各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市食品安全委員會(huì)辦公室制定的《盤錦市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年五月十四日

    盤錦市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

    目    錄

    1.總則

    1.1編制目的

    1.2編制依據(jù)

    1.3事故分級(jí)

    1.4適用范圍

    1.5事故處置原則

    2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

    2.1應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)

    2.2指揮部設(shè)置

    2.3指揮部職責(zé)

    2.4指揮部辦公室職責(zé)

    2.5成員單位職責(zé)

    2.6工作組設(shè)置及職責(zé)

    2.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

    3.應(yīng)急保障

    3.1信息保障

    3.2醫(yī)療保障

    3.3人員及技術(shù)保障

    3.4物資與經(jīng)費(fèi)保障

    3.5社會(huì)動(dòng)員保障

    3.6宣教培訓(xùn)

    3.7應(yīng)急演練

    4.監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

    4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

    4.2事故報(bào)告

    4.3事故評(píng)估

    5.應(yīng)急響應(yīng)

    5.1分級(jí)響應(yīng)

    5.2應(yīng)急處置措施

    5.3檢測(cè)分析評(píng)估

    5.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

    5.5信息發(fā)布

    6.后期處置

    6.1善后處置

    6.2獎(jiǎng)懲

    6.3總結(jié)

    7.附則

    7.1預(yù)案管理與更新

    7.2預(yù)案演練

    7.3預(yù)案實(shí)施

 
盤錦市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

    1.總則

    1.1編制目的

    建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

    1.2編制依據(jù)

    依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

    1.3事故分級(jí)

    食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級(jí)，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。事故等級(jí)的評(píng)估核定，由衛(wèi)生行政部門依法組織專家組依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。分級(jí)評(píng)估指標(biāo)按《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行（見附件1）。

    1.4適用范圍

    本預(yù)案適用于Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。

    1.5事故處置原則

    （1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

    （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急體制。

    （3）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。

    （3）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

    2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

    2.1應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)

    食品安全事故發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門依法組織專家對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。達(dá)到Ⅱ級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)，我市將在省重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，配合完成各項(xiàng)工作。達(dá)到Ⅲ級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)，市食品安全辦向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立盤錦市較大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；一般食品安全事故，分別由事故所在地縣（區(qū)）級(jí)政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。

    2.2指揮部設(shè)置

    指揮部總指揮由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

    指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括市食品安全辦、市衛(wèi)生局、市農(nóng)委（市糧食局）、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市服務(wù)業(yè)委、市委宣傳部、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市通信公司、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通局、盤錦海關(guān)、市旅游局、市外事辦、市民委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織。市食品安全辦等有關(guān)部門人員組成指揮部辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市食品安全辦。

    2.3指揮部職責(zé)

    指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究較大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。

    2.4指揮部辦公室職責(zé)

    指揮部辦公室設(shè)在市食品安全辦，承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；向市委、市政府、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)按相關(guān)規(guī)定接受媒體專訪。指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

    2.5成員單位職責(zé)

    各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。

    2.6工作組設(shè)置及職責(zé)

    根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

    (1)事故調(diào)查組

    由市食品安全辦牽頭，會(huì)同市公安局、市監(jiān)察局及相關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門及其他工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查（簡(jiǎn)稱前方工作組）。

    (2)危害控制組

    由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

    (3)醫(yī)療救治組

    由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地政府衛(wèi)生部門對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

    (4）檢測(cè)評(píng)估組

    由市衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門組織檢測(cè)評(píng)估組，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考依據(jù)。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。

    (5）維護(hù)穩(wěn)定組

    由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地政府公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    (6)新聞宣傳組

    由市委宣傳部牽頭，會(huì)同市政府新聞辦、市衛(wèi)生局等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

    (7）專家組

    指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

    2.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

    醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各食品安全監(jiān)管部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

    3 應(yīng)急保障

    3.1信息保障

    市食品安全辦會(huì)同市政府有關(guān)監(jiān)管部門建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。市食品安全辦負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。

    有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

    3.2醫(yī)療保障

    建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

    3.3人員及技術(shù)保障

    應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供技術(shù)支持。

    3.4物資與經(jīng)費(fèi)保障

    食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

    3.5社會(huì)動(dòng)員保障

    根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

    3.6宣教培訓(xùn)

    市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

    3.7應(yīng)急演練

    市、縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，按照本預(yù)案組織開展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演練。

    4 監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估

    4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

    市食品安全辦會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系。市食品安全辦根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度風(fēng)險(xiǎn)的食品，報(bào)市委、市政府及省食品安全辦后，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

    建立暢通的信息收集和通告體系，各職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)，有計(jì)劃開展工作，將信息報(bào)指揮部辦公室，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，建立食品安全事故信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，對(duì)食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全省統(tǒng)一的舉報(bào)電話。各監(jiān)管部門負(fù)責(zé)開展食品安全事故的日常監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)部門要加強(qiáng)對(duì)信息收集和通報(bào)工作的管理和監(jiān)督，保證收集的信息質(zhì)量和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)信息共享。各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示特別重大 (Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

    發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告食品安全隱患或問(wèn)題的有關(guān)監(jiān)管部門，應(yīng)及時(shí)報(bào)告食品安全辦并通報(bào)衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門，依法及時(shí)采取有效控制措施。

    4.2事故報(bào)告

    4.2.1事故信息來(lái)源

    (1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

    (2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

    (3)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

    (4)經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

    (5)經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

    (6)國(guó)家和省及有關(guān)部門通報(bào)我市的信息。

    4.2.2報(bào)告主體和時(shí)限

    (1)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣（區(qū)）級(jí)以上食品安全辦和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。

    (2)發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣（區(qū)）級(jí)食品安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

    (3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在地縣（區(qū)）級(jí)食品安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

    (4)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣（區(qū)）級(jí)食品安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。

    (5)有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)食品安全辦和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將相關(guān)情況進(jìn)一步向食品安全辦和其他監(jiān)管部門通報(bào)。

    (6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，食品安全辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)政府及上級(jí)食品安全辦報(bào)告；必要時(shí)，可直接向省食品安全辦報(bào)告。

    4.2.3報(bào)告內(nèi)容

    食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。

    有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等內(nèi)容；并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。

    4.3事故評(píng)估

    4.3.1有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生行政部門提供相關(guān)信息和資料，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評(píng)估。

    4.3.2食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：

    (1)污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

    (2)事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

    (3)事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

    5 應(yīng)急響應(yīng)

    5.1分級(jí)響應(yīng)

    根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。核定為Ⅰ級(jí)食品安全事故，按《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；核定為Ⅱ級(jí)食品安全事故，按《遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；核定為Ⅲ級(jí)食品安全事故，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，指揮部立即成立運(yùn)行，組織開展應(yīng)急處置；Ⅳ級(jí)事故由縣級(jí)政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置；必要時(shí)，上級(jí)政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

    啟動(dòng)食品安全事故Ⅲ級(jí)響應(yīng)期間，指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地縣（區(qū)）級(jí)政府按照指揮部的統(tǒng)一部署，全力開展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合食品安全辦及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。

    Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由相應(yīng)縣（區(qū)）政府啟動(dòng)并組織應(yīng)急處置。必要時(shí)市政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助縣（區(qū)）政府對(duì)Ⅳ級(jí)事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

    5.2應(yīng)急處置措施

    Ⅲ級(jí)事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

    (1）衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。

    (2）衛(wèi)生行政部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

    (3）農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋漁業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、服務(wù)業(yè)委等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生行政部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

    (4）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋漁業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

    5.3檢測(cè)分析評(píng)估

    應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指揮部統(tǒng)一指揮下對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。

    5.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

    在食品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

    5.4.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

    (1)級(jí)別提升

    當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

    當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    (2)級(jí)別降低

    事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

    (3)響應(yīng)終止

    當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

    食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；

    現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故患者消除。

    5.4.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

    Ⅲ級(jí)事故由指揮部組織進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

    上級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)政府有關(guān)部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

    5.5信息發(fā)布

    Ⅲ級(jí)事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室報(bào)請(qǐng)市政府及上級(jí)食品安全辦后統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

    6 后期處置

    6.1善后處置

    食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理等。

    事發(fā)地縣（區(qū)）級(jí)政府或市政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

    食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

    造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費(fèi)用。

    6.2獎(jiǎng)懲

    6.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

    對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰。

    6.2.2責(zé)任追究

    對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    6.3總結(jié)

    食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食品安全辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

    7 附則

    7.1預(yù)案管理與更新

    與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。

    市政府有關(guān)食品安全監(jiān)管部門和縣（區(qū)）級(jí)政府參照本預(yù)案，制定本部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。各部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)食品安全事故的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。

    7.2預(yù)案演練

    市政府有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

    7.3預(yù)案實(shí)施

    本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

    附件：1.食品安全事故分級(jí)、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

          2.指揮部成員單位職責(zé)

                                                                            盤錦市食品安全委員會(huì)辦公室

                                                                            二○一二年五月三日