各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將《盤錦市2016年鄉(xiāng)村綠化工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2015年10月26日       

盤錦市2016年鄉(xiāng)村綠化工作實施方案

    為全面建設美麗鄉(xiāng)村，提升人居環(huán)境質量，推進宜居鄉(xiāng)村建設全覆蓋，結合我市實際，特制定本方案。

    一、指導思想

    以“三嚴三實”專題教育為指導，以建設宜居鄉(xiāng)村為目的，以村屯、道路等綠化美化為重點，拓展綠化空間，提升綠化檔次，推行大樹進村、果樹進院，加密植樹綠量，增加綠化厚度，提高鄉(xiāng)村綠色覆蓋，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。

    二、工作原則

    （一）統(tǒng)一領導，分工負責。市鄉(xiāng)村綠化領導小組統(tǒng)一領導全市鄉(xiāng)村綠化建設工作，各級政府是鄉(xiāng)村綠化建設的責任主體，市里負責監(jiān)督檢查，縣（區(qū)）、經濟區(qū)負責組織推進，鎮(zhèn)、涉農街道辦事處負責具體實施；市交通、水利、教育部門是本行業(yè)綠化的責任主體，負責組織實施本部門所屬區(qū)域的綠化工作；各級林業(yè)主管部門負責編制方案、督促檢查、協(xié)調指導。

    （二）整體推進，重點突出。綠化布局不留死角，因地制宜，宜綠皆綠，保證數量；重點區(qū)域喬灌結合、花草搭配，實施階梯綠化、立體美化。

    （三）嚴格標準，制度保障。各區(qū)塊新增綠化要嚴格按鄉(xiāng)村綠化指導標準執(zhí)行，補植綠化保證林相整齊；嚴格落實《盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設綠化工程管理辦法（試行）》，以制度抓建設、抓管理、抓考核，推動鄉(xiāng)村綠化工作再邁新臺階，再上新水平。

    （四）全民參與，多元投入。鼓勵、引導全社會參與綠化建設，調動廣大公民參加義務植樹活動。建立政府支持、部門聯動、社會參與、企業(yè)、個人響應的多元投入機制，合力共建美麗鄉(xiāng)村。

    三、工作任務

    2016年鄉(xiāng)村綠化按照增加綠量、提質換檔、全面推進的總體要求，完成植樹221萬株，其中喬木101萬株，果樹102萬株，灌木18萬株。著力抓好以下六項工作。

    （一）宜居鄉(xiāng)村綠化。這項工作是今年全市鄉(xiāng)村綠化的主攻陣地，勢在必得，311個行政村全面開展增添新綠、提升質量行動，按一般村和示范村兩類模式同時推進，并打造兩條高標準綠化示范帶。計劃植樹156.7萬株，其中喬木50.9萬株，果樹98.5萬株，灌木7.3萬株。

    一般村屯：綠化一般村屯285個。一是每家每戶都要種植2株以上高大喬木樹種，栽種位置不限，房前屋后、院內院外均可，以鄉(xiāng)土樹種為主，如刺槐、國槐、旱柳、楊樹等。家庭院內要種植果樹，特別是后園田，種植面積要達到園田空間的30%以上，栽植品種要做到“一鎮(zhèn)一品”或“數村一品”。二是村內的廣場、游園、氧化塘、空閑隙地等區(qū)域,因地制宜栽植高大喬木樹種。三是對已綠化街道等部位實施補植。

    示范村屯：建設綠化示范村屯26個，其中盤山縣11個、大洼縣10個、遼東灣新區(qū)5個。重點實施“大樹進村、果樹進院”工程，增加村內綠化面積。村內有條件的道路要全部實現綠化，可在寬闊的路肩或院外“臺田”上栽植行道樹，樹下要種植花草、灌木，實現立體種植；不具備喬灌木綠化條件的道路、路肩或“臺田”上要種植草花；村屯廣場、公園、氧化塘周圍要栽種能培育成高大樹木的樹種，每家每戶也要栽植2株以上能長成高大喬木的樹種，并利用空閑隙地等打造綠化景觀節(jié)點、喬灌結合、花草搭配、提質提檔；農戶院內要種植果樹，特別是后院種植果樹面積要達到園田面積的50%以上，栽植品種尊重群眾意愿，也要實現“一鎮(zhèn)一品或數村一品”。同時，配備使用多種綠化養(yǎng)護機械，建立綠化管護機制，進一步提高養(yǎng)護質量和效率，樹木成活率達到85%以上，大幅度提高綠地養(yǎng)護管理水平。

    示范帶綠化：盤山縣、大洼縣各打造一條示范村連接線綠化帶，實施精細化種植。沿線道路路肩栽齊補嚴，林相一致；可視溝渠植滿栽嚴，平行示范帶的兩肩溝渠要實行階梯綠化，喬木下配置彩葉灌木和花草；沿途村屯按照示范村標準實施綠化，沿途鎮(zhèn)區(qū)按示范鎮(zhèn)的標準打造景觀節(jié)點；示范帶通過的園區(qū)、設施農業(yè)區(qū)及企事業(yè)單位等區(qū)塊都要實施綠化美化。

    果樹種植要求高、技術強，根據土壤鹽堿度高低、通透程度及地下水位等條件的差異，選擇適生對路品種。一是東部地區(qū)包括沙嶺、古城子、壩墻子、東風、平安、西安等鎮(zhèn)，建議種植李子、蘋果為主。二是北部地區(qū)包括高升、得勝等鎮(zhèn)，建議種植寒富蘋果為主。三是西部地區(qū)包括東郭、羊圈子、甜水、趙圈河等鎮(zhèn)建議種植梨、蘋果梨、桃、杏為主，石新鎮(zhèn)土壤沙質，可種植蘋果梨、葡萄等。四是中部及南部地區(qū)，包括兩區(qū)、田家、新興、清水、田莊臺、榮興、吳家等鎮(zhèn)建議種植蘋果梨、家棗、李子、杏等品種，各類苗木規(guī)格應在1—2年生，苗高在0.7米以上，推薦使用帶土坨苗。果苗栽植應施足腐熟的農家肥或少量復合肥作底肥，栽植深度在出圃苗的地跡處，地表保證直徑60cm以上的水盤，栽植后馬上澆足透水，有條件的實行地膜覆蓋。

    責任主體：盤山縣、大洼縣、興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)

    指導部門：市、縣（區(qū)）、經濟區(qū)林業(yè)主管部門

    （二）補植綠化。對已實施綠化的區(qū)塊全面盤點，缺苗斷檔的要統(tǒng)一補植。一是溝渠補植153條，植樹18.8萬株。二是河流補植4條，植樹6.4萬株。三是水庫補植1座，植樹0.5萬株。四是公路補植137條，植樹8.45萬株，其中縣級公路5條，植樹0.55萬株，鎮(zhèn)村公路132條，植樹7.9萬株。五是園區(qū)補植14個，植樹8.3萬株。六是校園補植27個，植樹0.8萬株。七是鎮(zhèn)區(qū)補植8個，植樹4.5萬株。

    補植綠化要盡量選擇與原樹種相同的苗木，按原株行距進行栽植，確保林相完整；各鎮(zhèn)村之間的聯接線路、主要公路要全部栽嚴補齊；鎮(zhèn)區(qū)綠化補植與新增綠量相結合，提高綠化標準，合理搭配喬灌樹種，打造特色景觀街和鎮(zhèn)區(qū)主街入口，公園、游園、廣場等區(qū)域要全部實現綠化美化，有條件的地區(qū)可打造綠化景觀帶。

    責任主體：盤山縣、大洼縣、興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)，市水利局、市交通局、市教育局

    指導部門：市、縣（區(qū)）、經濟區(qū)林業(yè)主管部門

    （三）營造楊樹防風固沙林。計劃在遼河口生態(tài)經濟區(qū)石新鎮(zhèn)營造楊樹防風固沙片林846畝，植樹5.6萬株。造林樹種為速生楊，進一步打造石新生態(tài)小鎮(zhèn)。

    責任主體：遼河口生態(tài)經濟區(qū)

    指導部門：市林業(yè)局、遼河口生態(tài)經濟區(qū)農發(fā)二局

    （四）中新線綠化。綠化里程9.7公里，全部集中在盤山縣境內，植樹2.2萬株。

    責任主體：市交通局

    指導部門：市林業(yè)局

    （五）沈西工業(yè)大道綠化。綠化長度29.6公里，其中盤山縣7.2公里，大洼縣19公里，遼東灣新區(qū)3.4公里，植樹7.1萬株。

    責任主體：市交通局

    指導部門：市林業(yè)局

    （六）大洼縣現代農業(yè)示范區(qū)景觀綠化。實施紅海灘旅游帶景觀綠化，綠化道路1.8萬延長米，每側各植1行，植樹1.8萬株，綠化樹種以既耐鹽堿又美觀易活的金葉榆為主,配置草本花卉95萬株。

    責任主體：大洼縣

    指導部門：市林業(yè)局，大洼縣農村經濟局

    四、工作時限

    鄉(xiāng)村綠化按工作程序劃分4個實施階段：

    1.綠化準備階段：2016年3月上旬完成宜居鄉(xiāng)村綠化項目書的編制；同時完成苗木準備、綠化用地清理等前期準備工作。

    2.綠化實施階段：2016年3月中下旬開始植樹，3月底前完成果樹栽植任務，4月25日前完成全部栽植任務。

    3.養(yǎng)護管理階段：視天氣變化和土壤墑情等實際情況組織澆水，適時開展除草、防病滅蟲等養(yǎng)護管理工作。

    4.檢查驗收階段：7月底前各縣（區(qū)）、經濟區(qū)，相關行業(yè)部門完成綠化自查工作，9月底前完成市級核查工作。

    五、保障措施

    1.精心組織，落實責任。各部門要按照《盤錦市宜居鄉(xiāng)村綠化管理辦法（試行）》，精心組織、狠抓落實，確保各項任務的圓滿完成。各縣（區(qū)）、經濟區(qū)、鎮(zhèn)（涉農街道辦事處）、村（居）委會是屬地綠化造林和養(yǎng)護管理的責任主體，黨政主要領導是本轄區(qū)的第一責任人，分管領導是主要責任人；各級水利、交通、教育等部門是本行業(yè)直管區(qū)域綠化造林和養(yǎng)護管理的責任主體，部門行政主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人。分別負責本轄區(qū)、本部門宜居鄉(xiāng)村綠化的組織、監(jiān)督和檢查。

    2.科學設計，活化機制。縣（區(qū)）、經濟區(qū)要以村（居）委會為單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農街道辦事處）為單位，編制綠化項目書，交通、水利、教育等部門也要編制項目書，要細化到具體栽植時間、地點、株數、面積、樹種、規(guī)格、責任單位和責任人，要有主要領導簽字，加蓋單位公章后報送市林業(yè)局備案。今年綠化要進一步活化機制，堅持行政推動、市場運作合力共建，尤其是果樹栽植群眾欠缺經驗和技術，各鎮(zhèn)要推行專業(yè)隊伍栽植，成活后交由責任單位或農戶進行管理。

    3.強化管護，確保成效。各級、各部門要認真執(zhí)行《森林法》、《盤錦市宜居鄉(xiāng)村綠化管理辦法（試行）》等法律法規(guī)，精心實施綠化管理和林木保護，及時組織澆水、除草、防病滅蟲等撫育工作，各級森林公安部門要嚴厲打擊林地內“小開荒”、放牧、狩獵、挖沙、取土以及盜伐、濫伐林木等違法行為，維護法律權威。同時，要建立起長效管護機制，發(fā)揮護林員“封育、禁牧、管護”三位一體的主體作用，確保栽后成林成景，卓有成效。

    4.過程監(jiān)督，嚴格考核。鄉(xiāng)村綠化工作要納入政府績效考核，各階段實施任務要細劃時間節(jié)點，并按節(jié)點進度督察督辦。綠化督察分兩個層面同時進行，一個是業(yè)務部門的指導監(jiān)督，及時發(fā)現并解決技術問題，一時難以解決的要向同級黨委、政府報告，另一個是黨委、政府層面的督察，對不作為、慢作為、亂作為的按《盤錦市機關及其工作人員問責暫行辦法》等有關規(guī)定進行處理。各級績效考核部門要嚴格把關，對未完成年度綠化任務、未按標準實施造林綠化、未及時上報相關佐證材料等現象的，均將被視為考核不合格。

    5.增加投入，促進發(fā)展。各級政府要將綠化資金納入到財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔綠化任務所需苗木費由市、縣(區(qū))、經濟區(qū)、鎮(zhèn)（涉農街道辦事處）各承擔50%，市級資金定向補貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而栽花種草、養(yǎng)護管理和其它費用由縣鎮(zhèn)自籌，行業(yè)部門綠化費用由本部門自行解決。同時，要充分發(fā)揮社會、企業(yè)、個人等方面的作用，最大限度拓寬資金籌措渠道，助力鄉(xiāng)村綠化，確保工作有序開展。

    附件：2016年盤錦市鄉(xiāng)村綠化任務分解表