各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經濟區(qū)，市政府各有關部門、直屬機構：

    經市政府同意，現將市質量技術監(jiān)督局制定的《盤錦市特種設備安全使用監(jiān)管方案》轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年五月十六日

盤錦市特種設備安全使用監(jiān)管工作實施方案

    為進一步加強特種設備安全使用監(jiān)管工作，形成企業(yè)全面負責、檢驗技術把關、部門依法監(jiān)管、政府統一領導、社會廣泛支持的特種設備多元共治格局，切實防止和減少特種設備事故的發(fā)生，根據《安全生產法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，針對當前全市特種設備安全使用面臨的形勢和任務，結合全市特種設備安全監(jiān)管工作需要，特制定本方案。

    一、監(jiān)管原則

    認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，落實特種設備安全監(jiān)管“一崗雙責” 制度，推進特種設備分級分類監(jiān)管，按照“屬地管理、分類監(jiān)管”的原則，將特種設備歸類為重點監(jiān)管設備和常規(guī)監(jiān)管設備，將監(jiān)管職責分解到相應安全監(jiān)察機構，將責任落實到人頭。嚴格實施“誰審批誰負責”、“誰檢查誰負責”的責任追究制度，確保履職到位，監(jiān)管到位，不留死角。

    二、監(jiān)管分類

    按照國家質檢總局和省質監(jiān)局關于分類監(jiān)管工作要求，根據使用單位擁有特種設備危險程度，分類為重點監(jiān)管特種設備使用單位(簡稱：重點監(jiān)管單位)和常規(guī)監(jiān)管特種設備使用單位(簡稱：常規(guī)監(jiān)管單位)。

    (一)擁有下列特種設備之一的使用單位，列為重點監(jiān)管單位。

    (1)特種設備發(fā)生事故可能造成10人傷亡的；

    (2)10t/h以上蒸汽鍋爐和出口溫度大于120℃且大于7MW的熱水鍋爐；

    (3)介質為易爆和有毒壓力容器，三類壓力容器；

    (4)人員密集公眾場所使用的電梯；

    (5)大型游樂設施

    (二)重點監(jiān)管單位之外的特種設備使用單位，為常規(guī)監(jiān)管單位。

    三、監(jiān)管模式

    按照行政區(qū)域劃分和屬地管理的原則，根據《特種設備安全監(jiān)察條例》賦予的職責，實行分級監(jiān)管模式。

    (一)特種設備安全監(jiān)管級別劃分及職責

    1、一級監(jiān)管。市質監(jiān)局根據《特種設備安全監(jiān)察條例》所賦予的職責，一是辦理特種設備使用登記；二是按照國家局和省局工作部署，制定特種設備檢查工作計劃；三是負責督察縣(區(qū))局和遼東灣新區(qū)質監(jiān)分局的監(jiān)管工作。

    2、二級監(jiān)管?？h(區(qū))局(其中遼河口生態(tài)經濟區(qū)由盤山縣局代管)和遼東灣新區(qū)質監(jiān)分局根據《特種設備安全監(jiān)察條例》所賦予的職責，一是負責特種設備使用單位現場監(jiān)督檢查工作，檢查記錄應存檔；二是發(fā)現被檢查單位的違法違規(guī)行為，應給予相應行政處罰并負責對隱患整改情況復查。 

    (二)特種設備安全監(jiān)管責任人

    1、一級特種設備安全監(jiān)管責任人:市質監(jiān)局特種設備主管副局長，特種設備科長、特種設備副科長、特種設備業(yè)務主管。

    2、二級特種設備安全監(jiān)管責任人：縣（區(qū)）質監(jiān)局(含遼東灣新區(qū)分局)局長、主管特種設備工作副局長、特種設備股(室)股長、特種設備業(yè)務主管。

    四、監(jiān)督檢查特種設備使用單位內容

    1、是否建立特種設備安全管理制度、崗位安全責任制度。

    2、是否建立本單位特種設備安全管理機構，并逐臺落實重點監(jiān)管設備安全管理責任人。

    3、特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，是否申請辦理注冊登記；登記標志是否置于或者附著于該特種設備的顯著位置。

    4、是否建立特種設備安全技術檔案；安全技術檔案內容是否符合相關安全技術規(guī)范要求，并便于查閱。

    5、按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期滿前1個月是否向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。

    6、是否定期培訓安全管理及作業(yè)人員，確保作業(yè)人員持證上崗。

    五、二級監(jiān)管范圍劃分

    依據《特種設備安全監(jiān)察條例》第四條 “國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門負責全國特種設備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內特種設備實施安全監(jiān)察”的規(guī)定，縣區(qū)(含遼東灣新區(qū))質監(jiān)部門的監(jiān)管范圍應依據特種設備使用單位坐落行政區(qū)版圖為基準確定歸屬(版圖外的由市質監(jiān)局負責監(jiān)管)。

    六、監(jiān)管工作要求

    (一)市質監(jiān)部門(一級監(jiān)管單位)監(jiān)管工作要求

    1、依據相應安全技術規(guī)范要求受理特種設備安裝告知，辦理使用登記，見證資料應存檔。

    2、按照國家局和省局工作部署，制定特種設備檢查工作計劃。

    3、每半年至少督察一次縣區(qū)(含遼東灣新區(qū))質監(jiān)部門的監(jiān)管檢查情況，督察記錄應存檔。

    (二)縣級質監(jiān)部門(二級監(jiān)管單位)監(jiān)管工作要求

    1、按照分類管理的要求，確定本行政區(qū)版圖內的重點監(jiān)管單位名單,并建立電子文檔，錄入重點監(jiān)管設備有關信息。

    2、建立重點監(jiān)管單位安全監(jiān)管責任制，落實監(jiān)管責任人，開展現場安全監(jiān)督檢查工作。

    3、每半年至少召開一次重點監(jiān)管設備安全狀況分析會議，研究解決重點監(jiān)管單位安全監(jiān)督檢查、檢驗和使用中存在的重大問題，并有會議記錄。

    4、每年至少對重點監(jiān)管單位進行一次現場安全監(jiān)督檢查。對常規(guī)監(jiān)管單位，按照市局制定的計劃進行。

    5、通過安全監(jiān)督檢查、檢驗、舉報投訴等發(fā)現特種設備存在的事故隱患或者發(fā)現使用單位的違法行為，并依法予以查處；發(fā)現重大難以解決的安全問題報告同級人民政府。

    附件：1.盤錦市特種設備安全使用監(jiān)管工作領導小組成員名單

          2.特種設備一級監(jiān)管單位(市質監(jiān)局)責任明細表

          3.特種設備二級監(jiān)管單位責任明細表

                                                                            盤錦市質量技術監(jiān)督局

                                                                            二○一二年五月十日

附件1：

    盤錦市特種設備安全使用監(jiān)管工作領導小組成員名單

    組  長： 姜  冰   副市長

    副組長： 邵炳南   市政府副秘書長

    張曉輝   市質監(jiān)局局長

    徐  光   市安監(jiān)局局長

    成  員： 馮世寬   市質監(jiān)局副局長

    衛(wèi)軍良   市安監(jiān)局副局長

    楊文森   市住建委副主任

    宮錫強   市公安局副局長

    劉松林   盤山縣常務副縣長

    李  凱   大洼縣副縣長

    徐  衛(wèi)   雙臺子區(qū)副區(qū)長

    詹兆義   興隆臺區(qū)副區(qū)長

    趙  軍   遼東灣新區(qū)信訪安全穩(wěn)定工作部部長

    張學斌   遼河口生態(tài)經濟區(qū)管委會副主任

    領導小組辦公室設在市質監(jiān)局，辦公室主任馮世寬(兼)，辦公室副主任蓋國成，辦公室成員姜勇、張偉、王雷。

 

    附件2：

特種設備一級安全監(jiān)管單位(市質監(jiān)局)責任明細表
 

    附件3:

特種設備二級安全監(jiān)管單位(大洼縣質監(jiān)局)責任明細表
 

特種設備二級安全監(jiān)管單位(盤山縣質監(jiān)局)責任明細表
(含遼河口生態(tài)經濟區(qū))

特種設備二級安全監(jiān)管單位(興隆臺區(qū)質監(jiān)局)責任明細表
 

特種設備二級安全監(jiān)管單位(雙臺子區(qū)質監(jiān)局)責任明細表
 

特種設備二級安全監(jiān)管單位(遼東灣新區(qū)質監(jiān)局)責任明細表