各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市公安局制定的《盤錦市道路交通安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                              盤錦市人民政府辦公室

                                                                              二○一二年四月十七日

        盤錦市道路交通安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

    為進(jìn)一步加強(qiáng)我市道路交通安全監(jiān)管工作，明確道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，防止各類道路交通重特大事故發(fā)生，針對(duì)當(dāng)前全市道路交通安全監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，遵循“生命至上、安全第一”的宗旨，以保證人民出行平安為目標(biāo)，牢牢把握交通安全監(jiān)管這一主題，通過管好人、看住車、控制路這三條主線，加大監(jiān)管力度，確保實(shí)現(xiàn)我市交通安全、有序、暢通。

    二、監(jiān)管原則

    全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，支隊(duì)大隊(duì)和中隊(duì)按照“屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)”原則開展工作；各科室所隊(duì)長堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，業(yè)務(wù)人員堅(jiān)持“誰檢查誰負(fù)責(zé)”的原則。

    三、監(jiān)管模式

    按照行政區(qū)域劃分和屬地管理原則，根據(jù)各科室所隊(duì)職責(zé)分工，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管模式。

    （一）交通安全監(jiān)管級(jí)別劃分及職責(zé)

    1、一級(jí)監(jiān)管。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》所賦予職責(zé)，在盤錦市轄區(qū)內(nèi)開展道路交通安全管理工作。一是負(fù)責(zé)車輛登記注冊(cè)，車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)。二是駕駛員培訓(xùn)監(jiān)管及駕駛?cè)丝荚嚒Ｈ堑缆方煌ò踩[患排查整改。四是城區(qū)交管設(shè)施設(shè)置及維護(hù)。五是劇毒品運(yùn)輸車輛通行證審批，城區(qū)禁行區(qū)域?；贰⒇涇嚶肪€審批，道路交通應(yīng)急管制。六是交通安全宣傳教育。

    2、二級(jí)監(jiān)管?？h區(qū)、高速大隊(duì)、機(jī)動(dòng)大隊(duì)根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，轄區(qū)道路交通秩序管理、各類交通違法行為的查處，事故處理、道路交通安全隱患排查實(shí)施，道路交通安全宣傳。

    3、三級(jí)監(jiān)管?？h區(qū)、高速、機(jī)動(dòng)大隊(duì)下設(shè)中隊(duì)、事故處理、車宣辦、交通股對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)分管轄區(qū)的道路交通秩序管理、各類交通違法行為的查處，事故處理、道路交通安全隱患排查實(shí)施，道路交通安全宣傳、車輛注冊(cè)、檢驗(yàn)。

    （二）交通安全分級(jí)監(jiān)管責(zé)任人

    1、一級(jí)交通安全監(jiān)管責(zé)任人

    市公安局主管交警工作副局長，交警支隊(duì)支隊(duì)長、副支隊(duì)長，業(yè)務(wù)科室所隊(duì)長。車管所長、考驗(yàn)科長、法制科長、交通科長、宣傳科長、設(shè)施大隊(duì)大隊(duì)長。

    2、二級(jí)交通安全監(jiān)管責(zé)任人

    各縣區(qū)局主管交警工作的副局長，交警大隊(duì)大隊(duì)長，高速公路大隊(duì)長、機(jī)動(dòng)大隊(duì)大隊(duì)長。

    3、三級(jí)交通安全監(jiān)管責(zé)任人

    縣區(qū)、高速、機(jī)動(dòng)大隊(duì)內(nèi)設(shè)各中隊(duì)長、交通股長、車管所長、事故組長、車宣辦主任。

    四、監(jiān)管內(nèi)容

    （一）負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育工作，以“宣傳陣地”和“五進(jìn)宣傳”為切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)駕駛客貨運(yùn)、?；愤\(yùn)輸、校車駕駛員宣傳教育。

    （二） 負(fù)責(zé)駕駛員的管理，嚴(yán)格駕駛員培訓(xùn)的監(jiān)管和考試，嚴(yán)把駕駛員源頭準(zhǔn)入關(guān)。

    （三） 負(fù)責(zé)車輛的注冊(cè)登記管理，嚴(yán)格車輛的注冊(cè)登記和檢驗(yàn)，從車輛源頭保證車輛的準(zhǔn)入關(guān)。

    （四）負(fù)責(zé)劇毒品、普通?；愤\(yùn)輸車輛通行證的審批。

    （五）負(fù)責(zé)道路交通事故處理，道路交通安全隱患路段排查、整改，道路應(yīng)急交通管制。并積極參與改擴(kuò)建、新修道路設(shè)計(jì)規(guī)劃，對(duì)未設(shè)置必要的交管設(shè)施，存在交通安全隱患，不具備通車條件的，支隊(duì)將已整改通知書方式責(zé)令建設(shè)單位完善，重大交通隱患備案。

    （六）超員 、超載、超速等各類交通違法行為查處。

    （七）各類交管設(shè)施的維護(hù)和使用。
 
    五、保障措施

    以全省和我市道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)為基礎(chǔ)，以堅(jiān)定的態(tài)度、有力的舉措、扎實(shí)的工作，堅(jiān)決遏制我市重特大安全事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。從4月18日至12月31日，在全市范圍內(nèi)開展道路交通安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，確保我市道路交通安全監(jiān)管工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

    （一）組建道路交通安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

    成立全市道路交通安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，姜偉華副市長任組長，宮錫強(qiáng)副局長和段煉副支隊(duì)長任副組長，支隊(duì)其他班子成員和部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成員單位由各科室所隊(duì)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交通科，辦公室主任由張國民副支隊(duì)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)交通安全監(jiān)管工作交通安全整治的組織、策劃、部署、推進(jìn)等各項(xiàng)日常工作?？h區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)道路交通安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)。

    （二）確定全年交通安全監(jiān)管工作目標(biāo)

    通過開展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“四嚴(yán)一堅(jiān)決”的工作總體目標(biāo)，即：嚴(yán)格教育一批嚴(yán)重交通違法行為人，嚴(yán)厲懲處一批嚴(yán)重交通違法行為，嚴(yán)密整治一批嚴(yán)重交通安全隱患，嚴(yán)肅整頓一批嚴(yán)重違規(guī)營運(yùn)企業(yè)，堅(jiān)決防止發(fā)生有影響的重特大道路交通事故，為我市創(chuàng)建設(shè)全國文明城市和黨的十八大勝利召開營造平安、穩(wěn)定、和諧的道路交通環(huán)境和社會(huì)治安環(huán)境。

    （三）交通安全監(jiān)管專項(xiàng)整治措施

    1、深入開展全民交通安全教育行動(dòng)。宣傳科要指導(dǎo)各大隊(duì)車宣員以“4.07”等重特大交通事故”為案例，同交通運(yùn)輸部門聯(lián)合，大張旗鼓地強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸企業(yè)特別是長途客運(yùn)企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人群的宣傳，深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，不斷提高群眾的交通安全意識(shí)和遵章守法意識(shí)。同時(shí)組織對(duì)所有客、貨運(yùn)企業(yè)駕駛員和7座以上客車駕駛?cè)诉M(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深刻分析歷次重大交通事故的成因，有針對(duì)性的進(jìn)行警示宣傳教育，并100%簽訂交通安全責(zé)任狀。要充分依托高速公路收費(fèi)站、跨線橋、服務(wù)區(qū)和國省干道、縣鄉(xiāng)公路沿線以及社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等重點(diǎn)部位的固定宣傳陣地，采取豐富多彩的形式和手段，大力營造濃厚的社會(huì)面交通安全宣傳氛圍。高速公路要在出入站口、服務(wù)區(qū)通過宣傳卡、事故展示板、電子屏等方式提示駕駛員謹(jǐn)慎駕駛，安全行車。國省干路通過懸掛標(biāo)語進(jìn)行宣傳，城區(qū)通過交通誘導(dǎo)屏、宣傳車等方式擴(kuò)大宣傳效果。

    2、全面開展交通安全隱患排查整治行動(dòng)。一是法制科牽頭各大隊(duì)配合，做好道路交通安全隱患路段排查整治工作。對(duì)排查出存在交通安全隱患的路口路段，登記造冊(cè)，落實(shí)整改措施、整改期限、明確責(zé)任單位。報(bào)市交安委和安監(jiān)部門備案。二是車管所要對(duì)所有客運(yùn)、校車、?；愤\(yùn)輸車輛重新上線檢驗(yàn)一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或檢驗(yàn)不合格的車輛，并建議交通部門一律不準(zhǔn)其參與運(yùn)營。各大隊(duì)要在路查中與交通運(yùn)輸部門密切聯(lián)系，對(duì)從事非營運(yùn)的中型以上客車進(jìn)行排查，防止其從事非法營運(yùn)活動(dòng)。三是指揮中心對(duì)其駕駛?cè)私煌ㄟ`法記分情況開展清理排查，及時(shí)通報(bào)交通部門。四是各大隊(duì)要加大路檢路查力度，嚴(yán)格查處私自改裝車輛，對(duì)查獲的違法改裝的貨運(yùn)車輛，查處單位要逐一進(jìn)行登記備查，并拆除改裝裝置，并由車管所對(duì)照該車技術(shù)要求進(jìn)行核對(duì)，簽字蓋章后方準(zhǔn)放行。五是各大隊(duì)要按轄區(qū)與客運(yùn)場(chǎng)站配合，對(duì)外市過境客運(yùn)車輛違法行為進(jìn)行一次清查，對(duì)在我市管轄范圍內(nèi)發(fā)生交通違法行為的外省客運(yùn)車輛，認(rèn)真落實(shí)抄告制度，該罰款的罰款、該記分的記分。六是強(qiáng)化新修及改擴(kuò)建道路的交通安全監(jiān)管工作。對(duì)于改擴(kuò)建道路要督促施工單位完善安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置，在開通前設(shè)置完畢相應(yīng)交管設(shè)備，并對(duì)存在安全隱患，已整改建議書、整改通知書形式要求其立即整改，并報(bào)市安監(jiān)部門。對(duì)新修建道路，積極參與前期設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作，將交管設(shè)施列入總體預(yù)算內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“四同步”， 既同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收，同步投入使用的程序施工。對(duì)不具備通車條件的新建道路，將已整改通知書的形式督促施工單位整改并上報(bào)市道路交通管理委員會(huì)備案。

    3、全面開展交通安全集中整治行動(dòng)。一是強(qiáng)化重點(diǎn)道路巡邏管控力度。要以京沈、丹錫高速公路、305國道、沈盤、中新、大錦、濱海大道和主要國省干道為重點(diǎn)，加強(qiáng)旅游景區(qū)周邊道路交通安全管理。在高速公路、國省干道上，要嚴(yán)格執(zhí)行巡邏勤務(wù)制度，兩高速公路交警大隊(duì)保證白天至少有2臺(tái)警車、夜間至少有1臺(tái)警車上路巡邏；兩縣所有公路巡邏中隊(duì)要保證每天24小時(shí)至少有1臺(tái)警車上路巡邏，嚴(yán)查客車超員、超速行駛、故意遮擋號(hào)牌、疲勞駕駛和大貨車不按規(guī)定車道行駛等交通違法行為，同時(shí)，要全面啟動(dòng)警務(wù)工作站，對(duì)7座以上客車“逢車必查、逐臺(tái)登記”。在農(nóng)村公路上，兩縣要選擇重點(diǎn)路段、主要節(jié)點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)交通安全檢查站，并科學(xué)調(diào)整警力安排，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村道路通行管理，嚴(yán)查客車超員、農(nóng)村校車安全隱患、農(nóng)用車違法載人和無牌無證、準(zhǔn)駕車型不符等交通違法行為。同時(shí)，加快全省農(nóng)村公路交警中隊(duì)與派出所合署辦公的進(jìn)度，提高農(nóng)村公路管控范圍，消除管控死角。在城市道路上，四區(qū)大隊(duì)、機(jī)動(dòng)大隊(duì)要針對(duì)交通流量較大路段和交通高峰時(shí)段增設(shè)警力，科學(xué)疏導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范車輛通行秩序，緩解交通擁堵。同時(shí)，要抓住重點(diǎn)區(qū)域、時(shí)段，重點(diǎn)整頓酒后駕駛、闖紅燈和涉牌涉證等交通違法行為。二是強(qiáng)化對(duì)違法行為的查處力度。各縣區(qū)和高速公路交警大隊(duì)要至少配備2臺(tái)以上流動(dòng)測(cè)速儀和4部以上酒精檢測(cè)儀，移動(dòng)測(cè)速設(shè)備的相關(guān)數(shù)據(jù)必須在24小時(shí)內(nèi)錄入違法系統(tǒng)。特別是對(duì)酒后駕駛、超速行駛、超員超載、疲勞駕駛、大貨車不按規(guī)定車道行駛等嚴(yán)重交通違法行為，一律實(shí)行“零容忍”，并用足法律手段，夠拘留的一律拘留、夠吊銷的堅(jiān)決吊銷，同時(shí)，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公布嚴(yán)重交通違法人員名單。交警檢查站要實(shí)行24小時(shí)勤務(wù)，對(duì)過往客貨運(yùn)車輛，特別是長短途客運(yùn)車輛、7座以上客車、?；愤\(yùn)輸車輛要逐車檢查登記。發(fā)現(xiàn)超員超載的違法行為要及時(shí)組織實(shí)施卸客（貨）轉(zhuǎn)運(yùn)，拆除改裝設(shè)施，及時(shí)消除違法形態(tài)。做到誰查處、誰登記、誰檢驗(yàn)、誰放車、誰負(fù)責(zé)，杜絕只罰款不消除違法行為的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)此情況進(jìn)行倒查，追究管理部門的責(zé)任。兩高速交警大隊(duì)要聯(lián)合高速公路路政部門在做好惡劣天氣交通管制的前提下，對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)巡查，及時(shí)清除等車人員。發(fā)現(xiàn)客車違停上下人的，要堅(jiān)決處罰。兩高速大隊(duì)要在服務(wù)區(qū)開展車輛檢查。要對(duì)服務(wù)區(qū)內(nèi)駐停車輛、乘載人數(shù)、車輛號(hào)牌懸掛、服務(wù)區(qū)內(nèi)撿客等情況進(jìn)行檢查，清除服務(wù)區(qū)內(nèi)乘車點(diǎn)。三是強(qiáng)化集中統(tǒng)一行動(dòng)。根據(jù)我市違法行為發(fā)生規(guī)律特點(diǎn)，科學(xué)組織勤務(wù)，提高查處效率，加大集中行動(dòng)頻次，有針對(duì)性地開展酒后駕駛、涉牌涉證、超員、超載等集中整治統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)交通違法行為要嚴(yán)格查處、依法處罰，切實(shí)做到處罰一起、糾正一起、教育一起，真正形成嚴(yán)查嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)。全力營造強(qiáng)大的打擊聲勢(shì)和震懾力。整治期間，除按省組織的集中統(tǒng)一行動(dòng)外還要保證每月聯(lián)合交通運(yùn)輸、路政等部門開展兩次集中整治行動(dòng)。

    六、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，確定重點(diǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；細(xì)化職責(zé)、分解任務(wù)，采取超常的工作措施，最大限度減少因交通事故給人民群眾造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，全力確保黨的十八大期間全市道路交通安全與暢通，堅(jiān)決保證轄區(qū)交通安全監(jiān)管工作見成效，出成績。

    （二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，深入一線督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。工作中，要教育民警認(rèn)真落實(shí)“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念，嚴(yán)格執(zhí)行《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》，注意執(zhí)法方式方法，把握好法律政策界限，堅(jiān)決防止因態(tài)度粗暴生硬、方法簡(jiǎn)單、行為不規(guī)范等引起群眾對(duì)立情緒，引發(fā)事端。

    （三）加強(qiáng)值班值宿及報(bào)告制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把安全監(jiān)管措施落到實(shí)處，針對(duì)交通安全監(jiān)管工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)警、預(yù)防工作，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。在黨的十八大期間，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握交通安全動(dòng)態(tài)，要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度，做好交通事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報(bào)送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。每月15日、30日上午9時(shí)前報(bào)送半月小結(jié)，將定期通報(bào)整治情況。       

    附件：1.盤錦市道路交通安全監(jiān)管一級(jí)責(zé)任人名單（略）

    2.盤錦市道路交通安全監(jiān)管二級(jí)責(zé)任人名單（略）

    3.盤錦市道路交通安全監(jiān)管三級(jí)責(zé)任人名單（略）                                

                                                                              盤錦市公安局

                                                                       二○一二年四月十二日