各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市人力資源和社會保障局《關(guān)于實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                      盤錦市人民政府辦公室

                                                     二○一一年五月三十一日

        關(guān)于實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作方案

    為進一步做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，推進我市社會保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)遼寧省全面啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作會議精神，按照市政府確定在2011年7月1日前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的工作要求，現(xiàn)就實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作提出如下方案：

    一、工作目標(biāo)

    我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的工作目標(biāo)是實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。即：我市60周歲以上沒有享受其他社會養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村居民100%享受新型農(nóng)保待遇；我市16—59周歲沒有參加其他社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村適齡居民100%參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

    二、激勵政策

    1.調(diào)整財政補助比例?，F(xiàn)階段新型農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金由市級以上財政全額承擔(dān)，7月1日開始實行。以后調(diào)整養(yǎng)老金待遇，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    2.增加繳費檔次。繳費檔次增加到10個。設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。

    3.調(diào)整參保繳費補貼辦法。市、縣（區(qū)）財政對參保人員的繳費補貼由原來統(tǒng)一補貼每人每年30元，調(diào)整為最低繳費檔次補貼每人每年30元，提高一個繳費檔次增加補貼2元。

    4.參保繳費補貼同參保繳費率相掛鉤，各縣、區(qū)參保繳費率達到100%，市、縣（區(qū)）兩級財政各承擔(dān)參保繳費補貼50%，如各縣、區(qū)參保繳費率未達到100%，參保繳費補貼由縣、區(qū)財政全額承擔(dān)。

    5.加大對繳費困難群體的補助傾斜。對農(nóng)村重度殘疾人的補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年補貼100元。

    三、工作步驟

    1.調(diào)查摸底階段。1-4月，認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作，全面掌握符合參保條件人員的基本數(shù)據(jù)。

    2.宣傳發(fā)動階段。5月，召開全市新農(nóng)保工作會議，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，確定工作進程，積極開展宣傳發(fā)動工作，營造良好的輿論氛圍。

    3.參保繳費階段。6月，全面開展參保繳費工作。7月1日前完成適齡農(nóng)村居民100%參保。

    4.規(guī)范管理階段。7-12月，加強經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)，加快推進新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設(shè)，強化基金管理，進一步完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

    四、工作措施

    1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推進力度

    各縣、區(qū)要進一步強化對新型農(nóng)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要將新農(nóng)保工作列入重點民生項目，將新型農(nóng)保參保覆蓋率作為新農(nóng)村建設(shè)和社會保障工作的重要指標(biāo)；各級政府要把新農(nóng)保工作納入政府績效考核體系，明確目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點，要做到年初有計劃，年中有督促，年終有考評。各縣、區(qū)要進一步落實責(zé)任制，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）層層簽訂責(zé)任狀，層層落實工作指標(biāo)，保證新型農(nóng)保工作的順利開展。

    2.創(chuàng)新管理手段、不斷提升服務(wù)水平

    各縣、區(qū)要進一步完善新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)平臺建設(shè)，理順新型農(nóng)保管理體制。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)原則，統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一管理機構(gòu)、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作流程，建立一個以市級管理為主導(dǎo)，縣級管理為主體，鄉(xiāng)級管理為依托，村級管理為基礎(chǔ)的上下貫通的精簡、規(guī)范、高效的管理體系。

    要建立和完善各項制度。建立崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次告知制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制等一整套的長效管理機制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。

    要加強同金融部門的合作，實現(xiàn)新農(nóng)保的保費收繳和待遇發(fā)放的社會化；要進一步強化新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)登記、參保、繳費、發(fā)放的一條龍服務(wù)，用方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)調(diào)動廣大農(nóng)村居民的參保積極性。

    3.健全考核機制，強化監(jiān)督檢查措施

    市新型農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織有關(guān)成員單位對各縣、區(qū)的新型農(nóng)保工作進行考核評估，主要包括政府組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦能力建設(shè)、參保繳費情況、待遇發(fā)放情況和補貼資金落實情況等方面內(nèi)容，并在新聞媒體定期公布工作進度。要按照2011年度市政府績效考核辦法對各縣、區(qū)進行綜合考評，對工作不負(fù)責(zé)任，不能按期完成征繳任務(wù)的地區(qū)年度綜合考核實行一票否決，不得評為先進單位，并取消單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人年度評先、評優(yōu)資格。各地也要層層建立相應(yīng)的考核評估機制，明確任務(wù),落實責(zé)任,確保新型農(nóng)保工作的有序推進。

    4.加大宣傳力度，積極營造輿論氛圍

    各縣、區(qū)要加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，運用通俗易懂的宣傳方式宣傳新型農(nóng)保工作。宣傳中要注重宣傳的多樣性、針對性和實效性，讓廣大農(nóng)民群眾聽得懂、能理解、好接受，使新農(nóng)保工作家喻戶曉、深入人心，營造出良好的工作氛圍，引導(dǎo)適齡農(nóng)村居民積極參保。 

    市人力資源和社會保障局

    二○一一年五月二十七日