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          索 引 號(hào): 主題分類: 市政府辦文件
          發(fā)文機(jī)關(guān): 盤錦市政府 成文日期:
          標(biāo)  題: (此文件廢止)盤政辦發(fā)〔2014〕76號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局盤錦市特種設(shè)備安全使用監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知
          發(fā)文字號(hào): 發(fā)布日期: 2015-07-28
          主 題 詞:

          (此文件廢止)盤政辦發(fā)〔2014〕76號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局盤錦市特種設(shè)備安全使用監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知

          發(fā)布時(shí)間:2015-07-28 瀏覽次數(shù):192

          各縣、區(qū)人民政府,遼東灣新區(qū),遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

              經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《盤錦市特種設(shè)備安全使用監(jiān)管工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

           

          盤錦市人民政府辦公室

          2014年8月25日       

           

           盤錦市特種設(shè)備安全使用監(jiān)管工作實(shí)施方案

           

              為加強(qiáng)特種設(shè)備安全使用監(jiān)管工作,提高特種設(shè)備安全監(jiān)察的針對(duì)性和有效性,建立特種設(shè)備分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)安全主體責(zé)任,切實(shí)防止和減少事故發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則(試行)》、《特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控工作要求》等法律、法規(guī),結(jié)合我市特種設(shè)備安全工作實(shí)際,制定本方案。

              一、監(jiān)管原則

              認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”的工作方針。推進(jìn)特種設(shè)備分級(jí)分類監(jiān)管,按照“屬地管理、分類監(jiān)管”的原則,將特種設(shè)備使用單位歸類為重點(diǎn)監(jiān)管單位和常規(guī)監(jiān)管單位,將監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到轄區(qū)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),將責(zé)任落實(shí)到人員。嚴(yán)格落實(shí)“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。

              二、監(jiān)管分類

              根據(jù)特種設(shè)備所處的場(chǎng)所、特種設(shè)備潛在的危險(xiǎn)性程度,將特種設(shè)備使用單位分類為重點(diǎn)監(jiān)管特種設(shè)備使用單位(以下簡(jiǎn)稱:重點(diǎn)監(jiān)管單位)和常規(guī)監(jiān)管特種設(shè)備使用單位(以下簡(jiǎn)稱:常規(guī)監(jiān)管單位)。

              (一)重點(diǎn)監(jiān)管單位:指發(fā)生特種設(shè)備事故后可能導(dǎo)致重大生命、財(cái)產(chǎn)損失或較大社會(huì)影響的特種設(shè)備使用單位。

              具備下列條件之一的特種設(shè)備使用單位,列為重點(diǎn)監(jiān)管單位。

              1.特種設(shè)備發(fā)生事故可能造成10人以上傷亡的;

              2.額定出口壓力大于或等于3.8Mpa的蒸汽鍋爐;

              3.容積大于100M3,介質(zhì)為易燃易爆和有毒的壓力容器;

              4.10人以上的醫(yī)用氧艙;

              5.公眾聚集場(chǎng)所使用的電梯、蒸汽鍋爐;

              6.100噸以上門座式通用起重機(jī);

              7.大型游樂設(shè)施。

              其他特種設(shè)備使用單位是否納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍,由轄區(qū)特種設(shè)備主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況自行確定。

              (二)常規(guī)監(jiān)管單位:除重點(diǎn)監(jiān)管單位之外的特種設(shè)備使用單位為常規(guī)監(jiān)管單位。

              三、監(jiān)管區(qū)域劃分

              各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)特種設(shè)備主管部門的監(jiān)管范圍應(yīng)按照特種設(shè)備使用單位坐落行政區(qū)域確定歸屬。確有特種設(shè)備使用單位權(quán)屬劃分不清的,由市級(jí)特種設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)界定。

              四、監(jiān)管分級(jí)及職責(zé)

              (一)監(jiān)管級(jí)別

              特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作分為二級(jí)。一級(jí)監(jiān)管為市級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門;二級(jí)監(jiān)管為縣區(qū)人民政府、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)特種設(shè)備主管部門。

              (二)監(jiān)管職責(zé)

              1.一級(jí)監(jiān)管單位職責(zé)。負(fù)責(zé)辦理特種設(shè)備生產(chǎn)單位行政許可及證后監(jiān)督檢查工作;負(fù)責(zé)下達(dá)特種設(shè)備全面檢查計(jì)劃及專項(xiàng)檢查計(jì)劃;負(fù)責(zé)辦理特種設(shè)備使用登記;負(fù)責(zé)辦理全市特種設(shè)備的安裝告知;負(fù)責(zé)督查二級(jí)監(jiān)管單位的監(jiān)管工作情況;負(fù)責(zé)對(duì)較大以下特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作。

              2.二級(jí)監(jiān)管單位職責(zé)。負(fù)責(zé)督促轄區(qū)特種設(shè)備使用單位落實(shí)主體責(zé)任;建立轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管使用單位的監(jiān)管檔案;落實(shí)特種設(shè)備的監(jiān)督檢查計(jì)劃,負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作,并做好檢查記錄;對(duì)被檢查單位的違法、違規(guī)行為給予相應(yīng)行政處罰,并負(fù)責(zé)對(duì)隱患整改情況復(fù)查,確保消除安全隱患;對(duì)存在重大事故隱患的特種設(shè)備使用單位實(shí)施掛牌督辦,并報(bào)告當(dāng)?shù)卣耙患?jí)監(jiān)管部門。

              五、企業(yè)主體責(zé)任

              特種設(shè)備使用單位對(duì)本單位的設(shè)備安全負(fù)主體責(zé)任。重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)確保設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、特種設(shè)備管理人員和作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%,并采取如下安全管理措施:

              (一)建立特種設(shè)備安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度,并有效落實(shí);

              (二)設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu),確定特種設(shè)備專兼職管理人員,并逐臺(tái)落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管設(shè)備安全管理責(zé)任人;

              (三)定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查和維護(hù),并在規(guī)定的檢驗(yàn)期限內(nèi)向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)檢;

              (四)建立和完善特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案,并定期開展演練;

              (五)定期對(duì)特種設(shè)備安全管理、作業(yè)人員及救援人員進(jìn)行安全知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),確保相關(guān)人員持證上崗;

              (六)逐臺(tái)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。

              六、各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門責(zé)任

              特種設(shè)備監(jiān)管部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的特種設(shè)備安全管理格局,在特種設(shè)備監(jiān)管部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度。

              (一)各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門的正職為本地區(qū)特種設(shè)備安全管理的第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)的特種設(shè)備安全負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

              (二)各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門分管特種設(shè)備安全工作的副職為本地區(qū)特種設(shè)備安全管理工作的直接責(zé)任人,對(duì)分管的特種設(shè)備安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

              (三)各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(科、股長(zhǎng))對(duì)其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的特種設(shè)備安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 

              (四)各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)主管人員按照各自職責(zé)分工,依法履職,并對(duì)所分管的特種設(shè)備安全工作負(fù)直接責(zé)任。

              七、監(jiān)管工作要求

              (一)一級(jí)監(jiān)管單位工作要求

              1.依據(jù)相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范要求,受理特種設(shè)備安裝告知,辦理使用登記,見證資料應(yīng)存檔備查。

              2.按照國(guó)家、省和市政府安全管理工作部署,制定特種設(shè)備檢查工作計(jì)劃,并做好督促檢查及分析總結(jié)工作。

              3.每半年至少督查一次二級(jí)監(jiān)管單位的監(jiān)管工作情況,做好督查記錄。

              4.做好本轄區(qū)特種設(shè)備事故的處理及匯總上報(bào)。

              (二)二級(jí)監(jiān)管單位工作要求

              1.按照分類管理的要求,確定本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)監(jiān)管單位名單,并建立監(jiān)管文書檔案及電子檔案。

              2.建立重點(diǎn)監(jiān)管單位安全監(jiān)管責(zé)任制,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人,開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作,做好監(jiān)督檢查記錄。具體檢查要求、檢查文書按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則(試行)》等要求執(zhí)行。

              3.每半年至少召開一次重點(diǎn)監(jiān)管設(shè)備安全狀況分析會(huì)議,研究解決重點(diǎn)監(jiān)管單位安全監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)和使用中存在的隱患問題,并有會(huì)議記錄。

              4.每年至少對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。對(duì)常規(guī)監(jiān)管單位,按照上級(jí)制定的計(jì)劃進(jìn)行。

              5.通過安全監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)、舉報(bào)投訴等發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在的事故隱患或者發(fā)現(xiàn)使用單位的違法行為,并依法予以查處。發(fā)現(xiàn)重大難以解決的安全問題報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

              6.特種設(shè)備監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中,如發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管單位中重點(diǎn)設(shè)備出現(xiàn)安全隱患的應(yīng)實(shí)行掛牌督辦。

              八、組織領(lǐng)導(dǎo)

              市政府成立盤錦市特種設(shè)備安全使用監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府分管副秘書長(zhǎng)、市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市住建委、市公安局、各縣區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市特種設(shè)備使用管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局,辦公室主任由分管特種設(shè)備的副局長(zhǎng)兼任。

              九、有關(guān)說明

              (一)公眾聚集場(chǎng)所包括:學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、公園以及大型賓館。

              (二)遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的監(jiān)管工作由遼河口安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

              (三)如本方案中一級(jí)、二級(jí)監(jiān)管單位職責(zé)發(fā)生變化的,以相應(yīng)文件為準(zhǔn)。

              (四)本方案自發(fā)布之日起實(shí)施,原《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)盤錦市特種設(shè)備安全使用監(jiān)管方案的通知》(盤政辦發(fā)〔2012〕58號(hào))同時(shí)廢止。


              附件:特種設(shè)備各級(jí)安全監(jiān)管單位責(zé)任明細(xì)表

           

          附件

          特種設(shè)備各級(jí)安全監(jiān)管單位責(zé)任明細(xì)表

          序號(hào)

          安全監(jiān)管責(zé)任類別

           責(zé)任人

          一級(jí)安全監(jiān)管單位

          1

           安全監(jiān)管第一責(zé)任人

          正職 

          2

           安全監(jiān)管直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人

          分管副職

          3

           安全監(jiān)管直接責(zé)任人

           特種設(shè)備科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)

          4

           分管工作直接責(zé)任人

          具體工作人員

          二級(jí)安全監(jiān)管單位

          1

           安全監(jiān)管第一責(zé)任人

           正職 

          2

           安全監(jiān)管直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人

          分管副職

          3

           安全監(jiān)管直接責(zé)任人

          特種設(shè)備股(室)長(zhǎng)

          4

           分管工作直接責(zé)任人

          具體工作人員


           

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