各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《市領導在市政府六屆一次全體（擴大）會議上的講話》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                        盤錦市人民政府辦公室

                                        二○一一年七月十八日

    在市政府六屆一次全體（擴大）會議上的講話

                      蹇彪

                  2011年7月11日

                （根據(jù)錄音整理）

同志們：

    今天召開的這次會議非常重要，既是一次總結(jié)會、落實會，更是一次動員會。主要任務，就是要全面落實市第六次黨代會、全省經(jīng)濟形勢通報會議精神，總結(jié)工作，查找問題，以此進一步統(tǒng)一思想，進一步凝聚力量，動員全市上下，鼓足干勁，不遺余力地把盤錦的發(fā)展搞得更快、更好。

    剛才，高科同志代表市政府全面總結(jié)了上半年工作，安排部署了下半年工作，我完全贊成，請同志們認真貫徹落實。

    下面，我再強調(diào)四點意見。

    一、我們打贏了“十二五”開局第一仗

    上半年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，經(jīng)過全市上下的共同努力，各項工作取得可喜成績?？梢哉f，我們打贏了“十二五”開局的第一打仗。

    1.各項指標高速增長，有些指標成倍增長。在通報的主要經(jīng)濟指標中，我們有5個指標增幅全省第一，有3個指標增幅全省第二，有6個指標總量全省前五。這些指標都是關系全局的關鍵指標，它充分反映了我市經(jīng)濟發(fā)展的巨大變化。

    特別是外資、貸款和內(nèi)資這3個硬指標，變化尤為突出。

    ——我們的外資，不僅增幅全省第一，而且總量也一躍成為全省第三，比后面11個市的總和還多。這讓全省人震撼，讓其它市羨慕。利用外資是各項指標中最難的指標，是最實的指標，也是標志性指標，它是一個地區(qū)開放的最好體現(xiàn)。我們用鐵的事實告訴世人，盤錦人能行！

    ——我們的貸款，增幅全省第一，總量全省第五。這是在國家宏觀調(diào)控力度空前加大、融資貸款特別困難的情況下，取得的成績，十分不易。這個成績飽含了各家銀行付出的心血和努力。在這里，我要特別表揚一下建行，做得最好，工作力度最大。我希望大家都像建行一樣，能夠為盤錦多做貢獻。

    ——我們的內(nèi)資，實際到位280億元，增長132.9%，超出全省平均水平81個百分點。這也是歷史性的突破。

    2．大項目紛紛落戶。1-6月，全市引進和開工億元以上項目達到了304個，總投資超過6000億元，其中百億以上項目16個。平均兩天就有1個大項目簽約，平均一天就有1個以上大項目開工。這是以前我們想都不敢想的事情，今天卻成為了現(xiàn)實。

    一是一批投資大、具有發(fā)動機效應的項目進入了盤錦。

    ——總投資130億元的臺灣長春石化基地；

    ——總投資100億元的沈鼓集團遼濱工業(yè)園；

    ——總投資300億元的遼寧忠旺鋁材等。

    ——總投資30億元以上的志高科技動漫產(chǎn)業(yè)園；

    ——總投資100億元的廣東碧桂園旅游綜合體；

    ——總投資300億元的雅居樂旅游綜合體；

    ——總投資100億元的浙江綠城商業(yè)綜合體；

    ——總投資100億元的上海綠地商業(yè)綜合體；

    ——總投資100億元的珠海華發(fā)商業(yè)綜合體等。

    一個重大項目就是一面旗幟，它甚至能帶來地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大變化。抓住了這些大項目，我們就抓住了關鍵，就會一舉多得，就會帶動整個工作的全面突破。我們就是要依托臺灣長春、遼寧忠旺等大企業(yè)，建設世界級的石油化工和裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；依托山東志高、廣東碧桂園、廣東雅居樂、上海綠地、浙江綠城等大企業(yè)，讓盤錦變成遼寧乃至全國的旅游中心。

    二是一批國內(nèi)外知名企業(yè)、上市企業(yè)進入了盤錦。

    ——美國霍尼韋爾、西班牙戴納索、美國AP公司等一批世界500強或行業(yè)世界100強企業(yè)紛紛落戶；

    ——香港佳兆業(yè)、香港東方銀座、香港榮盛、廣東美的等一批服務業(yè)領軍企業(yè)紛紛落戶；

    ——喜來登、萬豪、伯爾曼、希爾頓等一批世界著名的五星級酒店紛紛落戶。

    這些大企業(yè)，一定會讓盤錦的產(chǎn)業(yè)和城市建設發(fā)生一個翻天覆地的巨大變化，讓遼寧人都感到驚嘆，都來贊嘆。今天的盤錦，已經(jīng)今非昔比，已經(jīng)令全省各市刮目相看。

    3．城市建設再上新臺階。我們通過重大基礎設施的拉動，大項目紛紛落戶盤錦，建設區(qū)域性濱海中心城市的目標不再是口號，已經(jīng)成為具體的實際行動，正一步一步地變成現(xiàn)實。

    ①市內(nèi)路網(wǎng)全面開工?；葙e大街、林豐路、友誼街等14條街路正在加快建設，年內(nèi)如期竣工。這些街路的竣工將讓城區(qū)的路網(wǎng)更加通暢，老百姓出行更加便捷，也將極大地提升人氣，吸引投資。

    ②掀起了綠化新高潮。目前，12公里遼河森林公園正在加快建設，它的建成，意味著我們有了一個新的引擎，意味著依托遼河將崛起一座新的生態(tài)城市。還有春季綠化，全市高標準植樹615萬株?，F(xiàn)在，綠化已經(jīng)成為提升城市價值和拉動城市建設的標志性工程，建設生態(tài)城市、森林城市、花園城市的目標正加快實現(xiàn)。

    ③港口、鐵路和公路全面推進。30萬噸原油碼頭工作已經(jīng)啟動，疏港鐵路今年肯定竣工，這標志盤錦將真正成為沈陽中部城市群的出海通道。中華路大洼段基礎工程已經(jīng)完成，大洼高速公路出口保證月底竣工，阜盤高速、庫二線等工程正在快速推進，興隆臺至遼河口快速干道已經(jīng)列入建設計劃，正在緊張設計。連接內(nèi)外、暢通南北的大交通體系正在形成，盤錦向區(qū)域交通樞紐的目標又邁進了一步。

    這些重大基礎設施是我們招商引資的競爭優(yōu)勢。這些重大基礎設施的建設，對我們來講，就是意味著一批重大工業(yè)項目、旅游項目、商住地產(chǎn)項目將要紛紛落戶。

    4．投資環(huán)境進一步優(yōu)化。我們之所以能取得招商的重大突破，是因為大家付出了超乎尋常的努力，是我們的投資環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。

    ①辦事效率明顯提高。過去，很多同志不知道怎樣招商，不會招商，也不知道招商的艱辛?，F(xiàn)在，大家對招商都理解了，也知道怎樣招了，知道如何搞好服務了。過去一個項目從簽約到開工，手續(xù)辦下來常常需要幾個月甚至半年時間，現(xiàn)在情況不一樣了，大家都是當天能完的事決不拖到第二天，效率有了大幅度的提高。很多企業(yè)來盤錦，看中的就是我們的辦事效率。

    ②主動服務意識大大增強。我感到，我們這支隊伍從來沒有像今天這樣具有緊迫感，也從來沒有像今天這樣為項目著急。對每一個項目，特別是重大項目，都有一名領導在管，都有一隊人馬在抓?？梢哉f，現(xiàn)在盤錦的每一個工地都有我們的干部，都有我們的工作人員。全市上下關注項目、服務項目的熱度和力度正在不斷高漲，“一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干”的濃厚氛圍達到了空前的高度。

    ③尊商愛商風氣大大提升。過去，我們不少人是不尊重企業(yè)，對企業(yè)不管不問，個別人甚至是處處刁難。我看，現(xiàn)在這個問題已經(jīng)沒了，大家都像愛護自己的眼睛一樣愛護企業(yè)，幫助企業(yè)。正是因為有了這種共識，119項市級行政權力才能在1個月之內(nèi)順利下放，22項企業(yè)事業(yè)性收費才能順利免除，20條工業(yè)和對外開放優(yōu)惠政策才能順利出臺?，F(xiàn)在，盤錦已經(jīng)成為國內(nèi)外客商競相追逐的投資熱土，正向企業(yè)家“愿意來、留得住、發(fā)展好”的一流投資環(huán)境大步邁進。

    5.十項民生工程全面推進。也就是說，發(fā)展的成果正在惠及百姓。年初我們確定了十項民生工程，涉及到就業(yè)、養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生、住房、交通、穩(wěn)定、社會治安等方方面面。剛才，高科同志已經(jīng)作了通報，各項工程進展十分順利，很多工作已經(jīng)告一段落，已經(jīng)成為民生改善的實際成果。到年底，我們作出10項民生工程的承諾一定兌現(xiàn)，保證兌現(xiàn)。我們就是要通過這樣持續(xù)不懈的努力，全面抓好民生工作，為盤錦人民創(chuàng)造更多的福祉，讓百姓更有幸福感，更有自豪感。

    6.發(fā)展思路更加清晰。通過研究制定“十二五”規(guī)劃，我們對盤錦市情的認識更加清晰，特別是深入學習貫徹市第六次黨代會精神，我們進一步明確了基本思路、戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點等一系列重大問題。

    我們的基本思路：就是要跳出盤錦思考盤錦、謀劃盤錦、規(guī)劃盤錦；用盤錦的資源，用周邊城市的資源，用遼寧乃至東北亞的資源，建設盤錦。

    我們的戰(zhàn)略目標：就是以遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)為重點，把盤錦建設成為東北最具活力、最具吸引力的開放城市，綜合實力進入遼寧第一集團，人口超過300萬的區(qū)域濱海中心城市，

    我們的具體目標：就是建設“兩大基地、三大中心”。

    依托盤錦“油、化”的優(yōu)勢，建設兩大基地，即：

    ——世界級石油化工產(chǎn)業(yè)基地

    ——世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)基地

    依托盤錦濕地、紅海灘、溫泉、大海，及區(qū)位和交通的優(yōu)勢，建設三大中心，即：

    ——國內(nèi)外知名的旅游度假中心

    ——除沈陽、大連之外的遼寧第三大購物中心

    ——區(qū)域性的生態(tài)居住中心

    我們就是要樹立雄心壯志，堅持這個發(fā)展思路不動搖，向著既定目標大踏步前進。

    7.干部群眾中形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的強大發(fā)展熱情。在市委、市政府的正確領導下，全市人民都在想發(fā)展盤錦，都在振興盤錦，可以說是激情滿懷。如果說變化，我們最大的變化是干部群眾精神狀態(tài)的變化。現(xiàn)在，不論是我們市直機關，還是各個縣區(qū)、各經(jīng)濟區(qū)，都有一種向上的精神，沒有喊累的、沒有叫苦的，比著干、追著干、搶著干，全市上下呈現(xiàn)出你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢。現(xiàn)在，我們的廣大干部視野寬了，眼光高了，目標和標準也高了，都知道該干什么、該怎么干，抓發(fā)展、抓項目、抓要素很有章法，都在想事、干事、成事，以業(yè)績論英雄、以項目論英雄的氛圍基本形成。這是一種難以估計的力量，有了這個力量我們就能無往而不勝。

    對上半年的工作，我有三點體會。

    第一，盤錦人更加自信。今年，盤錦上了這么多五星級酒店，上了這么多大項目?，F(xiàn)在，我感覺全市廣大干部群眾，特別是在座的各位，比以前更加自信了。

    第二，只要付出努力，就會有回報。我們吃飯在研究工作，連做夢都在想工作，盤錦的工作怎么能不好呢？只要我們努力，就會成功。今天的成績，就是靠大家的不懈努力才得到的。

    第三，我們的思路、做法是絕對正確的。如果做法干法不正確，大項目就不能到盤錦來，我們的各項指標也就不能高速的、成倍的增長。

    總的來說，雖然我們干得很累、很苦，但是很值得。我們的汗沒有白流，我們的苦沒有白吃。我們完全有理由為上半年所取得的成績而高興、自豪。在這里，我代表市委、市政府向全市的同志們表示衷心的感謝！

    二、認清問題，下決心把工作的短板補齊

    在看到成績的同時，也必須要看到問題。矛盾是躲不開的，問題也是躲不開的，我們必須迎難而上，不回避矛盾，不回避問題。如果我們把面臨的問題都解決好了，那么盤錦就更會突飛猛進。

    第一，招商引資的成效還不理想。外資指標完成的好，但質(zhì)量和含金量不高，每個縣區(qū)都有短板。招商引資不平衡，有的園區(qū)還沒有真正“走出去”，還沒有引進大項目，個別的外資還是個零。工業(yè)招商還沒有實質(zhì)性的突破，大項目少、好項目少。我經(jīng)常表揚盤山，雖然條件不好，但園區(qū)卻干得熱火朝天。現(xiàn)在我們好的很好、差的很差，如果差的能趕上來，那盤錦的指標就會有更高的增長。

    第二，項目服務不到位。個別縣區(qū)、市直部門主動服務意識不強，根本沒有做到保姆式服務，不是手續(xù)辦不了，就是拆遷不到位，以至于項目開工、建設和竣工的速度過于緩慢。在這里，我還要提醒大家，一個項目落在哪個縣區(qū)，那就是哪個縣區(qū)的事。這個意識一定要有，而且這個意識，不僅縣區(qū)長要有，下面的科長也要有。只有這樣才能搞好服務。

    第三，城市配套建設跟不上城市發(fā)展。城市規(guī)劃和配套明顯滯后，水、電、氣和地下管網(wǎng)等基礎設施建設與城市發(fā)展嚴重脫節(jié)。盤錦要高速發(fā)展，不僅是地上建大廈，而且地下建設也要跟上，包括污水處理廠。如果跟不上，就會出問題，地上地下必須一起干。還有電力問題，已經(jīng)不是個別問題，是各方面存在的共性問題，必須抓緊時間解決。

    第四，園區(qū)發(fā)展極不平衡。我聽說，有的園區(qū)很怕開會，很怕定期通報。為什么？就是這個園區(qū)的一把手，還有等、靠、要的思想，工作沒有創(chuàng)新和突破，基礎設施上不來，指標上不來。一樣的條件，為什么大洼臨港工業(yè)區(qū)就行？不要總找理由推脫，一定要從自身找原因，把工作做到位。

    第五，金融意識不強。縣區(qū)和園區(qū)的一把手不知道怎樣貸款，不知道怎樣融資，那根本不行。一把手必須有金融意識，學會貸款，學會融資，能讓30億變成300個億。

    第六，土地意識不強。有的縣區(qū)土地意識還沒有真正樹立起來，不珍惜土地資源，不懂土地業(yè)務，不會用新方法、新的手段破解土地難題?？h區(qū)一把手，分管領導，必須研究土地，成為土地專家。

    第七，對上爭取意識不強。與省直部門接觸時，有的廳長跟我說，我們的局長根本不找他匯報，因此工作也想不到盤錦。這怎么能行？這樣的局長就是不合格。當局長就要做好幾件事，一是要處理好與國家和省對口部門的關系，能把市委、市政府交辦的任務辦好；二是能爭取到資金，爭取到項目；三是搞好招商引資；四是為基層服務好。這幾件關鍵的事，一把手一定要抓住。

    第八，上下配合意識不強。市直部門和縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)配合不到位，上不知下、下不知上，很多工作掛了空檔。有的縣區(qū)大局意識不強，與市里分心，對市里的事推三拖四。大家一定要認識到，市里的事就是縣區(qū)的事，縣區(qū)的事就是市里的事，我們就是一個大家庭。只要大家心往一處想，形成一個拳頭，形成一個整體，盤錦就一定能大發(fā)展。

    第九，農(nóng)業(yè)開放力度亟需加大。農(nóng)業(yè)開放意識明顯不強，農(nóng)產(chǎn)品深加工招商項目不多，尤其缺乏具有牽動力的大項目。

    第十，個別市直招商局效果太差。一把手不重視，招商引資組織不到位，人員配備不齊，項目談得太慢，盯得不狠，工作還沒有進入狀態(tài)，成績是差強人意。在這里，我要明確，如果哪個單位給的招商編制和經(jīng)費沒到位，就收回來。

    對于這些問題，大家一定要有清醒認識，一定要認真分析原因，一定要認真加以解決。

    三、抓住重點，實現(xiàn)重點突破

    關于下半年工作，擺在我們面前的就是干活，就是敢于擔當，敢于負責，抓住重點，以此來實現(xiàn)重點工作的大突破，勝利完成全年任務。

    1.各項指標要繼續(xù)高速增長。下半年，經(jīng)濟指標仍然要高速增長，更準確地說，就是每個月都要高速增長，始終走在全省前列。而且還要能有多快就多快，特別是利用外資，決不能留有余地。

    在這個問題上，誰都不能說熊話，誰都不能打敗仗，誰也不能搞假數(shù)字。剛才通報了各個單位的情況，大家自己去找差距。我希望發(fā)展快的要快馬加鞭，發(fā)展慢的要奮起直追，發(fā)展處于中游的要不甘居中，讓盤錦形成百舸爭流、大干快上的喜人局面，讓盤錦始終高速增長。如果今年能高速增長，如果“十二五”期間每年都能高速增長，我們就完全能夠進入遼寧第一集團，我們就可以勝利宣布：盤錦實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型崛起。

    2.招商引資、重大項目和外資要有重大突破。無論是工業(yè)、服務業(yè)，還是農(nóng)業(yè)和城市建設，歸根到底，靠的就是項目。我們必須把眼睛牢牢盯在項目上，全力以赴地抓項目，特別是重大項目。

    ①每個縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)都要再引進2個以上投資100億元的商貿(mào)地產(chǎn)大項目，而且投資企業(yè)必須是國內(nèi)外知名企業(yè)、上市企業(yè)，必須是有外資實力的企業(yè)。如果不是國內(nèi)外知名企業(yè)，不是上市企業(yè)，沒有外資實力，那項目可能就是假的，投資就摻了水份。

    ②每個縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)都要再引進2個以上工業(yè)大項目，一次性固定資產(chǎn)投資必須達到10億元以上。

    ③每個工業(yè)園區(qū)要至少引進1家世界500強或行業(yè)世界100強企業(yè)。我們已經(jīng)出臺了10條工業(yè)優(yōu)惠政策。我希望錢能夠花出去。這個錢，我肯定能拿，多少都拿，砸鍋賣鐵也拿。錢花的越多，回報就會越大。我們一定要有長遠眼光。

    ④每個園區(qū)實際到位外資都要達到1億美元以上。引進世界500強企業(yè)和外資這兩項任務，是省里給我們下達的硬性指標，必須完成。

    ⑤全市實際到位外資要超20億美元。

    ⑥赴寧波、香港招商一定要有重大突破。這是我們下半年最重要的2次招商活動，各家都要全力以赴，都要有重大收獲。這二次招商，每個縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)都要拿回5個以上工業(yè)大項目、旅游大項目、服務業(yè)大項目。這次出去招商，每家我給半天時間，一天也行。我們要一個縣區(qū)一個縣區(qū)地向省長匯報。

    這幾項任務完成了，就為明年大發(fā)展、快發(fā)展奠定了堅實基礎。我們每個人，包括我，決不能有私心，考慮明年怎么辦。我們必須清醒認識到：

    一是明年的地產(chǎn)形勢可能發(fā)生變化。當前的機遇，我們必須抓住。

    二是今年我們落實了20億美元，明年就有了實現(xiàn)20億美元的基礎，就會形成慣性。

    三是我們是為了家園建設得更加美好，是為了我們自己。我們就是要自加壓力，每個人都要有激情，都要為能夠參與盤錦目前的大發(fā)展、快發(fā)展感到自豪。

    3.市直12個招商局要有重大突破。每個局都要有2個以上重大項目，都要實現(xiàn)外資零的突破。我重點強調(diào)，一是各家決不能為了完成任務和縣區(qū)搞幕后交易；二是必須盯住世界500強或行業(yè)世界100強等企業(yè)的大項目，5000萬元以下小項目今后就不要向我匯報了。

    ①一把手要親自抓。一把手要把項目作為頭等大事，拿出主要時間、集中主要精力抓項目。

    ②常務局長要專職抓招商。每個單位的常務局長必須從其它工作中脫離出來，帶領人馬，全心全意抓招商。

    ③招商經(jīng)費要到位。各單位不僅人力要向招商集中，財力也要向招商集中。要舍得投入，不花錢或者說不花大錢，招商就不會有成果。

    ④“走出去”要搞起來。在家呆著，只能是“守株待兔”，不會有項目。必須組織好人員，一批人盯深圳，一批人盯香港，一批人盯北京，一批人盯沈陽、大連，多批次、大規(guī)模地走出去。每個單位一把手，每個月都要帶隊出去一次。

    4.項目開工要有突破。項目開工，是實現(xiàn)GDP、投資、外資等指標增長的前提。項目不開工，什么都是紙上談兵。抓開工就是抓服務，要把企業(yè)的事當成我們自己的事，幫助企業(yè)解決好每一個問題，讓項目開工。下半年，我們要舉行兩個開工儀式，一個是浙江森和花卉項目，由占明同志負責；另一個就是溫泉項目，由吉生同志負責。兩個儀式，高科同志負責抓總。

    ①責任到位。對每個項目都要建立責任制，明確專人，特別是重大項目，要明確一名縣長、一名區(qū)長、一名局長，一包到底。

    ②服務到位。所有部門都要樹立“馬上就辦、馬上辦好”的作風，切實做到服務“零障礙”，用一流的效率保證項目開工。

    ③督促到位。對所有項目，要加大推進力度，一天一天地盯，一個問題一個問題地解決，杜絕企業(yè)等待觀望、持地守望，要讓項目馬上開工。

    ④收費到位。項目土地出讓金、各種稅費等應繳費用，必須收繳到位，給企業(yè)壓力，讓企業(yè)開工。這件事高科同志負責。

    ⑤拆遷到位。拆遷是項目開工的關鍵。拆遷工作，哪個縣區(qū)也不能停下來，速度必須上去，誰也不能繞著問題走。拆遷也是一項民生工程。只要我們補償?shù)轿?，通過拆遷讓老百姓過上好日子，怎么能有問題？從現(xiàn)在開始，興政同志負責，把拆遷問題一個個地縷一下，抓緊時間推進。

    5.農(nóng)業(yè)招商要有突破。盤錦的農(nóng)業(yè)就是開放的問題。農(nóng)業(yè)不開放，就不會有大的發(fā)展。我們建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，靠的就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，靠的就是農(nóng)產(chǎn)品深加工。我們必須通過招商引資，引進一批大企業(yè)、大項目，全面提升農(nóng)業(yè)的建設水平。主管農(nóng)業(yè)的縣長和區(qū)長，一定要改變過去的傳統(tǒng)思維，干好兩件事，一個是招商引資，一個是把河蟹和大米的品牌統(tǒng)一管理起來。現(xiàn)在，盤錦一家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也沒有，怎么辦？就是引進，就是“拿來主義”。我們要是能夠引進10家、20家大的農(nóng)事企業(yè)，不就成功了嗎？今年確定10億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的任務，兩縣必須完成，同時也必須把省里的補貼拿回來。遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)也要引進一個10億元以上大項目。此外，遼濱農(nóng)業(yè)物流園，今年一定要把正式合同簽下來。

    6.城市建設要有突破。抓城市建設，主要是三件事：一是綠化，就是讓盤錦成為森林城市、花園城市、生態(tài)城市。二是路網(wǎng)，就是讓城市內(nèi)部道路暢通無阻，讓5個生態(tài)新城緊密連接。這兩年，如果我們把中華路延長到遼濱，把芳草路延長到遼濱，把興隆臺連到遼河口，5個生態(tài)新城就連在了一起，就會形成南北長80公里、東西寬10公里的大城市。三是大交通，就是讓盤錦與周邊城市緊密聯(lián)系，讓盤錦四通八達。

    具體到下半年，也是三件事。一是抓緊建設城市基礎配套設施。上水、下水，包括地下管網(wǎng)都要全面開工，這件事由興政同志負責。供電問題，高科同志負責解決。二是抓好路、橋建設。林豐路大橋、興隆臺到遼河口等公路工程，交通局要抓緊時間推進。三是抓好秋季綠化。一定要有大的突破。建設工程的付款方式，必須是“433”，回遷樓也是如此。

    7.土地要有突破。

    ①向大海要土地。今年填海造地，必須達到100平方公里。

    ②向增減掛鉤要土地。今年的目標，就是30平方公里。這個任務，國土局必須拿下來。如果我們今年完成30平方公里，未利用地再批30平方公里，我們的發(fā)展就有了充足的土地保障。

    ③向空間要土地?，F(xiàn)在，土地是高壓線，碰了就要問責。資源有限，沒有辦法，這點兒資源只能給大企業(yè)。小企業(yè)怎么辦？就是標準化廠房。我的看法，建得好的，就是明白土地；不好的，就是不懂土地。

    ④向管理要土地。一個就是嚴格管理，不讓土地閑置浪費；另一個就是讓老企業(yè)把閑置廠房、閑置用地拿出來，與外面的大企業(yè)、上市企業(yè)合資合作。這是一件雙贏的事，一定要引導好企業(yè)。現(xiàn)有的項目下半年都要落地，在此基礎上，還要再增加一批項目。

    8.融資要有突破。這個問題，我反復講過多次，已經(jīng)講得一清二楚了，為什么沒有大的突破？我看不是缺少辦法，而是缺少一種精神，缺少一種韌勁，只要我們有了這種精神，有了韌勁，這個問題完全可以解決。

    一是請各家銀行再加把勁，爭取新增貸款再上一個臺階。

    二是請農(nóng)發(fā)行進一步加大工作力度，落實遼濱、遼河口兩個貸款項目。

    三是各個園區(qū)都要在BT、BOT等市場化運作方面有新的突破，把基礎設施建設搞上去。

    四是企業(yè)上市要全力推進，確保年內(nèi)上市2家以上。

    9.軟環(huán)境要有突破。我們的目標，就是要建設遼寧乃至東北的最佳投資環(huán)境，建設企業(yè)家“愿意來、留得住、發(fā)展好”的最佳投資環(huán)境。

    ①下放的權力必須落到實處。上半年，我們已經(jīng)把119項市級經(jīng)濟管理權限下放到縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和園區(qū)?，F(xiàn)在，每個縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)都有了市長的權力，每個園區(qū)也都有了縣區(qū)長的權力。但這不是目的，我們的目的是要提高辦事效率。下半年，每個縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、園區(qū)都要根據(jù)自己的實際，制定形成一整套行之有效的工作機制，讓程序更簡捷，讓服務更高效。誰的效率高、誰的服務好，權力繼續(xù)下放；不行的，權力收回。現(xiàn)在，大洼縣已經(jīng)把權力下放到臨港工業(yè)區(qū)和紅海灘度假區(qū)，其他縣區(qū)也要抓緊落實。對這項工作，我要親自去調(diào)研，專門聽取各縣區(qū)匯報。下半年，全市還要召開關于權力下放的軟環(huán)境建設大會。

    ②社會監(jiān)督必須落到實處。怎么樣來評判我們的服務？自己說好不行，得讓企業(yè)家說好才行，得讓社會說好才行。我們每季度組織企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員對市直部門進行測評這件事，反映與效果非常不錯，必須堅持下去。

    ③園區(qū)的服務必須落到實處。每個園區(qū)都成立綜合服務中心，提供全過程、全方位、全天候的服務，提供保姆式服務。對服務問題，一把手一定要親自抓。近期，我要專門搞一次工作調(diào)研，聽取匯報。

    10．人才要有突破。我們就是要通過人才引進和移民，讓盤錦的人口達到300萬。這件事情，一把手一定要高度重視，要親自抓，近期我要聽取匯報。

    四、轉(zhuǎn)變作風，真抓實干

    盤錦能不能完成“十二五”的各項任務，特別是實現(xiàn)今年的良好開局，關鍵在作風。實際上，我們和其它城市的競爭，說到底，就是干部隊伍作風的競爭。

    1.必須保持良好的精神狀態(tài)。精神是一種支柱，是一種力量，它關乎發(fā)展的成敗。全市上下都必須始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，滿懷發(fā)展激情，以非常之舉，建非常之功。

    2.必須提高工作效率。要雷厲風行，事必躬親、事無巨細、事不過夜，以最快的節(jié)奏把工作辦好，不達目的絕不罷休。對重大項目，一把手一定要親自抓，今天的事，決不能拖到明天。

    3.必須敢于擔當。各級領導干部，特別是一把手，一定要敢于負責，敢于決策，敢于哪壺不開提哪壺，把問題解決到位，把發(fā)展搞上去。

    4.必須狠抓落實。對每一項工作都要一抓到底，以項目論英雄，以業(yè)績論英雄。任務目標，我們已經(jīng)明確，沒完成的，年底要作出交待。我們決不是活干也行，不干也行，干多也行，干少也行。剛才，高科同志也講了紅牌的問題。這是市委、市政府的決心，絕對說到做到。我們就是要做到干好干壞不一樣。

    5.必須主動工作。思路和目標已經(jīng)非常明確，每名領導干部，特別是一把手，決不能被動，一定要積極作為，主動地把工作做好、做實。

    6.必須抓住關鍵。一把手要學會彈鋼琴，把上上下下的積極性充分調(diào)動起來，合心合力推進工作。

    7.必須獨當一面。臺上的同志，從我做起，要獨當一面，要心中有數(shù)，要主動推進，要敢于觸及矛盾，抓住重點，抓住關鍵，讓工作有更大的起色。

    同志們，現(xiàn)在，省委、省政府希望盤錦能帶個好頭，全市百姓也對有了更高的期望，有了更高的要求。讓我們在市委的領導下，團結(jié)一心，拼搏爭先，為盤錦的大發(fā)展、快發(fā)展作出更大貢獻。盤錦的明天一定會更好！

 

    咬住目標 乘勢而上 確保開局之年首戰(zhàn)告捷

    ——在市政府六屆一次全體（擴大）會議上

                       高科

                  2011年7月11日

同志們：

    這次會議是市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要目的就是總結(jié)和分析上半年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，以此來進一步統(tǒng)一思想，進一步凝聚力量，鼓舞斗志，乘勢而上，確保實現(xiàn)全年工作目標。一會兒，蹇彪市長還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。

    受蹇市長委托，我就全市上半年工作情況進行總結(jié)，對下半年工作作出安排。

    一、上半年工作情況

    年初以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的工作目標，開拓創(chuàng)新，拼搏奮進，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，開創(chuàng)了“時間過半、任務超半”的新局面。

    （一）主要經(jīng)濟指標及經(jīng)濟區(qū)（園區(qū)）、市直招商局任務完成情況

    1．主要經(jīng)濟指標預計情況。

    ——地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成555億元，增長16.5%，增速全省第1，總量全省第5。其中，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)48.7億元，增長69.6%；盤山縣58.5億元，增長24.5%；興隆臺區(qū)136.7億元，增長24%；雙臺子區(qū)58億元，增長19.7%；大洼縣77.1億元，增長17.5%；遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)3.5億元，增長13.2%。

    ——財政一般預算收入61.4億元，增長59.8%，增速全省第2，總量全省第5。其中，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)0.55億元，增長213.9%；遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)5.22億元，增長111.4%；大洼縣8.31億元，增長85.9%；盤山縣7.23億元，增長77.9%；雙臺子區(qū)3.34億元，增長71.4%；興隆臺區(qū)17.3億元，增長56.7%。

    ——稅收收入47.6億元，增長57.3%，增速全省第2，總量全省第5。其中，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)4.94億元，增長166.9%；大洼縣6.46億元，增長94.1%；盤山縣4.65億元，增長77.7%；雙臺子區(qū)2.42億元，增長51.3%；興隆臺區(qū)13.52億元，增長38.4%；遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)2300萬元，增長29.9%。

    ——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.6%，增速全省第3。其中，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)增長81.1%；興隆臺區(qū)增長30.3%；盤山縣增長29%；雙臺子區(qū)增長29%；大洼縣增長23%。

    ——固定資產(chǎn)投資完成650億元（縣區(qū)自報），增長68.8%，增速全省第2，總量全省第5。其中，興隆臺區(qū)139億元，增長76.4%；大洼縣129.8億元，增長74%；雙臺子區(qū)47.9億元，增長72.4%；盤山縣97.7億元，增長71%；遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)189億元，增長67.4%；遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)16.6億元，增長64.4%。

    ——社會消費品零售總額108億元，增長17.9%，增速全省第1，總量全省第12。其中，興隆臺區(qū)52.8億元，增長18%；雙臺子區(qū)29.5億元，增長17.9%；盤山縣（含遼河口）8.3億元，增長17.5%；大洼縣（含遼濱）17.6億元，增長17.5%。

    ——外貿(mào)出口3.2億美元，增長15.9%，增速全省第12，總量全省第9。其中，盤山縣0.63億美元，增長64.6%；大洼縣0.43億美元，增長-16.4%；興隆臺區(qū)0.5億美元，增長-24.1%；雙臺子區(qū)0.06億美元，增長-30.2%；遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)0.43億美元。

    ——實際利用外商直接投資15.3億美元，增長444%，增速全省第1，總量全省第3。其中，盤山縣2.02億美元，增長25.5倍；雙臺子區(qū)1.6億美元，增長20.4倍；興隆臺區(qū)5.42億美元，增長105倍；大洼縣2.16億美元，增長10.3倍；遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)3.9億美元，增長3.1倍；遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)1000萬美元。

    ——引進內(nèi)資到位資金280.6億元，增長132.9%，增速全省第1，總量全省第4。按市口徑：遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)102.9億元，完成全年目標的51.4%；興隆臺區(qū)70.3億元，完成全年目標的63.9%；盤山縣63.5億元，完成全年目標的63.5%；大洼縣60.6億元，完成全年目標的55.1%；雙臺子區(qū)33.5億元，完成全年目標的67%；遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)18.5億元，完成全年目標的61.6%。

    ——金融機構(gòu)本外幣貸款余額525.5億元，增長24.3%，增速全省第1，總量全省第4。新增貸款（含域外銀行在我市放款）155.79億元，域內(nèi)86.8億元。其中，雙臺子區(qū)新增47.7億元，完成進度238.5%，域內(nèi)40.76億元；興隆臺區(qū)新增38.52億元，完成進度77%，域內(nèi)16.18億元；大洼縣新增17.47億元，完成進度58.2%，域內(nèi)10.22億元；遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)新增34.39億元，完成進度57.3%，域內(nèi)11.17億元；盤山縣新增17.37億元，完成進度43.4%，域內(nèi)8.44億元；遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)新增3400萬元，完成進度3.4%，域內(nèi)0.34億元。

    ——城市居民人均可支配收入11905元，增長11.2%，增速全省第12，總量全省第2。其中，雙臺子區(qū)7187元，增長20.6%；興隆臺區(qū)14073元，增長10%。

    ——農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入7627元，增長19%，增速全省第11，總量全省第3。其中，大洼縣（含遼濱）6798元，增長22.8%；興隆臺區(qū)8250元，增長17.2%；雙臺子區(qū)7996元，增長17%；盤山縣（含遼河口）8214元，增長15%。

    ——對上爭取資金37.4億元，增長91.6%，完成年計劃的53.5%。其中，完成年度計劃40%以上的單位有：市財政局、發(fā)改委、交通局、住建委、民政局、國土局、海洋局、農(nóng)機局、衛(wèi)生局和畜牧局。

    2.“2+7”經(jīng)濟區(qū)（園區(qū)）2億元以上項目開工和固定資產(chǎn)投資情況。

    ——遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)：新開工2億元以上項目31個，完成年計劃的62%。

    ——遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)：新開工2億元以上項目7個，完成年計劃的23.3%。

    ——北方新材料產(chǎn)業(yè)園：新開工2億元以上項目11個，完成年計劃的55%；固定資產(chǎn)投資5.4億元，完成年計劃的15.4%。

    ——精細化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園：新開工2億元以上項目7個，完成年計劃的35%；固定資產(chǎn)投資10.7億元，完成年計劃的30.6%。

    ——石油天然氣裝備制造基地：新開工2億元以上項目21個，完成年計劃的60%；固定資產(chǎn)投資30.4億元，完成年計劃的30.4%。

    ——石油化工產(chǎn)業(yè)園：新開工2億元以上項目8個，完成年計劃的80%；固定資產(chǎn)投資3.5億元，完成年計劃的11.7%。

    ——大洼臨港經(jīng)濟區(qū)：新開工2億元以上項目16個，完成年計劃的45.7%；固定資產(chǎn)投資4.6億元，完成年計劃的18.4%。

    ——紅海灘濕地旅游度假區(qū)：新開工2億元以上項目1個，完成年計劃的20%；固定資產(chǎn)投資4.3億元，完成年計劃的43%。

    ——高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)：新開工2億元以上項目3個，完成年計劃的15%；固定資產(chǎn)投資10億元，完成年計劃的40%。

    3．市直12個招商局招商引資情況。

    ——市外經(jīng)貿(mào)局招商局：實際到位外資3億美元，完成年計劃的150%；新開工項目完成年計劃的150%；簽約注冊項目完成年計劃的150%，其中大項目2項，完成年計劃的66.7%。

    ——市住建委招商局：實際到位外資1923萬美元，完成年計劃的6.4%；新開工項目完成年計劃的150%；簽約注冊項目完成年計劃的100%，其中大項目3項，完成年計劃的60%。

    ——市農(nóng)業(yè)項目招商局：實際到位外資5000萬美元，完成年計劃的150%；簽約注冊項目完成年計劃的40%，其中大項目1項，完成年計劃的20%。

    ——市工業(yè)招商局：新開工項目完成年計劃的133%；簽約注冊項目完成年計劃的37%，其中大項目2項，完成年計劃的20%。

    ——市科技招商局：新開工項目完成年計劃的150%；簽約注冊項目完成年計劃的33%，其中大項目1項，完成年計劃的20%。

    ——市教育項目招商局：引進本科院校指標完成年計劃的100%；引進中職示范學校指標完成年計劃的100%；引進優(yōu)質(zhì)高中或初中指標完成年計劃的100%。

    ——市文化產(chǎn)業(yè)招商局：新開工項目完成年計劃的150%；簽約注冊項目完成年計劃的30%，其中大項目1項，完成年計劃的50%。

    ——市金融招商局：引進境外或域外金融機構(gòu)3個，完成年計劃的150%。

    ——市旅游招商局：簽約注冊項目完成年計劃的33%，其中大項目1項，完成年計劃的20%。

    ——市環(huán)保招商局：簽約注冊項目完成年計劃的6.7%，其中大項目1項，完成年計劃的20%。

    市國際貿(mào)易招商局、服務業(yè)招商局上半年沒有簽約項目。

    （二）重點工作情況

    1．項目建設勢頭強勁。把項目作為一切工作的中心和重心，狠抓招商引資，狠抓項目開工，一批大項目紛紛落地、開工建設。上半年，全市引進投資超千萬元項目153個，總投資2583億元，其中億元項目93個；開工投資超千萬元項目702個，總投資3876億元，其中億元項目326個。盤錦已經(jīng)成為國內(nèi)外客商競相涌入、紛至沓來的投資熱土。

    2．工業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。以五項工程推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，石化產(chǎn)業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)?！皻饣|寧”、遼河石化擴產(chǎn)、寶來石化等重大項目快速推進，大企業(yè)大集團培育邁出重要步伐。美國霍尼韋爾、遼寧忠旺、沈鼓集團等紛紛落戶，臺灣見龍石化、金田BOPP等加快建設，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。CP-300自升式鉆井平臺、坐底式自航海上風機安裝船等重大科技專項取得重要進展。高新技術產(chǎn)品增加值增長70%。

    3．農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，全市糧食播種205.2萬畝。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增設施農(nóng)業(yè)2萬畝，新建優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范區(qū)40個，養(yǎng)殖大蟹30萬畝，省級農(nóng)事龍頭企業(yè)達到17家。加快農(nóng)業(yè)對外開放，高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)啟動建設，天津?qū)毜?、山東六和、浙江森禾等重大項目相繼落戶。加快壯大縣域經(jīng)濟，兩縣總量位次在全省明顯前移，大洼縣有望進入即將公布的2010年全國百強縣名單。

    4．服務業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。大力實施城區(qū)經(jīng)濟倍增計劃，兩區(qū)多項指標走在全省前列。以旅游業(yè)拉動服務業(yè)發(fā)展，山東志高、雅居樂、碧桂園等一批重特大項目成功簽約，萬豪、鉑爾曼、希爾頓等一批五星級酒店落戶盤錦。大商城市廣場、鵬欣水游城等大型商業(yè)設施主體框架基本建成，中央商務區(qū)樹起了嶄新形象。全面推進5個生態(tài)新城建設，全市新開工房地產(chǎn)856萬平方米。金融、物流、信息等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

    5．遼濱新區(qū)邁上新臺階。把遼濱作為龍頭，集中更大力量加快新區(qū)發(fā)展。路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)等基礎設施建設全面展開，吹填造地70平方公里，盤錦大學、省實驗中小學、盛京醫(yī)院遼濱分院等加快建設，遼濱新城呈現(xiàn)出新的氣象。美國AP公司、臺灣長春石化、安徽合力叉車等世界500強或行業(yè)100強企業(yè)進區(qū)發(fā)展，中投、綠城和香港九龍倉等進入遼濱，產(chǎn)業(yè)集中度加快提升。建立了全新的體制機制，新區(qū)煥發(fā)出蓬勃活力。遼濱新區(qū)已經(jīng)成為盤錦崛起的動力引擎，成為遼寧沿海的開放熱點。

    6．重大基礎設施建設步伐加快。盤錦港在通航4個泊位的基礎上，30萬噸原油碼頭正式啟動，6個5萬噸泊位加快建設，疏港鐵路開始軌架鋪設，出海通道優(yōu)勢日益增強。中華路延伸線、大洼高速公路出口等工程快速推進，大交通格局正在形成。啟動建設遼河森林公園，全市植樹造林達到615萬株，生態(tài)環(huán)境建設邁出嶄新步伐。遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等8個重點園區(qū)基礎設施建設取得重要進展。

    7．體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。大力簡政放權，下放了市級管理權限119項，減免涉企事業(yè)性收費22項，縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和園區(qū)活力空前增強。創(chuàng)新政府部門工作機制，組建了12個市直招商局。制定出臺了對外開放、工業(yè)振興、人才引進、戶籍改革等一系列力度空前的政策措施，盤錦正成為遼寧乃至東北地區(qū)投資環(huán)境最佳城市。

    8．“十大民生工程”全面展開。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們高度重視民生，年初確定的10項工程48件實事，已經(jīng)完成26件，其余22件保證年內(nèi)落實。實名制就業(yè)4.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.55%。社會保障體系進一步完善，四項提標工作全面完成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全面啟動并納入國家試點。安居工程進展迅速，全市落實保障性住房43166套。教育、醫(yī)療、文體等工程扎實推進。信訪熱點難點問題得到妥善解決，應急維穩(wěn)、社會治安、安全生產(chǎn)等工作不斷加強，社會大局和諧穩(wěn)定。

    在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，一些問題不容忽視。一是大項目、好項目不多，特別缺少有牽動力、有質(zhì)量的重大項目；二是項目推進力度不夠，建設速度較慢，不少重大項目遲遲未能開工。三是園區(qū)發(fā)展不平衡，個別園區(qū)無論是基礎建設，還是招商引資，都不盡人意。四是市直12個招商局工作不平衡，差距過大，個別單位甚至還是原地踏步。五是金融意識不強，籌措資金的辦法不多，資金壓力大。這些問題，都需要我們采取有力措施，認真加以解決。

    二、下半年重點工作

    下半年，我們要以胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為指導，認真落實市第六次黨代會精神，咬定目標，加大力度，奮力沖刺，堅決完成全年任務，確?！笆濉遍_局之年首戰(zhàn)告捷。

    重點抓好八項工作：

    第一，集中一切力量抓項目。

    一是狠抓招商引資。精心準備赴寧波、香港等招商活動，力爭再簽約一批重大項目，為明年打下基礎。

    二是狠抓項目開工。進一步加大項目服務力度，狠抓問題解決，全年開工千萬元項目1000個以上。

    三是狠抓利用外資。全力抓好外資調(diào)度，確保全年實際到位外資20億美元以上，力爭更大突破。

    四是狠抓園區(qū)建設。每個經(jīng)濟區(qū)、重點園區(qū)都要確保利用外資1億美元以上，至少引進1家世界500強或行業(yè)世界100強企業(yè)。

    第二，加大力度建設遼濱。遼濱各項主要經(jīng)濟指標必須走在遼寧沿海重點園區(qū)前列。

    一是全力推進重大項目。美國AP公司空氣化工產(chǎn)品、遼寧忠旺鋁材、沈鼓集團遼濱工業(yè)園、安徽合力叉車等重大項目要爭取年內(nèi)開工。

    二是全力推進基礎設施建設。填海造地工程要確保全面竣工。海港要確保建成6個5萬噸級泊位，加快推進30萬噸級原油碼頭等工程。建成疏港鐵路。加快建設奧體中心等重大項目，盤錦大學、省實驗學校遼濱分校要確保三季度竣工，盛京醫(yī)院遼濱分院要確保年內(nèi)竣工。加快建設路、水、電、氣、暖等基礎設施，確保完成今年任務。

    三是創(chuàng)新體制機制。進一步加大創(chuàng)新力度，全面理順招商、項目服務、行政管理等各項制度，讓遼濱新區(qū)充滿活力。與此同時，全力抓好國家級開發(fā)區(qū)晉升工作，10月底前要進入“國家隊”。

    第三，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。認真落實全市工業(yè)化和工業(yè)新型化大會精神，推動工業(yè)再上新臺階。

    一是大力培育企業(yè)集團。全力支持“氣化遼寧”、華錦二期、遼河石化擴建等重點項目，全力推進寶來石化與中化集團、金碧汽車與陜西重汽等重大合作項目，加快培育大企業(yè)大集團。

    二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。加大力度推進金田BOPP、西班牙戴納索、振奧橡膠等龍頭項目建設，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚。今年，石化產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務收入要力爭超過1000億元。

    三是大力建設科研中心。加快推進遼河石化稠油加工研究院、和運合成橡膠研究院等研發(fā)機構(gòu)建設，建成石油裝備制造基地科技企業(yè)孵化器，力爭國家級研發(fā)中心實現(xiàn)“零”的突破。

    第四，大力發(fā)展服務業(yè)。把服務業(yè)作為壯大城區(qū)經(jīng)濟的關鍵支撐，緊抓不放。兩區(qū)要保證主要經(jīng)濟指標增速走在全省前列。遼河口、紅海灘度假區(qū)要進一步加大基礎設施建設力度，爭取雅居樂、碧桂園等重大項目年內(nèi)開工。天沐溫泉、國大溫泉等所有簽約的重大溫泉項目8月底前要全面開工。進一步加大“5+1”重大項目服務力度，推進大商城市廣場、鵬欣水游城等項目加快工程進度，建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。認真籌備第四屆國際濕地旅游周，辦出一屆有影響、高水平的開放盛會。

    第五，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。加大力度推進高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，要在重大項目、基礎設施、體制機制等各個方面實現(xiàn)新突破。高度重視糧食生產(chǎn)，確保糧食豐收。把農(nóng)業(yè)開放作為重中之重，加快引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目，兩縣要確保開工1個以上投資超10億元的重大項目。特別是當前，盤錦已經(jīng)進入主汛期，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)都要抓好防汛措施的落實，保證安全度汛。

    第六，大力度推進城市建設。強化規(guī)劃引領，高水平編制城市總規(guī)和各專項規(guī)劃。狠抓5個生態(tài)新城建設，確保開發(fā)房地產(chǎn)1000萬平方米、建成170萬平方米回遷樓、完成保障性住房建設任務。加快建設交通工程，對所有在建項目，要倒排工期，抓緊施工，確保按期竣工、力爭提前竣工；對所有未開工項目，要加大工作推進力度，保證全面開工。大力推進生態(tài)環(huán)境建設，切實抓好螃蟹溝綜合治理、污水垃圾、城市排水等工程建設，加快建設遼河森林公園，大規(guī)模開展秋季綠化。

    第七，抓好要素保障。

    一是抓資金。對上爭取資金要確保突破70億元。除通報的10個部門外，上半年，我們的園區(qū)也爭取到8.9億元的沿海經(jīng)濟帶基礎設施建設補貼，排名全省第二,這里提出表揚。下半年，各單位要加倍努力，特別是沒有破零的單位必須要實現(xiàn)突破。在這里我要特別強調(diào)，沒有國家和省里的資金支持，我們的基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，以及群眾的生活水平提高就很難有大的突破，爭取好這部分資金，是我們政府各部門義不容辭的責任，沒有爭取到，就是失職。狠抓融資，堅決完成銀行貸款、企業(yè)上市的任務目標，同時商行要加快增資擴股。強化土地出讓金征繳，扎實做好財稅工作。

    二是抓土地。重點抓好增減掛鉤、未利用地審批和使用、閑置用地清理、標準廠房建設等工作，保障用地需求。加強土地管理，嚴把項目供地和批后管理關，節(jié)約集約用地。

    三是抓電力。抓緊啟動城市和各園區(qū)、開發(fā)區(qū)的電力規(guī)劃編制。電力部門要牽好頭，全市各有關部門要全力配合，積極參與，做到科學謀劃、科學建設，讓電力供給與發(fā)展需要相適應、相協(xié)調(diào)。

    第八，推進和諧盤錦建設。始終把改善民生作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，全面兌現(xiàn)年初確定的10項民生工程承諾，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的大局意識，毫不懈怠地做好信訪、應急維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、社會治安等工作，妥善處理好物價、食品安全、征地動遷等熱點難點問題，為盤錦加快發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

    與此同時，各個單位也要高標準謀劃明年的工作，重點要提早做好基礎工程、項目包裝和對上爭取等工作安排，為明年工作起好頭，打好基礎。

    最后，我還要強調(diào)，大家一定要牢固樹立發(fā)展意識。沒有發(fā)展什么都談不上，我們的工作就是要在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中加快發(fā)展。各級領導干部，特別是一把手，要始終把發(fā)展作為第一要務，敢于擔當，敢于負責，求真務實，真抓實干，堅決完成全年各項任務，把盤錦的發(fā)展搞上去。到年底，各項工作都要考核排名，對工作完成好的，我們要重獎；完不成任務的，要根據(jù)規(guī)定，堅決“亮紅牌”。

    同志們，做好下半年各項工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，加倍努力，真抓實干，推動盤錦加快發(fā)展、跨越發(fā)展！

    市委常委、副市長劉興政在市政府六屆一次全體（擴大）會議上的講話

    下面，我就分管部門上半年主要工作完成情況和下半年重點工作安排情況，提出如下意見。

    一、上半年主要工作完成情況

    分管部門緊緊圍繞市政府年初確定的工作目標，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方式，直面矛盾，埋頭苦干，各項工作扎實推進，實現(xiàn)了“時間過半，任務過半”。

    1、主要指標超額完成

    住建委：一是城鄉(xiāng)基礎設施計劃投資34.5億元，相當于前三年的總和，已經(jīng)完成投資10億元。惠賓大街西段等11條新建道路已開工建設。超額完成向海大道、中華路等重點綠化工程，植樹215萬株，綠化工作得到了陳政高省長、趙化明副省長的充分肯定。完成現(xiàn)有24座泵站大修、維修養(yǎng)護工作，可確保城區(qū)安全度汛。編制完成《盤錦市城鄉(xiāng)一體化空間布局規(guī)劃》，14項新居工程開工建設，1.4萬戶、4.2萬人即將遷入新居。二是房地產(chǎn)開發(fā)投資150億元，是去年的兩倍。新開工房地產(chǎn)項目60個，建筑面積856萬平方米，在建面積1300萬平方米，分別是去年同期的3.5倍和2倍；銷售新建商品房57.3萬平方米，完成銷售額22.8億元。三是完成建筑業(yè)總產(chǎn)值90億元，增速超過全省平均水平。

    規(guī)劃局：一是科學編制城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、新城區(qū)分區(qū)規(guī)劃等城市規(guī)劃，增強了城市規(guī)劃宏觀調(diào)控能力。二是加強了城市規(guī)劃管理法制化建設。擬定了《盤錦市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理細則（草案）》，正在向全市公開征集意見。三是嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度。依法核發(fā)《建設項目選址意見書》79件；核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》47件，用地總面積541萬平方米；核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》24件，建設工程總面積219萬平方米。四是完善了城市基礎數(shù)據(jù)的采集與整理。

    交通局：一是強力推進項目建設。牽頭實施普通公路、高速公路、客運鐵路共17個項目287.2公里，總投資57.48億元，已完成投資30.03億元。濱海大道前期手續(xù)已由我市全部審批完畢；中華路延伸線碴石填筑和砂礫墊層已經(jīng)完工；庫二線二界溝至田莊臺段正在進行水泥穩(wěn)定砂礫施工；莊林線工程形象進度81%；西外環(huán)開始瀝青路面下面層施工；中新線正在進行招投標工作。興于快速干道6月底已經(jīng)完工。高速公路大洼互通立交橋形象進度85%，盤錦火車站站房正在進行基礎建設。二是迎接國家干線公路檢查工作得到了省交通廳的認可。三是道路運輸管理成效顯著。圓滿完成了春運工作。投放運力789臺，安全運送旅客216萬人次。被省春運領導小組授予2011年春運先進單位榮譽稱號。查處各種違法違規(guī)車輛2037臺次，其中非法營運“黑”車62臺次，扣證1881本。四是典型經(jīng)驗在全省范圍推廣。制定的《盤錦市交通工程商品混凝土質(zhì)量管理辦法》，被省質(zhì)量與安全監(jiān)督管理局在全省交通建設領域推廣。機動車駕駛員合同制培訓工作被省運輸管理局在全省推廣應用。此外，代表我市參加全省慶祝建黨九十周年知識競賽獲得全省第一名。

    綜合執(zhí)法局：一是重點開展了市容綜合專項整治等四項整治工作。取締露天燒烤214處，拆除臨街棚亭78個，拆除增量違章建筑527處，5.6萬平方米，拆除違規(guī)戶外廣告174塊，整改商家牌匾98塊。二是數(shù)字化城市管理建設工作扎實推進。三是穩(wěn)步推進了東洼村等動遷工作。

    住房公積金管理中心：一是擴大了繳存覆蓋面。全市住房公積金歸集額實現(xiàn)2.3億元，完成年計劃的57.5%，新增繳存單位63家，新增繳存人數(shù)1850人。二是加大貸款發(fā)放力度。全市共發(fā)放貸款2.63億元，完成年計劃65.7%。三是堅持嚴格把關和“人性化”管理相結(jié)合的提取辦法，為職工支取住房公積金7118.87萬元。

    2、民生實事進展順利

    分管部門共承擔16件民生實事。其中：

    住建委：承擔7件民生實事。一是保障性安居工程。省下達任務47514套，我市計劃完成49797套。目前，已落實43166套。二是改造農(nóng)村土危房400戶。6月13日公示完畢，近期予以改造新建，年內(nèi)將全部完成。三是建筑節(jié)能和100萬平方米供熱計量改造工作。計劃完成既有居住建筑供熱計量改造190萬平方米，目前已制定方案，年底前全部完成。四是泵站建設工作。全年計劃新建改建泵站10座，目前第一批5座泵站已全部開工。五是初步確定改造小街小巷，消滅摸黑路15條，正在進行施工圖設計。六是實施房屋產(chǎn)權交易辦理一體化。目前，交易處與產(chǎn)權處已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，房照辦理已由30個工作日壓縮為5個工作日。七是螃蟹溝整治工程。已完成螃蟹溝沿岸市屬泵站維修和三廠泵站土建工程招標工作。

    規(guī)劃局：承擔3件民生實事。一是支持邊遠散礦區(qū)職工遷轉(zhuǎn)工作，現(xiàn)已完成遷轉(zhuǎn)和選址工作。二是新建標準化幼兒園15所。已會同教育部門委托上海同濟大學規(guī)劃院編制《盤錦市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。三是開工建設遼河油田第一高中教學樓。已完成規(guī)劃和建筑設計，正在修改完善。

    交通局：承擔5件民生實事。一是城鄉(xiāng)客運公交化和三條城鄉(xiāng)公交線路建設兩件民生實事。已起草了客運班車公交化改造、三條客運線路公交化改造兩個實施方案，待市政府研究通過后實施。二是更新公交車輛工作。擬更新96臺公交車輛，正在積極籌措資金。三是加強農(nóng)村公路養(yǎng)護與維修工作。已向省交通廳爭取到210公里農(nóng)村公路維修計劃，目前正在落實建設資金。四是解決農(nóng)村中小學校車問題。制定了《關于規(guī)范和加強全市農(nóng)村中小學校車管理工作的實施意見》，正在征求有關部門意見。

    住房公積金中心：已將住房公積金繳存比例由原來的9%提高到10%。

    3、對上爭取和利用外資工作取得階段性成果

    分管部門計劃完成對上爭取資金8億元，現(xiàn)已完成5.11億元，完成計劃的63.9%。其中：住建委承擔2億元，已投資1.2億元，完成60%；市交通局承擔6億元，已投入3.91億元，完成65.2%。

    住建委引進重點項目23項，總投資920億元。計劃引進外資2億美元，現(xiàn)已到位6000萬美元。

    二、下半年重點工作安排

    1、全面完成年初確定的各項指標任務，確保開局之年首戰(zhàn)告捷

    住建委：一是加強城市基礎設施建設。全力推進林豐路大橋建設，實現(xiàn)全年新建城市道路18條，新增大型綠化景觀帶8條，新增排水泵站10座。二是加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年新開工面積不少于1000萬平方米，完成投資不少于200億元；商品房銷售額達到60億元。

    規(guī)劃局：一是高標準編制各項規(guī)劃。二是深化行政許可制度改革。積極推進規(guī)劃審批權力下放；建立技術規(guī)定、程序規(guī)定、報建資料規(guī)定等三層次規(guī)劃許可依據(jù)體系。三是提升批后管理監(jiān)督檢查水平。

    交通局：一是，7月30日前西外環(huán)、新港路、沈盤線全線完工；9月30日前中華路延伸線、莊林路、新榮線、蘇五線、雙沙線完工；10月底前完成庫二線二界溝至田莊臺段路面、橋涵及附屬工程；確保濱海大道和中新線工程順利實施。加快推進大洼互通立交改擴建工程，確保濕地旅游節(jié)前完工。二是，做好阜盤高速公路和甜水出口協(xié)調(diào)服務工作。加快推進盤營客專項目建設，確保盤營客專與盤錦火車站站房改造同期完工。三是，做好明年擬實施項目前期準備工作。

    市綜合執(zhí)法局：一是全力推進動遷收尾工作。按期完成小六隊等動遷檔案移交和小鍋等區(qū)域房屋確權工作。二是啟動城市管理規(guī)劃編制工作。三是推進城市管理數(shù)字化建設工作。四是繼續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建工作。

    住房公積金管理中心：一是強化歸集擴面，做到應建盡建、應繳盡繳。二是加大貸款發(fā)放力度，做好現(xiàn)房貸款發(fā)放，強化貸后服務。

    2、傾情傾力完成好16件民生工程。要進一步加強領導，落實專門人員，制定切實可行的推進措施，著力破解資金等難題，努力把民生工程辦成人民群眾滿意工程。

    3、狠抓對上爭取和利用外資。繼續(xù)加大對上爭取資金力度，全面完成年度指標任務。年內(nèi)完成房地產(chǎn)招商引資簽約項目不少于30個，開工項目不少于6個，下半年引進外資不少于5億美元。

    4、全力做好信訪穩(wěn)定工作。各部門要加強信訪積案排查化解，暢通信訪渠道，實行領導包案處理重點信訪案件，及時掌握重大緊急信息，確保社會穩(wěn)定。

    三、對分管各部門的工作要求

    分管部門要深入貫徹落實市第六次黨代會精神，抓住用好重大發(fā)展機遇，向上爭、對外招、拼命干，譜寫建設濱海新盤錦的壯麗篇章。

    一是強化領導，埋頭苦干。市政府確定的各項指標任務，特別是十項民生工程，是政府向人民群眾的莊嚴承諾，分管部門的每位同志都是當事人，沒有旁觀者，要超常工作，埋頭苦干，克難攻堅，叫真、叫板、叫勁。

    二是明確任務，狠抓落實。要保持好上半年發(fā)展的強勁態(tài)勢，按照下半年重點工作安排，咬住目標不放松，保持連續(xù)作戰(zhàn)的干勁、拼勁和韌勁，抓住關鍵，扭住重點，主要領導要深入一線，事必躬親，事不過夜。

    三是加強服務，搞好協(xié)調(diào)。要抓好與相關單位、相關部門的溝通協(xié)調(diào)。交通部門要配合省交通廳和鐵路部門做好高速公路、濱海公路、盤營客專等建設項目協(xié)調(diào)服務工作，規(guī)劃部門要為全市園區(qū)和重點項目的規(guī)劃做好服務。

    副市長徐吉生在市政府六屆一次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

    下面，根據(jù)本次會議的要求，我先把上半年分管工作情況，向大家通報一下。

    一是外經(jīng)貿(mào)和開放工作呈現(xiàn)飛躍發(fā)展態(tài)勢。上半年，全市實際到位外資152,925萬美元，同比增長444%，完成省計劃11億美元的139.02%，完成奮斗目標15億美元的101.95%，完成市計劃22億美元的69.51%?？偭苛腥〉谌?增速列全省第一。預計實現(xiàn)出口3.2億美元，同比增長16%，完成省出口目標4.2億美元的76%。上半年，利用外資規(guī)模進一步擴大，領域進一步拓寬，產(chǎn)業(yè)招商集聚效應和大項目拉動明顯，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)招商主動性增強，成為招商引資的主力軍。

    二是狠抓服務業(yè)集聚區(qū)建設，全市服務業(yè)快速發(fā)展。上半年，全市服務業(yè)增加值預計實現(xiàn)129.1億元，同比增長20.5%；社會消費品零售總額預計實現(xiàn)111.5億元，同比增長18.1%；城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)198.4億元，城區(qū)財政一般預算收入實現(xiàn)20.61億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)10662.5元，城區(qū)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)246.2億元。上半年服務業(yè)項目建設共97個，共完成投資額180.05億元?，F(xiàn)代服務業(yè)“5＋1”項目的開工，推進了我市服務業(yè)集聚區(qū)建設。上半年，全市服務業(yè)集聚區(qū)平均主營業(yè)務收入實現(xiàn)18.99億元，完成固定資產(chǎn)投資20.39億元。全力推進了區(qū)域旅游度假中心、消費中心、居住中心、物流中心和職教中心等五個現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)域中心建設。

    三是以“新網(wǎng)工程”為主線，積極構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通新體系。我市被全國供銷總社確定為改革發(fā)展聯(lián)系點,成功舉辦了全省供銷社項目和網(wǎng)絡建設大洼現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。上半年，“新網(wǎng)工程”工作成效顯著，累計總投資3.8億元，網(wǎng)絡面積達到34萬平方米，從業(yè)人員28921人，上半年實現(xiàn)銷售額8.8億元。目前共組建專業(yè)合作社45個，帶動農(nóng)民4.9萬人；盤錦市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織協(xié)會已發(fā)展單位會員50個、農(nóng)民會員1.4萬名，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化作出了重要貢獻。

    四是突出濕地溫泉特色，全力推進盤錦特色旅游業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)旅游總收入96.6億元，同比增長23%，完成全年計劃的59%。大手筆編制《盤錦市“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、高標準編制紅海灘生態(tài)旅游區(qū)和遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，建設國際濕地溫泉旅游目的地。全市重點包裝17個溫泉大項目，天沐溫泉、紅海灘溫泉會館、國御溫泉小鎮(zhèn)和雅居樂濕地紅海灘旅游綜合體項目的簽約建設，促進了旅游大項目落戶盤錦。紅海灘生態(tài)旅游區(qū)水上觀光航道工程和濕地景觀路建設工程等基礎設施建設穩(wěn)步推進。成功舉辦“到遼濱看海去！”大型惠民公益觀游活動和2011“中國最美濕地觀鳥月”活動。積極籌備“第四屆中國盤錦國際濕地旅游周”活動。

    五是外事僑務工作取得新成績。認真落實中央文件精神，加強因公出國出境審批管理，同時，也保證了我市領導帶隊出國招商順利出訪。成功接待了日本和韓國駐沈陽總領事館來我市訪問。充分利用沈陽的日本地方政府平臺，為我市推介重大招商引資項目，促進我市與日本的經(jīng)貿(mào)合作交流，及時開展了日本地震后在日盤錦人的救助工作。通過澳中商會加強我市同澳洲的聯(lián)系和招商引資工作。強化同國僑辦及中國僑商會的聯(lián)系，加大對華僑村建設的扶持力度，積極做好歸僑身份認定和扶貧幫困工作。

    六是積極開展展洽與對外聯(lián)絡活動，貿(mào)促會工作取得新突破。成功組織我市企業(yè)參加“海峽兩岸ECFA協(xié)議關稅減免情況說明會”、“中日綠色博覽會”和“2011年遼寧（沈陽）臺灣名品博覽會”，同時，邀請參會的臺商來盤考察。積極開展對外聯(lián)絡，吸引6批次外商來盤考察，大力推進招商引資工作。

    七是大力開展對臺招商引資工作，推動對臺工作全面開展。成功組織了我市代表團隨省赴臺經(jīng)貿(mào)文化交流參訪團赴臺招商活動，成功舉辦了“盤錦石化及精細化工產(chǎn)業(yè)懇談會”。全力開展招商引資工作，促成臺灣炎洲集團和見龍機構(gòu)項目落戶盤山縣。上半年，共辦理赴臺團組手續(xù)8個批次，邀請和接待了臺灣鄉(xiāng)林集團等10多家企業(yè)來盤考察和洽談。妥善處理臺商投訴案件，深入開展了對臺宣傳。

    八是全力推進服務體系建設，工商管理工作取得新突破。制定和實施《盤錦市工商局關于創(chuàng)新服務“2+7”經(jīng)濟區(qū)（園區(qū)）發(fā)展的決定》，全天候、全方位、全角度、全層面的創(chuàng)新服務。民營經(jīng)濟加速發(fā)展，全市新發(fā)展個體工商戶9192戶，私營企業(yè)795戶。商標戰(zhàn)略工程繼續(xù)深入，遼寧天龍藥業(yè)有限公司“天龍”商標、盤錦光合水產(chǎn)有限公司“東”商標被國家工商總局認定為馳名商標。圍繞百姓關注熱點，全力推進維權體系建設，強化食品安全監(jiān)管。

    九是遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設步伐加快。目前已全部完成戰(zhàn)略性規(guī)劃的編制。重點推進了葦海濕地旅游項目集聚區(qū)、歡喜嶺旅游度假區(qū)、紙業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和交通道路基礎設施四大工程。招大商，牽動項目集聚。重點推進了雅居樂盤錦遼河口濕地紅海灘旅游綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體和城鄉(xiāng)一體化安居工程三大項目。抓民生，打造和諧遼河口。完成了歡喜嶺居委會安全飲水工程，提高教師工資標準，實行新農(nóng)合一卡通，借助國家、省農(nóng)墾危房改造政策的契機，積極向上爭取，累計獲批2萬戶安居工程指標，目前一期803戶安居工程項目已開工建設，年內(nèi)可竣工入駐。

    此外，海關、商品檢驗檢疫、通訊、郵政和煙草專賣管理工作都取得新進展。

    為確保完成全年工作目標，現(xiàn)在我談談下半年如何推進全市的對外開放工作、服務業(yè)工作和旅游業(yè)工作。

    一、貫徹落實市第六次黨代會精神，確保完成全市外經(jīng)外貿(mào)工作目標

    要堅定不移地完成各項指標，確保實際利用外資實現(xiàn)22億美元，外貿(mào)出口4.45億美元。

    一是積極搭建項目載體平臺。舉全局之力，在遼濱已晉升省級開發(fā)區(qū)的基礎上，積極申報國家級開發(fā)區(qū)。穩(wěn)步推進遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、華錦精細化工產(chǎn)業(yè)園、石化工業(yè)園申報為省級開發(fā)區(qū)，積極申報綜合保稅區(qū)工作。

    二是全力推進重點在談項目。重點推進臺灣長春石化、臺灣李長榮公司、臺灣中石化公司、巴伐利亞州化工集群中德化工園區(qū)合作、瑞士霍夫曼綜合制劑、臺灣炎洲集團、益海嘉里糧油加工二期擴建等產(chǎn)業(yè)項目，力爭早日簽約。同時加大對長春石化、遼寧北方戴納索、嘉鼎置業(yè)、佳兆業(yè)、東方銀座和志高動漫的外資催繳力度，奮力完成22億美元的目標。狠抓項目落地、外資到位、開工建設，做好靠前服務，及時解決項目推進過程中存在的困難和問題。

    三是精心組織招商活動。扎實做好8月份寧波溫泉招商、9月份香港服務業(yè)招商、10月份長三角及臺灣招商和11月份珠三角招商等重大活動的組織和籌備工作。借助石油裝備制造與稠油技術博覽會、國際濕地旅游周等活動平臺，積極“請進來”開展招商活動，突出抓項目跟進、抓落地、抓履約。

    四是千方百計擴大出口。下半年重點組織化肥和石油裝備出口，全年實現(xiàn)出口4.45億美元，超額完成省下達的任務指標。

    二、落實下放城區(qū)管理權限，全力促進商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展

    全力完成全年經(jīng)濟指標。服務業(yè)增加值達到275億元，同比增長20 %，占GDP總量達到27.5%。社會消費品零售總額實現(xiàn)220億元,同比增長18%。

    一是進一步激活城區(qū)經(jīng)濟，推進服務業(yè)集聚區(qū)建設。落實城區(qū)“兩項改革”，把下放城區(qū)權限落實到位，激活城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力，擔當服務業(yè)加快發(fā)展的生力軍；繼續(xù)推進城區(qū)服務業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設，促進集聚區(qū)盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應。加快推進兩個城區(qū)中央商務區(qū)建設，服務扶持大商城市廣場、鵬欣水游城盡快建成運營。

    二是進一步推進現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)業(yè)和公共服務業(yè)發(fā)展。要積極向上爭取更多支持服務業(yè)發(fā)展和城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的專項資金。

    三是進一步強化服務業(yè)綜合行政執(zhí)法工作，有效開展各種打擊私屠濫宰、制售假冒偽劣商品及保護知識產(chǎn)權等各類專項整治行動。

    四是進一步加強民生工程建設。積極推進示范社區(qū)工程、早餐工程，繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)及以舊換新、萬村千鄉(xiāng)市場、農(nóng)超對接、品牌農(nóng)產(chǎn)品市場培育和放心肉等民生工程。

    三、以新網(wǎng)工程建設為核心，加快打造新型供銷合作社

    一是繼續(xù)搞好新網(wǎng)工程建設。到年末新建和完善農(nóng)資網(wǎng)點95家，日用品網(wǎng)點176家，再生資源回收網(wǎng)點79家，專業(yè)合作社24家，社區(qū)服務中心13家，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場1家，再生資源集散市場1家。預計投資2億元，網(wǎng)點面積達到24萬平方米，銷售額達到17億元。

    二是搭建“三農(nóng)”服務平臺，加強協(xié)會建設。以同舟農(nóng)資、民生百貨公司、裕農(nóng)農(nóng)資為依托，各新改造6個村級綜合服務社。要提高認識，抓好資金互助社的建設。

    三是做好全國總社改革發(fā)展聯(lián)系點工作。要研究和利用好各級政府和部門的扶持政策，積極爭取優(yōu)惠扶持資金，發(fā)展好項目，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。

    四、辦好第四屆國際濕地旅游周，促進盤錦特色旅游業(yè)發(fā)展

    一是以世界的高度，現(xiàn)代化的標準，未來的眼光編制和實施旅游規(guī)劃，加快建設盤錦濕地溫泉旅游目的地步伐。

    二是全力做好招商引資工作。對已簽約項目要跟蹤服務，幫助解決問題；對在談項目要繼續(xù)抓實，促使其早日落地簽約。積極參與組織赴寧波的溫泉專項招商活動。

    三是辦好第四屆中國·盤錦國際濕地旅游周。落實好旅游周各項主題活動的組織、安排；認真做好活動期間的旅游宣傳工作，積極籌備旅游周新聞發(fā)布；積極做好“盤錦禮物旅游商品聯(lián)展”活動。繼續(xù)做好旅游人才培養(yǎng)工作。

    五、轉(zhuǎn)變觀念，積極做好外事僑務工作

    一是要嚴格出訪審批制度，控制公費出國。積極做好出國團組的規(guī)范管理和教育工作，提高辦事效率，為招商團組的出訪提供綠色通道，便捷服務。

    二是利用國外友好城市和外國駐華使領館工作平臺，多方式、多渠道對外聯(lián)絡，推介盤錦，為我市對外招商引資服務。

    三是積極做好僑務工作。繼續(xù)加大僑務扶貧和政策落實工作力度。加強同海外華僑的聯(lián)系，發(fā)揮僑務工作以招商引資、投資促進和擴大出口的作用。

    六、加大招商工作力度，貿(mào)促會工作要再上新臺階

    全面完成招商引資工作目標。積極邀請外商來我市考察，促成項目簽約與落地，確保3家世界500強企業(yè)在盤設立辦事處。加大工作力度，開展各種形式的對外聯(lián)絡工作。發(fā)揮商會的獨特作用，加強對企業(yè)的服務。組織企業(yè)參加國外展會，推動我市企業(yè)了解市場，參與國際市場競爭。

    七、加大對臺招商引資力度，對臺工作要實現(xiàn)新發(fā)展

    要積極主動、腳踏實地開展招商工作。認真推進跟蹤已洽談的項目，積極做好服務。積極組織和推動我市縣區(qū)、園區(qū)赴臺灣及長三角、珠三角等臺商集中地區(qū)開展招商活動。繼續(xù)做好對臺宣傳工作。以我市組織開展的各種重大活動為契機，邀請臺灣主流媒體來盤采訪報道，進一步擴大盤錦在島內(nèi)的知名度。

    八、抓好服務體系建設，工商管理工作要取得新突破

    進一步完善和落實促進發(fā)展的各項政策措施，強力推進服務體系建設。認真開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治，著力推進維權體系建設。積極推進執(zhí)法體系建設，切實維護市場秩序和群眾生命財產(chǎn)安全。

    九、以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為重點，加快遼河口經(jīng)濟區(qū)建設

    要在完成經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃的同時，重點在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做文章。全力以赴確保雅居樂項目在下半年開工建設，大力推進總投資15億美元的居然之家旅游綜合體項目、總投資3億美元的新加坡淡馬錫集團旅游綜合體項目，促其早日簽約、早日開工建設，全力打造盤錦遼河口世界級濕地生態(tài)旅游目的地。

    海關、出入境檢驗檢疫、外匯管理等部門也要為全市的對外開放發(fā)揮促進作用，國稅部門要在出口面臨困難的情況下更加積極做好外貿(mào)出口的退稅工作。

    副市長姜偉華在市政府六屆一次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

    上半年，全市公安、司法、港口與口岸等部門緊緊圍繞年初確定的各項目標，堅定不移地推進沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤錦建設，在維護社會穩(wěn)定、打擊刑事犯罪、社會治安管理、服務經(jīng)濟社會，公正文明執(zhí)法、普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助和港口建設等方面都取得了超出預期、好于同期的成績。按照本次會議要求，下面，我就上半年分管部門的工作以及下半年的工作安排講兩個方面意見。

    一、上半年分管部門工作情況

    各分管部門都能夠按照各自職能，堅持重點工作抓突破、創(chuàng)新工作抓特色、常規(guī)工作抓落實，圓滿地完成了各項工作任務。

    （一）以“五個強化”為標志，全市公安工作取得新成效

    1、強化政權意識，全力維護社會政治穩(wěn)定。圓滿完成“三節(jié)”、“兩會”安全保衛(wèi)工作，實現(xiàn)了堅決確保絕對安全、萬無一失以及“五個不發(fā)生”的工作目標；積極預防、妥善處置各類群體上訪和突發(fā)事件；不斷強化“虛擬社會”管理，加強網(wǎng)上輿情的分析研判，及時預警網(wǎng)上的負面炒作；建立完善了信訪長效機制。抓住事關民生、涉及公安的重點信訪問題，堅持每月“接待日”和開門“大接訪”制度，成功化解了中央、省、市進京上訪、多年來久訪未果的一批疑難信訪案件，維護了“三節(jié)”、“兩會”等敏感期、節(jié)慶期的社會政治穩(wěn)定。上半年，全市共收集動態(tài)信息263條，上報82條，形成高質(zhì)量研判報告28期；共妥善處置群體訪40余批次，涉及上訪人員3345余人次，成功化解群體性上訪事件25起。組織1次打擊“法輪功”專項行動，抓獲各類邪教違法犯罪人員38人（其中外籍3人，外省市11人），端掉邪教窩點5處。成功阻止“全范圍教會”組織東北地區(qū)大規(guī)模集會培訓活動1起，抓獲信徒21人。實現(xiàn)了“兩會”期間公安訪零登記、非正常訪為零、滋事為零、集體訪為零的工作目標，受到了省公安廳通報表揚。

    2、強化“嚴打”意識，確保社會治安大局安定。按照主動進攻、積極治安的原則，重拳出擊，保持了嚴打高壓態(tài)勢和凌厲攻勢。堅持“命案必破”，近兩年全市現(xiàn)行命案破案率為100%；去年14起現(xiàn)行命案全部告破，是全省唯一實現(xiàn)“命案全破”的地級市；今年以來我市發(fā)生的10起現(xiàn)行命案，已經(jīng)破獲9起，另外1起已經(jīng)鎖定犯罪嫌疑人，公安機關正在全力抓捕。今年，我市有望再次實現(xiàn)現(xiàn)行命案全破的目標。按照“黑惡必除、除惡務盡”的工作要求，公安機關加大了對盤踞、隱藏在餐飲、客運、娛樂、商貿(mào)等行業(yè)領域以及侵蝕農(nóng)村基層政權、暴力拆遷等違法犯罪活動的打擊力度。重點加強了對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)基礎建設、物流、原材料市場等領域涉黑涉惡犯罪線索的摸排工作。嚴厲打擊群眾反響最為強烈、直接影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪，采取便衣跟蹤、蹲點守候、打擊與防范等多項措施，有效遏制了“兩搶一盜”等犯罪活動的高發(fā)勢頭，群眾安全感明顯增強。深入開展打擊涉毒違法犯罪專項行動，積極創(chuàng)建“無毒社區(qū)”，推進吸毒人員動態(tài)管控機制建設，社會面吸毒人員得到有效控制。上半年，全市共破獲各類刑事案件445起，抓獲各類網(wǎng)上逃犯193人，刑拘537人，逮捕290人。

    3、強化管控意識，大力提升治安管理能力。一是狠抓治安隱患整治。集中組織開展了嚴厲打擊賣淫嫖娼專項整治行動，娛樂場所治安秩序得到根本好轉(zhuǎn)。嚴厲打擊涉槍涉爆違法犯罪活動，消除了社會治安隱患。上半年，全市共查處行政案件3173起，查處率為90.76%。二是狠抓交通隱患整治。相繼開展了嚴重交通違法行為集中整治、酒后駕駛專項整治、超速違法行為集中整治、高速公路導流糾違整治、全市交通秩序?qū)ｍ椪蔚葘ｍ椥袆?，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。上半年，全市共發(fā)生交通事故122起，同比上升1.67%；死亡48人，同比下降28.36%；受傷113人，同比上升18.95%；直接經(jīng)濟損失72.66萬元，同比上升144.55%。三是狠抓消防隱患整治。對全市236家歌舞娛樂場所進行了集中清查，對全市公眾聚集場所、高層和地下建筑進行了全面清理盤點。上半年，全市共發(fā)生火災事故91起，同比下降7.14%，無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失73.36萬元，同比下降15.18%。四是狠抓重點部位的隱患排查工作。先后6次對全市60多家重點目標、敏感部位、人員聚集場所進行檢查，對存在的問題有針對性地提出整改措施，并進行跟蹤問效。對涉及國計民生的供水、供電、供氣、輸油、通訊、金融等易受恐怖襲擊的30家重點目標，強化了人防、物防、技防措施的落實。

    4、強化主動意識，提高服務經(jīng)濟發(fā)展水平。一是狠抓效能建設，提升服務質(zhì)量。在5家市級以上重點企業(yè)建立了統(tǒng)一規(guī)范的警務室，在3家園區(qū)設立了派出所和治安隊，在3594家企業(yè)設立了警務聯(lián)絡員，對20個市級以上立項的重大建設項目，開展了先期介入服務，為企業(yè)做好事、解難事312件。全面開展了深化戶籍制度改革工作，制定了《盤錦市戶籍管理制度改革實施方案》、《盤錦市戶籍準入登記暫行辦法》和《盤錦市戶籍準入登記實施細則》，為全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設，引進人才和深化戶籍制度改革奠定了堅實的基礎。二是狠抓治安防控，提升群眾安全感。改變以往固定不變的模式，做到“警力跟著警情走”，加大與犯罪分子的碰撞幾率，確保防控工作取得實效；采取安裝監(jiān)控探頭、防爬刺、紅外報警器等技防設備，達到社區(qū)防范的精準效應。三是狠抓企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)，提升企業(yè)安全感。對列管企事業(yè)單位進行各類檢查15次，查出隱患60處，協(xié)助企事業(yè)單位完善修改安全保衛(wèi)工作制度60余項。四是狠抓校園周邊治安秩序整頓。對全市156所學校、403家幼兒園及周邊治安狀況進行了反復排查、梳理，加大了校園及周邊地區(qū)歌舞廳、錄像廳、游戲廳等場所的清理整頓力度，鏟除了場所中存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。對校園周邊無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營的場所進行了整治和消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)并消除隱患963處，取締校園周邊無證經(jīng)營攤點717處，維護了正常的教學和生活秩序。

    5、強化形象意識，努力增強隊伍戰(zhàn)斗力。一是堅持政治建警，公安隊伍活力進一步激發(fā)。全面挖掘推廣大洼黨建工作經(jīng)驗，下發(fā)了《關于在全市公安機關開展向大洼縣公安局學習“以黨建促隊建，以隊建促發(fā)展”黨建工作先進經(jīng)驗的決定》，全市公安黨建工作邁上了新臺階。二是堅持從嚴治警，紀律意識得到增強。開展了政務與警務秩序規(guī)范化建設，通過“破觀念、除弊端、立新規(guī)、強執(zhí)行”，解決了政出多門、職責不明、秩序失范、程序紊亂、效率低下、警令不暢、作風松散等問題，建立了權威而穩(wěn)定的工作規(guī)則，維護了規(guī)范而有序的工作秩序。三是堅持宣傳塑警，隊伍形象得到提升。緊緊圍繞“三項建設”、嚴打整治斗爭、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和社會管理創(chuàng)新等重點工作,強化內(nèi)外宣傳，樹立了公安隊伍良好形象。四是堅持訓練強警，隊伍素質(zhì)得到提高。組織開展各類培訓27期，培訓2300人次，隊伍綜合素質(zhì)有明顯提高。五是堅持從優(yōu)待警，警心警力進一步凝聚。積極加強與黨委、政府和財政部門的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)由“要物質(zhì)”向“要政策”轉(zhuǎn)變，解決了經(jīng)費、裝備、民警補助以及警力不足等問題。六是深化規(guī)范化執(zhí)法建設，提高執(zhí)法公信力。制定出臺了《盤錦市公安機關案件審核工作規(guī)定》、《盤錦市公安局基層法制員制度實施細則》；組織開展個案評查，對于進京重復訪、非正常訪和有關領導批示的重點案件以及本地區(qū)重大疑難信訪案件加大剖析力度。七是深入推進社會矛盾化解，構(gòu)建和諧警民關系。積極參加政風行風民主評議活動，主動征求各級人大代表、政協(xié)委員、社會各界對公安工作的意見和建議，及時辦理并進行反饋，做到“事事有著落、件件有回音”。深入開展“大走訪”開門評警活動，組織廣大民警進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村，走進貧困家庭、孤殘群眾，共走訪慰問困難群眾4000余人，企事業(yè)單位1500余家，解決疑難問題42件，排除隱患135處，促使逃犯自首3人。

    （二）全面開展“六項工程”，全市司法行政工作穩(wěn)步提升

    1、圍繞實施益民工程，深入開展普法依法治理。組織開展了文明交通春季行動、食品安全法校園知識講座、稅法宣傳進商場，服務行業(yè)違法違章專項整治活動。利用法治宣傳日、各專業(yè)法頒布紀念日，開展了9場法律六進主題宣傳活動。加強法治文化建設。舉辦了4場普法講壇活動，開通了手機普法快報，向全市30余萬手機用戶發(fā)送提示性的法治宣傳教育短信；開展了“鑫安源杯”弘揚法治精神、建設和諧盤錦攝影作品展，延長了電臺“百姓與法”節(jié)目播出時間，目前共播出22期。

    2、圍繞實施便民工程，強力推進法律服務。開展了“重大項目法律服務年”活動。組建了“重大項目法律服務團”，成立了“重大項目法律服務站”。目前，已與東方銀座、利港銀河新城、美的地產(chǎn)等3家項目單位實現(xiàn)了對接。圍繞市政府確定的重點項目、招商引資和重大涉法問題提供及時、準確的法律咨詢意見。先后參與了山東志高集團、浙江振進建設集團投資項目合同書的審查、修改。上半年，共為302家政府機關和企事業(yè)單位擔任法律顧問，辦理各類訴訟案件1698件，辦理非訴訟法律事務1237件，法律咨詢12712人次，避免和挽回經(jīng)濟損失達15億元。為全市重點招商項目工程地面附屬物拆除做保全證據(jù)公證1214件，辦理融資投資、重點項目借貸、中小企業(yè)擔保借貸公證40件，涉及金額2億多元。共接待當事人10593人次。

    3、圍繞實施惠民工程，認真落實政府法律援助責任。開展“法律援助便民服務”活動，建立了便民服務窗口，推行法律援助一站式服務，開展“一站式和一小時”服務活動。為城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)民工、低保戶、殘疾人、70歲以上老年人等發(fā)放法律援助卡，開辟“綠色通道”。在人大、信訪局、工會、婦聯(lián)、民政等單位和部門設立了法律援助工作站，建立了方便快捷的法律援助信息渠道。上半年，共辦理各類法律援助案件332件，接待來訪咨詢1500人次。

    4、圍繞實施撫民工程，全面落實《人民調(diào)解法》。加強《人民調(diào)解法》的學習宣傳，開展了司法所長、人民調(diào)解員的培訓活動和“爭當人民調(diào)解能手”活動。創(chuàng)新人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機制，啟動了醫(yī)療糾紛、交通事故損害賠償?shù)燃m紛調(diào)解的試點工作。加強了在人群密集、易發(fā)生爭議和糾紛的地方建立調(diào)解組織工作；開展了“人民調(diào)解進萬家，化解矛盾在基層”和“社會矛盾化解年”活動，完善了糾紛排查和調(diào)處、信息反饋、聯(lián)動調(diào)處等機制，截至目前，人民調(diào)解工作已延伸到社會各個行業(yè)、各個領域。全市共建人民調(diào)解委員會595個，人民調(diào)解員共有5214人。共調(diào)解矛盾糾紛788件，防止民轉(zhuǎn)刑案件2件，防止群體性上訪12件，民間糾紛調(diào)解成功率達到96.2%。

    5、實施安民工程，大力推進社會管理創(chuàng)新。社區(qū)矯正工作全面試行，選派了市勞教所6名干警到基層協(xié)助指導社區(qū)矯正工作，開展“五種人”調(diào)查摸底工作，對全市528名符合社區(qū)矯正條件的人員進行了分類登記和對接，已經(jīng)接收社區(qū)矯正人員18人，解除社區(qū)矯正1人。建立和完善了刑釋解教人員的必接必控和信息溝通制度。進一步核實服刑在教人員的基本信息，加強與人社、民政部門的協(xié)調(diào)，切實做好刑釋解教人員安置幫教相關政策的落實工作。全市刑釋解教人員共69人，安置68人，安置率在98.5%以上。

    6、實施基礎工程，筑牢基層基礎建設根基。堅持抓班子帶隊伍，強化司法行政能力建設。推進學習型黨組織建設，完善民主生活制度，增強班子解決自身問題的能力。加強司法行政機關公務員、勞教人民警察和法律服務人員三支隊伍的思想、組織、作風建設，組織開展了“大調(diào)研”活動，大力開展各項工作技能培訓，全面提升隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。圍繞慶祝建黨90周年，深入開展主題教育實踐活動。開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”爭做雷鋒式干警和法律服務工作者主題教育實踐活動，舉辦了慶祝建黨90周年專題教育培訓、參觀遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，觀看《奔流》大型圖片展、重溫入黨誓詞，“唱響主旋律，頌歌獻給黨”紅歌合唱比賽等系列教育活動。

    （三）圍繞向海發(fā)展戰(zhàn)略，全面夯實港口與口岸建設工作

    1、海港基礎設施建設初具規(guī)模，港口經(jīng)營態(tài)勢良好。今年，榮興港區(qū)計劃建設的6個5萬噸泊位、22萬立油品罐區(qū)、6公里管廊帶、20平方公里海域吹填、疏浚和相應配套設施建設已經(jīng)初具規(guī)模，累計完成工程投資9億元。同時，啟動了30萬噸級原油碼頭和25萬噸級航道工程的各項前期工作。上半年港口吞吐量完成164.63萬噸，集裝箱完成1951標箱。

    2、疏港鐵路建設接近尾聲，沈盤鐵路前期工作已經(jīng)完成。一是疏港鐵路已經(jīng)進入收尾階段。盤錦疏港鐵路工程現(xiàn)已累計完成投資14.98億元。該工程路基、橋涵工程已全部完成，正在進行鋪軌架梁工作。二是沈盤鐵路已經(jīng)具備開工條件。完成了前期各類要件的批復，正在進行施工圖審核，監(jiān)理單位已進場工作。我市征地拆遷的先期用地已報國土資源部審批，部分拆遷、排遷工作已經(jīng)全面展開，鐵路征地紅線內(nèi)的土地已全部讓出，現(xiàn)已具備工程建設條件。（因今年國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整，致使鐵路建設融資困難，在一定程度上影響了沈盤鐵路工作進度。待鐵道部下達投資計劃、完成施工招標后，即可進行工程建設。）

    3、海港臨時開放進展順利，一類口岸晉升積極推進。一是口岸臨開工作進展順利。各口岸查驗單位開展臨開工作所需的基本辦公用房、設施設備以及查驗所需的交通工具已經(jīng)解決。臨時開放工作正在省一級的查驗單位會簽中。二是一類口岸晉升積極推進。目前，盤錦港一類口岸晉升工作已經(jīng)完成公安部、質(zhì)檢總局、海軍總參作戰(zhàn)部以及國家海事局的會簽工作，正在交通運輸部會簽。

    4、水運企業(yè)隊伍不斷壯大，安全管理日趨完善。一是水運市場不斷壯大。上半年審批市內(nèi)水路運輸企業(yè)2家，國內(nèi)船舶、貨物代理企業(yè)3家?；I建市內(nèi)水路運輸企業(yè)1家；籌建國內(nèi)沿海及長江中下游油品及普通貨物運輸企業(yè)2家。二是水上交通安全無事故。完善了《盤錦市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，在全系統(tǒng)組織開展了安全生產(chǎn)集中治理百日行動。同時，在“安全生產(chǎn)月”期間，對全市水運水服企業(yè)進行了安全大檢查，確保了全市水上運輸無事故。

    二、下半年工作安排

    下半年是我市實現(xiàn)“十二五”良好開局的關鍵時期。全市公安、司法、口岸等部門要認真貫徹落實市第六次黨代會精神，充分發(fā)揮各部門的職能作用，全面完成全年確定的各項目標任務。重點抓好以下工作：

    （一）保持全市社會安定和政治穩(wěn)定

    重點提升“八個能力”：一是大力提升維護穩(wěn)定能力。切實提高打擊的實效性，不斷強化整治的針對性，有效增強防范的嚴密性。二是大力提升合成作戰(zhàn)能力。強化警種間的協(xié)調(diào)，強化地區(qū)間的協(xié)同，強化部門間的協(xié)作。三是大力提升信息化建設深度應用能力。切實提高重視程度，切實加快建設進度，切實加快信息采集工作，切實強化全警的深度應用。四是大力提升規(guī)范執(zhí)法能力。以創(chuàng)新執(zhí)法理念為先導，使“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念植根于每個民警內(nèi)心、貫穿于每個執(zhí)法環(huán)節(jié)。以解決突出問題為突破口，進一步健全執(zhí)法標準、改進執(zhí)法方式、增強執(zhí)法素質(zhì)、完善考核制度，著力解決執(zhí)法突出問題。以強化執(zhí)法管理為手段，進一步健全執(zhí)法制度、落實網(wǎng)上辦案，完善執(zhí)法監(jiān)督、推行警務公開，實現(xiàn)權力運行的透明度，提高公安執(zhí)法公信力。五是大力提升創(chuàng)新社會管理能力。堅持在黨委政府的統(tǒng)一領導下，緊緊圍繞實有人口動態(tài)管理、社會矛盾排查化解、社會組織管理、社會治安防控、虛擬社會管控等重點方面，推進理念、體制、機制、制度、方法創(chuàng)新。六是大力提升群眾工作能力。積極拓寬群眾工作渠道，切實解決群眾關切的熱點問題，不斷創(chuàng)新群眾工作機制。七是大力提升服務經(jīng)濟發(fā)展能力。立足公安職能、立足實際需求、立足發(fā)展重點、立足創(chuàng)新服務，竭盡全力為促進全市經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展，提供更加平安穩(wěn)定、寬松和諧的治安環(huán)境和方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。八是大力提升治警帶兵能力。堅持政治建警、依法治警、文化育警、科技強警、從優(yōu)待警的方針，認真抓好隊伍建設，樹立公安隊伍的良好形象。

    （二）高標準完成全市司法行政工作

    一是加強法制宣傳，全力打造公平正義的法治環(huán)境。組織開展普法公益講壇、基層法律知識大比拼、普法攝影作品展、“六五”普法培訓、法律六進、普法宣傳周等載體性活動。制定下發(fā)《關于在全市公民中開展法制宣傳教育和依法治市工作的第六個五年規(guī)劃》。二是積極化解社會矛盾，全力打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?；I備召開全市社區(qū)矯正領導小組會議，協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正工作中的重大問題。組織開展全市社區(qū)矯正公益性崗位助理員的招聘工作。加強對刑釋解教人員的動態(tài)性教育管理。加強對《人民調(diào)解法》貫徹落實的督導工作，組織開展好培訓工作，探索人民調(diào)解組織建立的新模式，突破企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建立的薄弱環(huán)節(jié)。理順司法所管理體制，司法所副科級級格待遇、司法所硬件設施建設等工作實現(xiàn)新突破。三是深化法律服務，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的法律服務環(huán)境。組織“重大項目法律服務團”現(xiàn)場對接法律服務。加強全市律師、公證員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律培訓，對全市19家律師事務所、4家公證機構(gòu)進行一次工作調(diào)研，組織開展優(yōu)秀律師事務所、優(yōu)秀律師評選活動和公證質(zhì)量大檢查活動。完善市縣鄉(xiāng)三級網(wǎng)絡聯(lián)動平臺，實現(xiàn)法律援助案件網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)控。降低法律援助經(jīng)濟困難標準，充分利用項目資金為低保邊緣戶等符合條件的公民提供法律援助。深化“法律援助便民服務”主題活動，開展“關愛弱勢群眾，法律援助進萬家”活動。加強司法鑒定工作規(guī)范化管理，認真組織2011年國家司法考試服務工作。

    （三）高標準夯實港口與口岸工作

    一是完成《盤錦港總體規(guī)劃》修編、《規(guī)劃環(huán)評》、海洋功能區(qū)劃和海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整報告的編制和審批協(xié)調(diào)工作，并在《遼寧省沿海港口布局規(guī)劃》中將調(diào)整港口定位、爭取增加原油碼頭布點；二是完成30萬噸級原油碼頭可研性報告、項目環(huán)評、深水岸線使用、安全預評價、通航論證、節(jié)能評估、職業(yè)病危害預評價的報告編制和審批工作，爭取工程盡快開工建設；三是加快建設6個5萬噸級泊位，年底港區(qū)具備一定規(guī)模和形象；四是進一步做好碼頭噸位升級手續(xù)完善和新建工程的審批協(xié)調(diào)工作；五是進一步協(xié)調(diào)遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)做好榮興港區(qū)水、電、通訊等基礎設施建設、用海規(guī)劃審批、海域土地征用、住宅用地、港區(qū)鐵路和港外集疏運通道規(guī)劃建設協(xié)調(diào)工作；六是力爭年底前完成盤錦港口岸升級的國家審批工作，并完成盤錦港榮興港區(qū)的臨時開放工作；七是抓緊完成疏港鐵路征地動遷工作，確保年底前建成通車；八是繼續(xù)發(fā)展盤錦水運市場，爭取年內(nèi)成立1家水運企業(yè)；九是抓好安全生產(chǎn)，確保年內(nèi)無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

    總之，公安、司法和口岸局，要緊緊圍繞全市的經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾的安居樂業(yè)和良好的社會治安環(huán)境開展工作，努力向全市人民交上一份滿意的答卷。

    副市長楊景云在市政府六屆一次全體（擴大）會議上的講話

下面，就分管工作，我講兩個方面的問題。

    一、 上半年工作總結(jié)

    年初以來，分管各部門緊緊咬住全年各項工作目標，勠力同心，真抓實干，各項工作穩(wěn)步推進，成效明顯。重點工作和指標任務實現(xiàn)了“時間過半、任務過半”。

    （一）民生工程進展情況

    教育工程：召開全市創(chuàng)建基礎教育強縣（區(qū)）和國家教育體制改革試點項目啟動大會，制定了實施方案，與縣區(qū)政府簽訂了責任狀，“教育強縣（區(qū)）建設”工程和“推進素質(zhì)教育，減輕中小學生課業(yè)負擔”改革試點在我市全面實施。各部門齊抓共管，校園安全、校車管理進一步加強。加大力度做好學前教育工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化中心幼兒園建設穩(wěn)步推進，有8家已開工建設，其中4所主體工程已完工，1所已投入使用，年內(nèi)可完工22家。繼續(xù)加大教育基礎設施建設力度，遼河油田第一高中教學樓建設已完成設計等前期工作，正在進行施工圖設計。市二完中教學樓正在進行樁基礎工程施工，遼河油田興隆四小已完成工程建設招投標，正在辦理開工手續(xù)。

    醫(yī)療工程：繼續(xù)加大力度，穩(wěn)步推進全市基本藥物制度改革。新農(nóng)合籌資標準由150元提高到240元（其中10元為大額補充保險），報銷最高限額提高到10.5萬元。從今年4月1日起，啟動實施了新農(nóng)合“一卡通”，實現(xiàn)了市內(nèi)所有定點醫(yī)院無需轉(zhuǎn)診，全部即時結(jié)報。完善制度，加強疾病預防控制和監(jiān)測，確保了全市無重大公共衛(wèi)生安全事故發(fā)生。加大惠民力度，為全市661名農(nóng)村孕產(chǎn)婦進行住院分娩補助，為291名貧困白內(nèi)障患者實施免費復明手術。

    文體工程：加大投入，強化調(diào)度，12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設進展順利，已建成4家，有2家已開工建設，其余6家正在積極辦理土地、規(guī)劃等審批手續(xù)；3萬戶有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)任務正在積極推進；農(nóng)家書屋圖書流通機制實施方案已完成了前期的調(diào)研和論證，圖書配送和報刊訂閱、信息錄入全部完成，經(jīng)省局驗收全部達到優(yōu)秀標準；市政府常務會議專門研究了市第六屆全民運動會相關事宜，成立了組委會，落實了責任分工，多次召開協(xié)調(diào)會議，各項準備工作有序推進。強化調(diào)度，市全民健身活動中心建設正在進行主體工程完工后的內(nèi)部裝修。盤錦體育場改造正在進行設計等前期工作。

    扶貧工程：進一步加大社會救助力度，我市城區(qū)居民最低生活保障標準由每人319元/月調(diào)整為每人345元/月。對精神病人、殘疾人等弱勢群體，各縣區(qū)在低保標準基礎上上浮20-30%的比例進行了救助。對困難居民實施醫(yī)療二次救助。上半年，全市享受醫(yī)療二次救助1019人次，發(fā)放醫(yī)療救助金317.1萬元。全市安排資金1800多萬元，開展了春節(jié)走訪慰問和救助。切實加強貧困學生的救助工作，確保了每名學生不因貧困失學。

    養(yǎng)老工程：大力推進養(yǎng)老社會化，完成了6個社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設，全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)新增床位180張。農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標準由每人3360元/年調(diào)整為每人4368元/年；分散供養(yǎng)標準由每人2240元/年調(diào)整為每人2912元/年。

    （二）招商引資和對上爭取資金情況

    市文化招商和教育招商部門堅持走出去和請進來相結(jié)合，全力抓好招商引資?？偼顿Y1.38億元的遼寧（盤錦）數(shù)字包裝印刷產(chǎn)業(yè)示范園已于5月份正式開工建設?？偼顿Y1億元的時代今典院線和投資5000萬元的遼河影城項目已正式簽約。遼寧鼎信實業(yè)集團有限公司與渤海大學聯(lián)合辦中職學校、盤錦市政府與沈陽化工大學、大連海洋大學、遼寧石油化工大學聯(lián)辦本科專業(yè)，香港德豐亞太有限公司外資投辦幼兒園、沈陽小稻穗集團公司建國際化幼兒園、沈陽化工大學科亞學院在遼濱建新校區(qū)等5個項目目前已落實。

    分管各部門還以項目為載體，加強對上聯(lián)系溝通，千方百計加大對上爭取資金力度，基本實現(xiàn)“時間過半、任務過半”。

    （三）其他重點工作進展情況

    教育工作：市委、市政府召開了全市教育工作會議，出臺了《盤錦市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《盤錦市關于促進職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見》。各部門密切配合，精心組織，確保了高考、中考順利進行，高考成績有望取得新突破。強化協(xié)調(diào)，市屬本科學院建設工作取得重大進展，與三所省內(nèi)本科院校合作辦學爭取到180名本科招生計劃。

    衛(wèi)生工作：積極推進“示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心”創(chuàng)建活動，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層社區(qū)500名衛(wèi)生工作人員進行培訓。完成5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心改擴建項目。積極協(xié)調(diào)服務，推進了市中心醫(yī)院、盛京醫(yī)院遼濱分院建設項目。完善制度，健全醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量評價和監(jiān)督體系，確保了全市無重大醫(yī)療責任事故發(fā)生。

    文廣工作：創(chuàng)新內(nèi)容和形式，成功舉辦了2011年春節(jié)聯(lián)歡晚會、2011年元宵節(jié)系列文化活動以及《油城春潮》、《鶴鄉(xiāng)之夏》系列文化活動。全市的公益性文化館（站）、圖書館全部實現(xiàn)了免費開放。文化體制改革取得新突破，完成了市直專業(yè)藝術團體的轉(zhuǎn)企改革工作，撤銷了原盤錦市歌舞團、評劇團建制，成立了盤錦市藝術團有限公司。

    民政工作：大洼縣農(nóng)村常年病人托管中心建設基本完成，盤山縣農(nóng)村常年病人托管中心項目已完成選址、規(guī)劃設計等前期工作。市社會福利中心建設選址已完成，正在開展工程建設前期工作。加強社區(qū)和基層政權建設，圓滿完成了第八屆城市社區(qū)居委會換屆選舉。

    食品藥品監(jiān)管工作：進一步加強食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定完善相關制度，開展了地溝油排查、餐廚廢棄物管理、乳品質(zhì)量安全、“瘦肉精”整治、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治等工作，嚴格食品藥品安全監(jiān)管，確保了食品藥品安全。

    計劃生育工作：全面推進人口計生綜合改革，今年上半年，全市總?cè)丝?43.16萬人；出生3176人，人口出生率為2.26‰；自然增長1240人，自增率0.88‰;出生人口性別比105.57。

    切實加強服務，殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。深入開展社會救助和志愿服務，市紅十字會工作成效顯著。

    二、下半年工作任務

    今年是“十二五”開局之年，全面完成今年的各項任務意義重大。分管部門必須進一步理清思路，突出重點，狠抓關鍵，強力推進。一要圍繞省政府的量化考核指標和市政府工作報告中確定的工作任務,逐項落實到位,確保高質(zhì)量完成;二要加大力度,確保民生實事全面完成;三要積極對上爭取資金和加大招商引資力度。

    具體抓好以下三個方面工作：

    （一）民生工程

    教育工程：要創(chuàng)新思路，細化措施，扎實推進教育強縣（區(qū)），認真開展“推進素質(zhì)教育減輕中小學生課業(yè)負擔”試點工作。要堅持綜合治理，毫不放松地抓好校園安全。要進一步積極履行校方責任，加強與交通、公安等相關部門的協(xié)調(diào)配合，強化校車的日常監(jiān)督管理。要倒排工期，搶抓進度，遼河油田第一高中、市二完中、興隆四小教學樓年底前完成主體工程建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園年底前要確?？⒐?2所以上。

    醫(yī)療工程：要繼續(xù)加強指導監(jiān)督，強化績效考核，深化基本藥物制度改革。要完善制度，強化資金管理，使新農(nóng)合“一卡通”更好地服務于廣大農(nóng)民。要加強監(jiān)測，做好疾病預防控制工作，堅決杜絕重大公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。要繼續(xù)加大力度，做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩、貧困白內(nèi)障患者免費救治等民生實事。

    文體工程：要進一步加大監(jiān)督檢查力度，確保年底前保質(zhì)保量完成12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動建立農(nóng)家書屋流通機制，發(fā)揮農(nóng)家書屋功能，廣泛開展征文等活動，滿足農(nóng)民群眾讀書需求。加緊推進有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工作，早日完成3萬戶任務。要精心組織，細心策劃，辦好市“六運會”。要加強調(diào)度，市全民健身中心爭取7月底前高質(zhì)量竣工。市體育場改造工程10月份要正式開工。

    扶貧工程：進一步完善制度，加大對殘疾人等弱勢群體的救助力度。加大貧困學生特別是新升入大學的貧困學生救助力度，確保每名學生不因貧困失學。

    養(yǎng)老工程：要繼續(xù)強化措施，推進社會化養(yǎng)老服務。全年完成10個社會養(yǎng)老服務中心建設和新增養(yǎng)老床位400張任務。

    （二）招商引資和對上爭取資金工作

    市文化招商和教育招商部門，要進一步完善政策，加強隊伍建設，全力開展招商引資，加快推進田莊臺古鎮(zhèn)、“張氏故園”、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大劇院、酷貝拉青少年體驗基地、美國青少年棒球職業(yè)聯(lián)盟等項目，力爭早日簽約。對已簽約項目，要全力做好跟蹤服務，爭取早日開工。

    分管各部門要繼續(xù)加強對上溝通，爭取項目和資金支持，確保完成全年任務。

    （三）其他重點工作

    教育工作：要加大投入，提升整體實力，確保盤錦經(jīng)濟技術學校進入國家中等職業(yè)技術示范校行列。要加強校長、教師兩個隊伍建設，堅持公開、公平、公正，做好教師招聘。要加強教育行風建設，嚴禁亂收費、違規(guī)補課等現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)加強與合作院校的協(xié)調(diào)溝通，積極做好本科生教育教學管理，推進市屬本科學院建設。

    衛(wèi)生工作：要突出抓好醫(yī)療質(zhì)量安全，確保無重大醫(yī)療事故發(fā)生。要強化衛(wèi)生應急工作，切實保障群眾生命安全。要繼續(xù)加大力度，做好服務，推進中心醫(yī)院和盛京醫(yī)院遼濱分院建設。

    文廣工作：要精心組織，辦好大型文化活動。舉辦好第四屆濕地旅游周開幕式文藝演出和大型巡游表演。要進一步加大改革力度，做好原市歌舞團、評劇團的資產(chǎn)評估、財務審計和人員分流，以及市藝術團的人員聘用工作。推進文化市場綜合執(zhí)法改革，完成隊伍整合組建工作。要進一步加強文化市場管理和文物保護。

    民政工作：要強化低保動態(tài)管理，做到“應保盡保、應退盡退”。全力推行低保金銀行化發(fā)放，年底前力爭全部實現(xiàn)低保金銀行化按月發(fā)放。要加強城鄉(xiāng)醫(yī)療二次救助工作。積極推進醫(yī)療救助與居民醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)一運行、同步結(jié)算的“一站式”服務。要繼續(xù)加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設。精心組織好全市和諧社區(qū)表彰大會以及全市村務公開民主管理經(jīng)驗交流表彰大會。要加強協(xié)調(diào)，加快推進市社會福利中心建設。大洼縣常年病人托管中心要盡快開展運營，完成80名常年病人托管任務，盤山縣托管中心年內(nèi)要確保完成主體工程建設。

    食品藥品監(jiān)督工作：要進一步完善制度，加強監(jiān)督檢查，毫不放松地加強食品藥品安全監(jiān)管工作，保障人民生命安全。

    計劃生育工作：要繼續(xù)推進人口計生綜合改革，提高計生服務水平，高質(zhì)量完成省、市政府工作目標。

    殘聯(lián)工作：要充分調(diào)研，編制好盤錦市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)深入開展扶貧、康復、維權工作。

    紅十字會工作：科學編制好市紅十字會未來五年發(fā)展規(guī)劃，開好盤錦市紅十字會第三次會員代表大會。

    副市長在市政府六屆一次全體（擴大）會議上的講話

    一、上半年工作完成情況

    ——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.6%，增幅全省第三。

    ——引進域外資金到位增長132.9%，增幅全省第一。

    ——民營經(jīng)濟增加值完成359億元，同比增長50%。

    ——工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成148.8億元，同比增長17.7%。

    ——高新技術產(chǎn)品增加值完成104億元，同比增長70%。

    ——億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)10萬從業(yè)人員死亡率、道路交通萬車死亡率均控制在省政府安全生產(chǎn)相對控制指標之內(nèi)。

    ——空氣質(zhì)量達到國家二級標準，遼河干流月均值水質(zhì)優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標準，螃蟹溝等四條支流河水質(zhì)月均值達到Ⅴ類標準。

    二、上半年重點工作

    1、抓工業(yè)五項工程。

    ——實施項目工程，引進了福瑞液化天然氣裝備、航天晨光特種車、細揚科技工業(yè)園、美國霍尼韋爾聚乙烯蠟等一批重大工業(yè)項目和大企業(yè)。

    ——實施產(chǎn)業(yè)集群工程，石化及精細化工、石油天然氣裝備制造、海洋工程裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，被列入省重點產(chǎn)業(yè)集群。

    ——實施企業(yè)提升工程，全力支持遼河油田“氣化遼寧”、華錦集團1500萬噸煉油及100萬噸烯烴、遼河石化千萬噸煉油擴建、寶來石化煉化一體化等新上項目的建設。

    ——實施企業(yè)并購工程，完成了寶來石化、遼寧世寶恒盛生物科技有限公司、盤錦天得化工有限公司的并購工作。

    ——實施節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工程，上半年規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降4.8%，拆除水泥機械化立窯、水泥粉磨機和電熔鎂砂爐，完成淘汰落后產(chǎn)能任務。

    2、抓科技創(chuàng)新。

    做好科技項目的申報工作，推薦石油及海工裝備制造、化工新材料、電子信息、生物制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等85個項目申報了省科技計劃。遼寧陸海石油裝備研究院有限公司的“坐底式自航風機安裝船”項目申報國家863計劃，和運集團申報了國家重大國際合作計劃，遼寧夸克石油裝備有限公司等15家企業(yè)申報了國家創(chuàng)新基金。通過申報省級特色產(chǎn)業(yè)基地計劃項目，爭取資金1300萬元。

    3、抓環(huán)境保護。

    重點開展環(huán)保專項行動暨支流河水污染防治工作，實行“河長制”。通過開展違法排污企業(yè)整治行動，打擊環(huán)境違法行為。建立項目審批“直通車”和“環(huán)保綠色通道”，長春石化項目環(huán)評得到省廳支持，確保項目的順利開工。

    4、抓安全生產(chǎn)。

    通過開展專項整治和檢查行動，舉行全市重大安全生產(chǎn)事故應急救援演練，廣泛進行安全宣傳培訓教育活動，確保我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

    三、下半年工作安排

    1、狠抓工業(yè)五項工程建設。

    認真落實全省產(chǎn)業(yè)集群工作會議、全市工業(yè)化和工業(yè)新型化工作會議精神，做好工業(yè)五項工程和產(chǎn)業(yè)集群工作，建設兩大基地，完成和超額完成省下達的各項指標，努力爭取全省排名靠前。

    ——抓好經(jīng)濟運行。為遼河油田、華錦集團、遼河石化、寶來石化等重點企業(yè)及中小企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，協(xié)調(diào)配置各種生產(chǎn)要素，保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

    ——抓好華錦集團1500萬噸石油煉化一體化項目的規(guī)劃、審批建設，支持遼河油田穩(wěn)產(chǎn)和“氣化遼寧”工程，支持北方瀝青潤滑油項目建設。

    ——抓好招商引資。圍繞我市產(chǎn)業(yè)集群特點，在做好招商引資的前提下，進行招商選資，以世界五百強、行業(yè)一百強為重點，做好寧波、上海、歐亞博覽會三次“走出去”招商活動，通過舉辦濕地旅游周、塑料高峰論壇等活動做好“請進來”招商。

    ——抓好項目開工建設。對金田塑料BOPP、昆侖能源LNG等已簽約落地項目，做好服務，積極創(chuàng)造條件，爭取項目早日建成達產(chǎn)。

    ——抓好園區(qū)規(guī)劃和建設。堅持規(guī)劃先行，抓好土地的集約利用，加快標準廠房的建設，對一次性建設10萬平方米標準廠房給予資金獎勵。采取BT、BOT等方式，做好園區(qū)的基礎設施建設。

    ——抓好企業(yè)并購和節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能。支持企業(yè)開展國內(nèi)外并購工作，支持企業(yè)融資上市工作。

    2、狠抓環(huán)境保護工作。

    ——抓好遼河干支流污染整治工作，特別是做好螃蟹溝等四條支流河專項整治。

    ——抓好現(xiàn)有污水處理廠的運行，做好第三污水處理廠的前期論證工作。

    同時，做好重點項目、重點企業(yè)的環(huán)評審批工作，積極爭取省廳的支持。

    3、狠抓科技創(chuàng)新平臺建設。

    全力推進國家級、省級研發(fā)中心申報工作，積極爭取國家和省科技三項費的支持。

    4、狠抓安全生產(chǎn)工作。

    堅持不懈抓好重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)應急管理等工作。

    副市級領導孫占明在市政府六屆一次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

下面，我就分管工作講三點意見。

    一、上半年實現(xiàn)了“雙過半”目標

    上半年，全市“三農(nóng)”工作緊緊圍繞年初確定的各項任務，以促進農(nóng)民增收為目標，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值14.23億元，同比增長7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)7627元，位居全省第三位?？h域經(jīng)濟發(fā)展速度快，增幅位居全省前列，大洼縣有望年底進入全國百強縣行列。

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。水稻長勢良好。盤山、大洼兩縣已被納入全省水稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)被省列為重點建設區(qū)域。水稻大棚工廠化育苗示范區(qū)被確定為遼寧省水稻大棚工廠化育苗基地。百萬畝水稻全程機械化工程穩(wěn)步推進，設施農(nóng)業(yè)機械化率達85%以上；全市爭取省以上農(nóng)機專項資金3822.69萬元。完成城鄉(xiāng)綠化造林面積4.64萬畝，其中農(nóng)村造林2.9萬畝。棚菜生產(chǎn)早動手、全年抓，變以往秋季建為全年建。全市肉蛋奶總產(chǎn)量達到25.3萬噸，實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值16.2億元。水產(chǎn)品產(chǎn)量完成14.2萬噸，同比增長6.6%；水產(chǎn)品出口創(chuàng)同期歷史新高，出口創(chuàng)匯總額達815萬美元。全市河蟹養(yǎng)殖面積150萬畝，養(yǎng)大蟹面積30萬畝，通過推廣“三種模式”、實施“六項工程”，建立30個養(yǎng)大蟹示范區(qū)，養(yǎng)殖效果普遍好于往年。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向精細化、規(guī)范化、程序化發(fā)展。水利部門爭取國債項目積極主動，搶修防汛險工險段迅速及時；遼河生態(tài)治理工作穩(wěn)步推進。遼河城市景觀段建設全面加快，初步形成以水為依托，集防洪、休閑、娛樂、旅游于一體的多功能景觀設施。全市農(nóng)墾系統(tǒng)保障性住房工程全面開工建設。氣象部門雨情預警監(jiān)測全面加強。金融部門對全市農(nóng)業(yè)工作給予了大力支持。

    農(nóng)業(yè)招商步伐加快。年初，市農(nóng)委成立了專業(yè)招商局，縣區(qū)也相應成立了招商局，農(nóng)業(yè)招商隊伍已達100余人，在全市范圍內(nèi)形成了農(nóng)業(yè)大招商的濃厚氛圍。上半年，全市共新批農(nóng)業(yè)利用外資項目5個，其中4個繳資9660萬美元，占全市外資總額的6.3%。實現(xiàn)了我市農(nóng)業(yè)利用外資的新突破、開創(chuàng)了歷史先河。

    成功引進投資10億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目4個，總投資56億元。其中：總投資11億元的山東六和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，已開工建設，完成投資2.5億元；總投資12.3億元的遼寧鼎旭食用菌生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園項目，已開工建設，正在訂購加工設備，550萬美元外資預計8月初打入；總投資12.7億元的浙江森禾欣禾花卉高科技產(chǎn)業(yè)園、花卉博覽園項目，已開工建設，到位外資5000萬美元；總投資20億元的天津?qū)毜鲜称饭I(yè)園及生豬養(yǎng)殖一體化項目，已簽訂框架協(xié)議。

    二、下半年重點工作任務

    在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我們的工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，特別是招商引資還沒有打開局面。要完成全年工作，任務還十分艱巨。農(nóng)口各部門要認真貫徹落實市第六次黨代會精神，按照本次全會的要求，加大工作力度，確保全面完成各項工作任務。

    1、以“四子工程”為重點，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    一是加快萬畝高標準農(nóng)田示范工程建設。萬畝高標準農(nóng)田示范工程是國家建設項目，一定要堅持高標準建設。節(jié)水襯砌、優(yōu)良品種、農(nóng)業(yè)科技、激光平地、水稻全程機械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素要向該項目區(qū)內(nèi)聚集，為發(fā)展精準農(nóng)業(yè)奠定基礎。

    二是大力度推進養(yǎng)鴨、棚菜小區(qū)建設。抓住秋冬季養(yǎng)鴨和棚菜生產(chǎn)的最佳季節(jié)，從現(xiàn)在起，就要將這兩項工作作為重點，緊抓不放，確保結(jié)凍前完成年初確定的小區(qū)建設任務。

    三是全力推進養(yǎng)大蟹工程。重點在策劃河蟹精包裝、打品牌、整合品牌上下功夫，在與大閘蟹的競爭中，占領省內(nèi)市場，擴大國內(nèi)市場，開拓國外市場。要積極推進盤錦每日集團、盤錦旭海河蟹有限公司與固城湖河蟹養(yǎng)殖公司的合作，爭取在今年9、10月份實現(xiàn)精選大規(guī)格河蟹的代銷，擴大盤錦河蟹的影響力。

    四是精心打造“一縣一業(yè)”工程。河蟹是全市的特色產(chǎn)業(yè)，盤山、大洼要把河蟹作為的特色產(chǎn)業(yè)來培養(yǎng)，爭取列入省“一縣一業(yè)”之中。各有關部門要主動與省溝通，并相機提出建議和意見。

    五是全力推進百強縣建設。盤山、大洼兩縣要抓住發(fā)展機遇，加快產(chǎn)業(yè)推進，做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大三產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有良好發(fā)展勢頭的基礎上，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟三年翻番的目標任務，確保大洼縣在年底進入全國百強縣行列，盤山縣在2013年進入全國百強縣行列。

    2、以招商引資為重點，加快農(nóng)業(yè)的對外開放。盤錦農(nóng)業(yè)的主要問題就是開放意識弱、經(jīng)營管理散、名牌產(chǎn)品少、企業(yè)規(guī)模小、外資利用率低、缺乏龍頭企業(yè)支撐。要改變當前現(xiàn)狀的根本途徑就是對外開放和招商引資。要瞄準世界500強和行業(yè)世界100強企業(yè)及國內(nèi)外知名上市公司，引進一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，建設一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用大國企、大民企、大外企全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。

    一是全力抓好大項目建設。要抓住省政府對總投資超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工項目實施補貼的機遇，突出抓好山東六合肉鴨屠宰深加工、浙江森禾花卉產(chǎn)業(yè)園和博覽園、遼寧鼎旭食用菌生產(chǎn)加工重大項目的建設，確保如期建成投產(chǎn)，把省里的獎勵資金爭取到位。加快推進總投資20億元的天津?qū)毜霞瘓F生豬一體化、總投資20億元的益海嘉里臨港糧食物流園、總投資30億元的日本愛英通商株式一級土地整理等簽約項目，確保項目盡早開工。加快推進總投資50億元的成都百信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、總投資30億元的乳品加工項目，確保項目盡快簽約。兩縣要進一步儲備包裝一批新項目，特別是要充分利用7月15日遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)峰會的契機，包裝推介一批大項目、好項目。

    二是突出抓好園區(qū)建設。重點抓好高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和大洼臨港農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)要力爭成為省級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。要把園區(qū)建設作為農(nóng)口招商引資的重要載體和平臺。要堅持高標準規(guī)劃、高起點設計、高水平建設、高質(zhì)量管理，明確園區(qū)功能定位，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出建設基礎設施，打造一流發(fā)展環(huán)境。

    三是切實抓好招商隊伍建設。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)招商隊伍的建設，選拔一批高素質(zhì)、高能力、高學歷的人員進入招商隊伍。要轉(zhuǎn)變觀念，把以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為想法的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到對外開放的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路上來，把注意力轉(zhuǎn)移到招商引資上來，轉(zhuǎn)移到對外開放上來，既要請進來，更要走出去，不僅要充分發(fā)揮好專業(yè)招商隊伍的職能作用，而且要實現(xiàn)農(nóng)口分戰(zhàn)線招商、全員招商，兩縣的農(nóng)發(fā)局要把招商工作放在首位，切實在全市范圍內(nèi)營造出農(nóng)業(yè)大開放、大招商、招大商的濃厚氛圍，實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)招商引資與對外開放的新突破。

    三、全力做好當前防汛除澇的各項準備工作

    今年我國汛情特點是：降水過程多、局部降雨強度加大；中小河流洪水頻發(fā)；局地災害嚴重。地理位置等因素決定了我市防汛主要任務是防外洪、除內(nèi)澇。在防外洪上，要對險工險段、病險水庫抓緊搶修。在除內(nèi)澇上，主要是抓好城市、農(nóng)業(yè)除澇。水利、城建等部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，一旦有強降雨，要最大限度縮短除澇時間。各有關部門要認真落實好市防汛會議要求，切實抓好工作落實，堅決奪取今年防洪除澇的全面勝利。

    下半年的任務十分艱巨，農(nóng)口部門的同志必須增強緊迫感和責任感，攻堅克難，努力工作，確保全年各項目標實現(xiàn)，為建設更具實力活力和競爭力的濱海新盤錦而奮斗！