各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤錦市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                              二○一一年一月五日

        盤錦市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

    一、總則

    1.1編制目的

    為有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，做到及時、迅速、高效、有序地進行應(yīng)急處理，防止疫情蔓延，最大限度地減輕疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保護畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和動物衛(wèi)生安全，保障人民群眾身體健康。

    1.2編制依據(jù)

    依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《遼寧省動物防疫條例》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《遼寧省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

    1.3突發(fā)重大動物疫情分級

    根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的嚴重性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

    1.4適用范圍

    本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重的畜牧生產(chǎn)損失和社會公眾健康損害的重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

    1.5工作原則

    （１）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作，根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實行分級管理。建立政府主要負責(zé)人為第一責(zé)任人、分管負責(zé)人為主要責(zé)任人的責(zé)任制，疫情應(yīng)急處理工作實行屬地管理，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各有關(guān)部門按照各自的應(yīng)急職責(zé)，做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

    （２）快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和動物衛(wèi)生行政管理部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工密切配合、分工協(xié)作，快速形成應(yīng)急反應(yīng)能力，迅速采取隔離、封鎖、消毒、檢疫、撲殺和無害化處理等綜合性防治措施，及時控制和撲滅重大動物疫情。

    （３）預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范重大動物疫情意識；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處理。在撲滅疫情工作中，要依靠法制、依靠科技、依靠群眾，及時控制消滅傳染源、切斷傳播途徑，保護易感動物；加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疑似帶毒病媒生物和病例，及時采取有效的預(yù)防和控制措施，防止疫情的發(fā)生。

    二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

    2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

    盤錦市重大動物疫病防治指揮部（以下簡稱指揮部）在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

    縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府重大動物疫病防治指揮部在本級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

    2.1.1指揮部組成

    市政府分管副市長擔(dān)任盤錦市重大動物疫病防治指揮部總指揮。市政府分管副秘書長和市畜牧獸醫(yī)局局長擔(dān)任副總指揮。指揮部成員單位有：市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市交通局、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委、市衛(wèi)生局、市畜牧獸醫(yī)局、市工商局、盤錦出入境檢驗檢疫局、市委宣傳部、市民政局、市環(huán)保局、市政府法制辦、市政府應(yīng)急辦、盤錦火車站等單位組成。

    2.1.2指揮部及各成員單位職責(zé)

    指揮部:負責(zé)對盤錦市突發(fā)重大動物疫情的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。

    市畜牧獸醫(yī)局：負責(zé)組織制定突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織并檢查、督導(dǎo)突發(fā)重大動物疫情的撲滅和預(yù)防控制措施的實施；依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i的建議；依據(jù)規(guī)定確認突發(fā)重大動物疫情，并向省動物衛(wèi)生監(jiān)管部門上報；緊急組織疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對撲疫及補償?shù)荣M用和疫情損失的評估；負責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)后畜牧業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)自救的組織工作。

    盤錦出入境檢驗檢疫局：負責(zé)出入境動物及動物產(chǎn)品交通工具及出入境人員的檢驗檢疫工作，防止疫情跨區(qū)域傳播；及時收集國外重大動物疫情信息，并向指揮部通報有關(guān)情況。

    市發(fā)改委：負責(zé)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排。

    市財政局：負責(zé)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理所需疫苗、藥品、醫(yī)療器械、防護用品等物資儲備資金和撲殺、消毒、無害化處理等經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金的監(jiān)督管理工作。

    市公安局：負責(zé)社會穩(wěn)定工作，參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺、交通管制等工作，依法及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，密切注視與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，加強疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。

    市交通局：負責(zé)保障交通暢通，確保突發(fā)重大動物疫情處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)樣本的運送，協(xié)助做好動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置、疫區(qū)封鎖等工作，防止疫情擴散。

    市衛(wèi)生局：負責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測和病人救治工作。

    市委宣傳部：負責(zé)新聞報道管理工作，按規(guī)定組織安排突發(fā)重大動物疫情及應(yīng)急處理情況的新聞報道，必要時組織新聞發(fā)布會或新聞媒體采訪；加強網(wǎng)上新聞報道的管理和引導(dǎo)；積極正確引導(dǎo)輿論，加強危機心理干預(yù)和普及動物防疫知識。

    市工商局：負責(zé)市場交易行為監(jiān)管和行政執(zhí)法，制定并組織實施防控突發(fā)重大動物疫情的市場交易措施和辦法；組織開展市場專項檢查，嚴禁未經(jīng)檢疫或有可能感染疫情的動物、動物產(chǎn)品上市交易；與有關(guān)部門配合，規(guī)范市場秩序，維護市場穩(wěn)定。

    市農(nóng)委：負責(zé)組織開展野生動物的調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)野生動物活動范圍和趨勢等預(yù)警信息；組織相關(guān)人員對野生動物進行疫病監(jiān)測及相關(guān)防治工作；發(fā)生疫情期間，有效采取隔離控制措施。

    市監(jiān)察局：負責(zé)督查突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作的落實情況，對失職、瀆職行為予以查處。

    市服務(wù)業(yè)委員會：負責(zé)在突發(fā)重大動物疫情發(fā)生應(yīng)急期間，做好市場供應(yīng)，維護市場秩序。

    市民政局：負責(zé)對受災(zāi)特困群眾的生活救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體開展社會救助工作，做好捐助款物管理和發(fā)放工作。

    市環(huán)保局：負責(zé)做好撲殺、銷毀動物及其產(chǎn)品無害化處理時環(huán)境保護的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

    盤錦火車站：負責(zé)保證突發(fā)重大動物疫情處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)樣本的運送，確保安全、快速、防止疫情擴散。

    縣（區(qū)）重大動物疫病防治指揮部的組成和職責(zé)可參照市重大動物疫病防治指揮部的組成和職責(zé)確定。

    2.2工作機構(gòu)及職責(zé)

    指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市畜牧獸醫(yī)局，負責(zé)全市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常工作。主要職責(zé)是：依法組織、協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作；負責(zé)突發(fā)重大動物疫情信息的收集、整理、分析和報告工作；及時傳達指揮部的指令、命令和決定；及時提出預(yù)案的啟動、實施和終止建議；指導(dǎo)和幫助各地應(yīng)對其它動物疫情的防治工作。

    2.3專家組

    市畜牧獸醫(yī)局負責(zé)組建突發(fā)重大動物疫情專家組。專家組的主要職責(zé)是：對突發(fā)重大動物疫情相應(yīng)的級別以及采取的重要措施提出建議；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；參與制定、修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出咨詢意見。

    縣（區(qū)）動物衛(wèi)生行政管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急的工作需要，組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家組。

    2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

    2.4.1市動物疫病預(yù)防控制中心：負責(zé)突發(fā)重大動物疫情報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，開展現(xiàn)場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫病監(jiān)測。

    2.4.2市動物衛(wèi)生監(jiān)督所：負責(zé)指導(dǎo)、落實和監(jiān)督封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、清毒等措施的實施。

    2.4.3盤錦出入境檢驗檢疫專業(yè)技術(shù)機構(gòu)：負責(zé)發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，對口岸出入境動物及動物產(chǎn)品疫病監(jiān)測、疫情報告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查等。

    2.4.4應(yīng)急預(yù)備隊：各級重大動物疫病防治指揮部成立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊，在本級指揮部的指揮下，具體承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情的控制和撲滅任務(wù)。應(yīng)急預(yù)備隊每年至少進行1次培訓(xùn)和演練，不斷提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。

    三、突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警、報告與認定

    3.1疫情監(jiān)測

    市畜牧獸醫(yī)局按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定和要求，組織開展突發(fā)重大動物疫病的監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括：自然疫源性動物疫病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點動物疫病監(jiān)測，曾發(fā)生疫情的地區(qū)的疫病監(jiān)測、對養(yǎng)殖或野生動物的常規(guī)疫病監(jiān)測、疫情測報點重點動物疫病監(jiān)測等。涉及人畜共患病的監(jiān)測情況應(yīng)及時通報衛(wèi)生行政管理部門。涉及出口動物、動物產(chǎn)品的疫情監(jiān)測情況，應(yīng)及時通報出入境檢驗檢疫機構(gòu)。

    3.2疫情預(yù)警

    各級動物衛(wèi)生行政管理部門根據(jù)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出相應(yīng)級別的預(yù)警。依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預(yù)警級別。根據(jù)疫情發(fā)展及采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。

    3.3疫情報告

    任何單位和個人有權(quán)向各級政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

    3.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

    3.3.1.1責(zé)任報告單位

    （１）縣級以上地方政府所屬動物防疫監(jiān)督機構(gòu)；

    （２）相關(guān)科研院校；

    （３）出入境檢驗檢疫機構(gòu)；

    （４）縣級以上政府及動物衛(wèi)生行政管理部門；

    （５）有關(guān)動物飼養(yǎng)、屠宰加工、運輸、經(jīng)營、隔離和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位、各類動物診療機構(gòu)等相關(guān)單位。

    3.3.1.2責(zé)任報告人

    執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)的工作人員；各類動物診療機構(gòu)、疫病研究機構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、屠宰加工、運輸、經(jīng)營、隔離動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。

    3.3.2報告形式

    各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定報告疫情；其他責(zé)任報告單位以電話或書面形式報告。

    3.3.3報告時限和程序

    發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告?？h（區(qū)）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在接到報告后，立即派員趕赴現(xiàn)場進行診斷和流行病學(xué)調(diào)查，必要時可請求市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)派人協(xié)助進行診斷，認定為疑似突發(fā)重大動物疫病的，應(yīng)在2個小時內(nèi)逐級上報省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，并同時報所在地動物衛(wèi)生監(jiān)管部門。

    認定為疑似突發(fā)重大動物疫情的，應(yīng)立即派人按要求采集病料樣品送省動物疫病預(yù)防控制中心實驗室確診。

    3.3.4報告內(nèi)容

    疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。

    3.4疫情認定

    現(xiàn)場診斷專家經(jīng)過調(diào)查核實，初步懷疑是突發(fā)重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定程序和方法采集病料送省動物疫病預(yù)防控制中心檢驗。省動物疫病預(yù)防控制中心確診或診斷為疑似突發(fā)重大動物疫情的，立即將病料送國家重大動物疫病參考實驗室確診。國家參考實驗室診斷定性為突發(fā)重大動物疫情的，由農(nóng)業(yè)部認定并公布，其他任何單位和個人不得公布動物疫情。

    國家公布疫情后，市、縣（區(qū)）政府及其所屬的動物衛(wèi)生監(jiān)管部門要嚴格按照國家公布的疫情信息情況向社會通報。

    四、突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

    4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

    發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上政府及其有關(guān)部門按照分級反應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級別作出應(yīng)急反應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。

    突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。

    未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到疫情通報后，要及時通知相應(yīng)的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。

    4.2應(yīng)急響應(yīng)

    4.2.1各級政府

    （１）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理。

    （２）根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。

    （３）發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖。

    （４）在本行政區(qū)域內(nèi)采取撲殺染疫或相關(guān)動物、限制或停止動物及動物產(chǎn)品交易；臨時征用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

    （５）組織公安、鐵路、交通、出入境檢驗檢疫機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)管等部門按照職責(zé)在交通站點和出入境口設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對出入境、進出疫區(qū)和運行中的交通工具進行檢查和消毒。

    （６）按國家和省有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

    （７）組織街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及居委會、村委會開展群防群控工作。

    （８）組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

    4.2.2動物衛(wèi)生行政管理部門

    （１）組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

    （２）組織專家組對突發(fā)重大動物疫情進行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)級別的建議。

    （３）根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。

    （４）市動物衛(wèi)生監(jiān)管部門對全市或重點地區(qū)的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作進行督導(dǎo)和檢查?？h（區(qū)）級動物衛(wèi)生監(jiān)管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進行督察和指導(dǎo)。

    （５）市畜牧獸醫(yī)局及時向市政府、省畜牧獸醫(yī)局報告重大動物疫情信息，并根據(jù)重大動物疫病防治指揮部指令通報各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門。

    （６）普及動物防疫知識。有針對性的開展動物防疫知識宣傳，提高群防群控意識和自我防護能力。

    （７）組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行綜合評估。

    4.2.3動物防疫監(jiān)督機構(gòu)

    （１）開展突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作。

    （２）開展流行病學(xué)調(diào)查。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)對動物發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；對疫病來源進行追蹤調(diào)查，查明傳播途徑，并向動物衛(wèi)生行政管理部門報告調(diào)查結(jié)果。

    （３）開展實驗室檢測，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集病料，送省動物疫病預(yù)防控制中心或國家動物疫病參考實驗室檢測，查找致病原因。

    （４）負責(zé)對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的培訓(xùn)。

    4.2.4出入境檢驗檢疫機構(gòu)

    （１）突發(fā)重大動物疫情發(fā)生時，調(diào)動出入境檢驗檢疫機構(gòu)技術(shù)力量，配合當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生行政管理部門做好口岸的應(yīng)急處理工作。

    （２）及時向市重大動物疫病防治指揮部報告口岸突發(fā)重大動物疫情信息和情況變化。

    （３）境外發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，停止從疫區(qū)國家或地區(qū)進口相關(guān)動物及其產(chǎn)品；禁止直接或間接從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動物及其產(chǎn)品；加強對來自疫區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法入境動物或動物產(chǎn)品活動。

    （４）境內(nèi)發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，加強出口貨物的查驗，停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的出入境相關(guān)動物臨時隔離檢疫場。

    （５）出入境檢驗檢疫工作中發(fā)現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情或疑似突發(fā)重大動物疫情時，立即向當(dāng)?shù)刂卮髣游镆卟》乐沃笓]部報告，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣扇^(qū)域封鎖、動物撲殺和消毒等措施，做好疫情控制和撲滅工作。

    4.2.5非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施

    （１）密切保持與疫情發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

    （２）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。

    （３）加強相關(guān)動物疫病監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。

    （４）開展養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴散。

    （５）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾自我保護能力和意識。

    （６）根據(jù)上級政府及其有關(guān)部門的決定，開展公路、鐵路、水運交通檢疫監(jiān)督工作。

    4.3其它措施

    4.3.1應(yīng)急人員的安全防護

    參加應(yīng)急處置人員應(yīng)配備必要的防護器材，確保應(yīng)急人員的安全。提供消毒藥品、消毒設(shè)備和防護服、手套等基本的個人防護用品，針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急人員還應(yīng)采取特殊的防護措施。

     嚴格應(yīng)急人員及物資進出疫區(qū)的管理制度，應(yīng)急人員進入疫區(qū)必須穿戴防護服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底的消毒。配備應(yīng)急藥品，以備隨時取用。

    4.3.2群眾的安全防護

    發(fā)生突發(fā)重大動物疫病，特別是突發(fā)重大人畜共患病時，必須采取切實有效的疏散、隔離、監(jiān)測等防護措施，保證疫區(qū)群眾的生命安全。

    封鎖疫區(qū)，對環(huán)境消毒，限制人員物資流動。必須及時對疫區(qū)群眾進行緊急免疫接種，預(yù)防疫病發(fā)生和擴散，并指定專門醫(yī)院開展對已經(jīng)發(fā)病群眾的救治工作。

    4.4突發(fā)重大動物疫情的分級響應(yīng)

    突發(fā)重大動物疫情處置實行分級響應(yīng)制度。突發(fā)特別重大動物疫情（Ⅰ級）由國家響應(yīng)，突發(fā)重大動物疫情（Ⅱ級）由省級響應(yīng)，突發(fā)較大動物疫情（Ⅲ級）由市級響應(yīng)，突發(fā)一般動物疫情（Ⅳ級）由縣級響應(yīng)。

    4.5突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

    突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

    突發(fā)較大動物疫情由市畜牧獸醫(yī)局對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急建議，報市政府批準(zhǔn)下達解除封鎖令，宣布響應(yīng)終止，并向省政府報告。

    突發(fā)一般動物疫情，由縣（區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)管部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急建議，報請縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)下達解除封鎖令，宣布響應(yīng)終止，并向市政府報告。

    五、善后處理

    5.1后期評估

    撲滅突發(fā)重大動物疫情后,各級動物衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內(nèi)容包括:疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；針對疫情暴發(fā)流行的原因、防控工作中存在的問題，提出整改建議。

    評估報告上報本級政府和上一級動物衛(wèi)生行政管理部門。

    5.2獎勵

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上政府對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理作出貢獻的先進集體和先進個人，按照有關(guān)規(guī)定進行表彰。

    5.3責(zé)任

    對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任人的責(zé)任。

    5.4災(zāi)害補償

    按照各種突發(fā)重大動物疫病補償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，確定補償對象、補償標(biāo)準(zhǔn)，并依照國家、省、市政府的有關(guān)規(guī)定進行補償。

    六、突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障

    6.1通信與信息保障

    指揮部應(yīng)將疫情監(jiān)測車、疫情撲滅指揮車，以及車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。

    市通信管理部門應(yīng)負責(zé)組織市內(nèi)各電信運營企業(yè)，為處置突發(fā)重大動物疫情事件的指揮和調(diào)動提供應(yīng)急通信保障。

    各級動物衛(wèi)生監(jiān)管部門要建立動物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所為單位，及時收集所轄區(qū)域內(nèi)的動物衛(wèi)生相關(guān)信息，形成電子信息分布圖，并及時更新、上報，逐步實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村動物衛(wèi)生工作電子網(wǎng)絡(luò)化管理，有效提高疫病監(jiān)測、疫情報告和應(yīng)急反應(yīng)能力。

    6.2應(yīng)急資源與裝備保障

    6.2.1應(yīng)急隊伍保障

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上政府要建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊成員由動物衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生、公安、工商、武警等部門的人員組成。

    6.2.2交通運輸保障

    鐵路、公路、水路等交通運輸部門應(yīng)優(yōu)先運送突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置人員和物資。公安、交通部門負責(zé)維護正常的交通運輸秩序，提供可靠的公路、水路運輸保障。必要時可為應(yīng)急指揮車輛、應(yīng)急處置人員及物資運輸車輛辦理“特別通行證”，開辟綠色通道，免收公路（高速公路、普通公路）通行費。疫情解除后，“特別通行證”要停止使用并及時上繳核發(fā)部門。

    6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

    衛(wèi)生部門負責(zé)開展突發(fā)重大動物疫病（人畜共患?。┑娜碎g監(jiān)測，做好相關(guān)預(yù)防工作。各級動物衛(wèi)生行政管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時向衛(wèi)生部門通報疫情，并相互配合開展工作。

    6.2.4治安保障

    公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，同時，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理工作。

    6.2.5物資保障

    各級動物衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，根據(jù)省畜牧獸醫(yī)局應(yīng)急物資儲備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，儲備足夠的應(yīng)急物資。應(yīng)急物資主要包括：診斷試劑、采樣設(shè)備、疫苗、消毒設(shè)備、消毒藥品、防護用品、運輸工具、通訊工具、其他用品等。

    6.2.6經(jīng)費保障

    各級財政部門按照財政分級負擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動物疫病防控工作提供資金保障。每年用于緊急防疫物資儲備、撲殺病畜補貼、疫情處理、疫情監(jiān)測所需經(jīng)費，各級財政要予以保障。如發(fā)生不可預(yù)測的突發(fā)重大動物疫情，實際資金需求與預(yù)算安排有差距，各級財政部門要予以追加，以保證應(yīng)急工作需要。

    各級財政部門在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

    6.2.7無害化處理用地保障

    縣（區(qū)）政府按照每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不少于1處的要求，在其轄區(qū)內(nèi)預(yù)留符合規(guī)定條件的無害化處理場地，并在縣（區(qū)）預(yù)案中做出具體規(guī)定和細致說明，確保無害化處理工作順利實施。

    6.3技術(shù)儲備與保障

    市重大動物疫病防治指揮部建立突發(fā)重大動物疫病防控專家組。專家組由技術(shù)官員、動物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動物專家、風(fēng)險評估專家、法律專家等人員組成，負責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的制定和執(zhí)行。

    6.4培訓(xùn)和演練

    各級重大動物疫病防治指揮部應(yīng)加強對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊員的培訓(xùn)和演練。

    6.5宣傳教育

    各級政府組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用，普及推廣動物疫病防控知識。

    七、附則

    7.1名詞術(shù)語解釋

    重大動物疫情是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重危害，對或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟社會影響和公共衛(wèi)生意義。

    我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

    我國已消滅動物疫病是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

    暴發(fā)是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。

    疫點即患病動物所在的地點，疫點一般是指患病畜禽所在的畜（禽）場（戶）、村（屯）或其它有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位等。

    疫區(qū)是以疫點為中心一定范圍內(nèi)的區(qū)域，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

    受威脅區(qū)是指疫區(qū)外順延5—10公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

    重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備隊指縣級以上政府根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急需要組建的具體承擔(dān)疫情控制和撲滅任務(wù)的專業(yè)疫情處置隊伍。

    7.2預(yù)案的制定、修訂與解釋

    本預(yù)案由市畜牧獸醫(yī)局負責(zé)制定、修訂和解釋，并負責(zé)組織專家對預(yù)案進行評估，原則上每3年修訂一次，最長不超過5年。必要時根據(jù)疫情的發(fā)展變化或組織演習(xí)、演練中發(fā)現(xiàn)的問題，適時對預(yù)案進行修訂和完善。

    各縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門，可參照本預(yù)案制定本地區(qū)和本部門應(yīng)急預(yù)案。

    7.3預(yù)案的實施時間

    本預(yù)案自發(fā)布之日起實施?！侗P錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》（盤政辦發(fā)〔2007〕38號）同時廢止。

    八、附錄

    8.1重大動物疫情應(yīng)急組織體系框架圖（略）

    8.2重大動物疫情報告流程（略）