3海洋災(zāi)害的報告與發(fā)布

    海洋災(zāi)害信息發(fā)布由指揮部辦公室負責(zé)發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包括海洋災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、發(fā)展趨勢，造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失情況。赤潮災(zāi)害信息發(fā)布內(nèi)容還要包括赤潮的區(qū)域范圍、赤潮的生物種類、生物密度、生物病毒、飄移路徑，對人類的健康危害和對海洋生態(tài)環(huán)境的影響等。

    五、應(yīng)急響應(yīng)

    5.1風(fēng)暴潮Ⅰ級、海嘯Ⅰ級、海冰和赤潮災(zāi)害Ⅰ級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序

    出現(xiàn)風(fēng)暴潮Ⅰ級、海嘯Ⅰ級、海冰和赤潮災(zāi)害Ⅰ級突發(fā)海洋自然災(zāi)害的各縣、區(qū)政府應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

    各縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依照突發(fā)海洋自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)警報信息通知到海洋災(zāi)害危險區(qū)域的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，通知到有關(guān)涉海部門和涉海單位，轉(zhuǎn)移受海洋災(zāi)害影響的群眾，采取緊急應(yīng)對措施。組織危險區(qū)域的有關(guān)船舶回港，停止危險區(qū)域的海上作業(yè)活動，落實海域和海岸線安全防護設(shè)施。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部組織各成員單位和有關(guān)專家，及時趕赴現(xiàn)場，采取必要的應(yīng)急措施，防止災(zāi)情進一步擴大，盡量避免造成人員傷亡。

    市海洋漁業(yè)行政主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，趕赴災(zāi)害現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查突發(fā)海洋自然災(zāi)害成因，及時分析災(zāi)害發(fā)展變化趨勢，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)工作。

    5.2風(fēng)暴潮Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級警報，海嘯Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和赤潮Ⅱ級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序

    出現(xiàn)風(fēng)暴潮Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級警報，海嘯Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和赤潮Ⅱ級突發(fā)海洋自然災(zāi)害的各縣、區(qū)政府，應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)相關(guān)的應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

    各縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依照突發(fā)海洋自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)警報信息通知到海洋災(zāi)害危險區(qū)域的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，通知到有關(guān)涉海部門和涉海單位，轉(zhuǎn)移受海洋災(zāi)害影響的群眾，采取緊急的應(yīng)急措施。組織危險區(qū)域的有關(guān)船舶回港，停止危險區(qū)域的海上作業(yè)活動，落實海域和海岸線安全防護設(shè)施。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門和單位及時趕赴現(xiàn)場，采取必要的應(yīng)急措施，防止災(zāi)情進一步擴大，盡量避免造成人員傷亡。

    市海洋與漁業(yè)行政主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照省突發(fā)海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部的部署，趕赴災(zāi)害現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查突發(fā)海洋自然災(zāi)害成因，及時分析災(zāi)害發(fā)展變化趨勢，指導(dǎo)縣、區(qū)政府開展防災(zāi)減災(zāi)工作。

    5.3預(yù)警處置的要求

    5.3.1監(jiān)測機構(gòu)的處置要求

    市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報機構(gòu)要及時開展海洋水文、氣象、海洋環(huán)境的監(jiān)測，密切跟蹤水文、氣象、理化和生物指標的變化情況和趨勢，及時傳遞災(zāi)情信息。

    5.3.2指揮部辦公室的處置要求

    對監(jiān)測機構(gòu)的處置進行工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，保證工作質(zhì)量，及時向指揮部匯報情況。

    5.4應(yīng)急結(jié)束

    5.4.1提出會商結(jié)論

    指揮部辦公室組織專家組、有關(guān)成員單位召開會商會議，對突發(fā)海洋自然災(zāi)害進行綜合評估，提出會商意見，上報指揮部。

    5.4.2終止應(yīng)急狀態(tài)

    風(fēng)暴潮、海嘯、海冰和赤潮突發(fā)海洋災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由辦公室報請指揮部批準后宣傳終止應(yīng)急狀態(tài)。

    六、后期處置

    6.1善后處置

    風(fēng)暴潮、海嘯、海冰和赤潮突發(fā)海洋災(zāi)害發(fā)生后的善后處置，由指揮部各成員單位按照各自的責(zé)任分工，分行業(yè)落實各項防災(zāi)減災(zāi)措施。受災(zāi)地區(qū)當(dāng)?shù)卣皶r組織有關(guān)部門迅速開展各項防災(zāi)減災(zāi)的具體實施。

    盡快對赤潮生物類群進行鑒定，初步判斷是否含有毒藻類；采樣分析藻類、貝類和魚類的毒素含量是否達到警戒標準；開展醫(yī)學(xué)調(diào)查，確定是否有因赤潮毒素中毒的人員。

    6.2調(diào)查評估

    指揮部辦公室負責(zé)組建風(fēng)暴潮、海潮、海冰和赤潮災(zāi)害調(diào)查隊。調(diào)查隊人員由相關(guān)管理部門及技術(shù)人員組成。海洋災(zāi)害發(fā)生后，調(diào)查隊要迅速趕赴現(xiàn)場開展災(zāi)害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括受災(zāi)狀況、危害程度、災(zāi)害過程、海洋環(huán)境資料等。聽取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對海洋防災(zāi)減災(zāi)的意見。深入養(yǎng)殖區(qū)開展?jié)O業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失調(diào)查，盡快寫出調(diào)查評估報告。

    七、保障措施

    7.1監(jiān)測措施保障

    7.1.1近岸監(jiān)測

    風(fēng)暴潮監(jiān)測：主要依靠國家、省、市海洋監(jiān)測預(yù)報機構(gòu)及氣象部門的儀器設(shè)備、技術(shù)力量，開展經(jīng)常性的風(fēng)暴潮災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報。

    海嘯監(jiān)測：主要依靠地震部門的儀器設(shè)備、技術(shù)力量，海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報機構(gòu)配合，開展經(jīng)常性的海嘯災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報。

    海冰監(jiān)測：主要依靠國家海洋局北海分局海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報機構(gòu)的儀器設(shè)備、技術(shù)力量，開展海冰災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報。

    赤潮監(jiān)測：主要依靠省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院和各市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報站的儀器設(shè)備、技術(shù)力量，開展經(jīng)常性的赤潮監(jiān)測預(yù)報。

    7.1.2船舶監(jiān)測

    應(yīng)急監(jiān)測船舶主要利用中國海監(jiān)盤錦市支隊、盤錦市漁政、漁港監(jiān)督管理機構(gòu)的船舶以及沿海其他船舶，在接到應(yīng)急監(jiān)測指令后4小時內(nèi)出航。

    7.1.3衛(wèi)生和航空遙感監(jiān)測

    當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)需要開展空中監(jiān)測監(jiān)視時，由指揮部協(xié)調(diào)部隊、海事等部門，按程序啟動衛(wèi)星和航空遙感監(jiān)測。

    7.2通信與信息保障

    應(yīng)急狀態(tài)下，近岸海域可利用公眾網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸；陸域可使用有線固定電話傳送信息。為保障數(shù)據(jù)的及時傳輸，在通訊網(wǎng)絡(luò)的配置上，可視具體情況選擇有線固定電話、移動電話、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)仁侄?；船舶通訊主要依靠高頻電臺，使指揮調(diào)度命令得以及時傳達。

    7.3救援與裝備保障

    加強突發(fā)海洋自然災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊伍的建設(shè)，確保應(yīng)急行動及時有效。專業(yè)應(yīng)急隊伍、武警部隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急志愿人員等平時要有針對性地開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

    7.4資金與物資保障

    7.4.1應(yīng)急資金保障

    全市突發(fā)海洋自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報及處置所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，實行分級分擔(dān)。市級突發(fā)海洋自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)運行經(jīng)費，保持原供給渠道不變，列入相關(guān)部門年度綜合預(yù)算。發(fā)生突發(fā)海洋自然災(zāi)害并啟動應(yīng)急預(yù)案后，市級應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費，由市海洋漁業(yè)行政主管部門綜合提出，經(jīng)市財政局審核后，報請市政府審定。

    7.4.2應(yīng)急物資保障

    各縣、區(qū)政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生等應(yīng)急救災(zāi)專用物資，保證應(yīng)急物資供應(yīng)。

    7.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

    7.5.1公眾宣傳

    利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報紙等新聞媒體進行風(fēng)暴潮、海嘯、海冰和赤潮災(zāi)害及防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，增強全民的防災(zāi)意識。

    7.5.2專業(yè)培訓(xùn)

    開展海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報技術(shù)人員培訓(xùn)。有組織、有計劃地對監(jiān)測預(yù)報人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)、海洋災(zāi)害應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力上崗培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。

    7.5.3預(yù)案演練

    要定期組織不同規(guī)模的預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

    7.6監(jiān)督檢查

    市海洋漁業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門對突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急防治工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

    各縣、區(qū)政府應(yīng)組織有關(guān)部門落實相關(guān)責(zé)任。

    八、獎勵與責(zé)任

    8.1獎勵

    對在風(fēng)暴潮、海嘯、海冰和赤潮災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報及防災(zāi)減災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人要予以表彰。

    8.2責(zé)任追究

    對未按應(yīng)急預(yù)案開展工作，造成不應(yīng)有損失的，要追究直接責(zé)任人和主要責(zé)任人的責(zé)任。

    九、附則

    9.1名詞術(shù)語解釋

    風(fēng)暴潮災(zāi)害：風(fēng)暴潮、天文潮和近岸海浪結(jié)合引起的沿岸漲水造成的災(zāi)害，通稱為風(fēng)暴潮災(zāi)害。

    海嘯災(zāi)害：海底地震、塌陷、滑坡、火山噴發(fā)等引起的特大海洋長波（海嘯）襲擊海岸地帶所造成的災(zāi)害。

    海冰災(zāi)害：海冰是由海水凍結(jié)而成的咸水冰，但也包括流入海洋的河水和冰山等。海冰災(zāi)害是指海洋中出現(xiàn)的嚴重冰封，對海上交通運輸、生產(chǎn)作業(yè)、海上設(shè)施及海岸工程等所造成的災(zāi)害。

    赤潮災(zāi)害：是指海洋中的一些浮游植物、原生動物或細菌在一定環(huán)境條件下暴發(fā)性增殖或聚集達到某一水平，引起水體變色或?qū)Ｑ笾衅渌锂a(chǎn)生危害的一種生態(tài)異常現(xiàn)象。

    9.2預(yù)案管理與更新

    各縣、區(qū)政府要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實際，制定本級突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報市政府備案。

    本預(yù)案定期進行評審，并根據(jù)形勢變化和實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充，更新期限最長為5年。

    9.3制定與解釋部門

    本預(yù)案由市海洋與漁業(yè)局制定并負責(zé)解釋。

    9.4預(yù)案實施時間

    本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。