各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《盤錦市民政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

 

盤錦市人民政府辦公室     

2016年4月23日         

 

盤錦市民政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

    根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈盤錦市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕23號(hào)），設(shè)立盤錦市民政局(正處級(jí))，為市政府工作部門。

    一、職能轉(zhuǎn)變

    （一）取消的職責(zé)

    1.取消老年證、老年優(yōu)待證年檢。

    2.取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位審批。

    3.取消《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第250號(hào)）第十七條規(guī)定，法律規(guī)定自批準(zhǔn)之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體及其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)備案。

    4.取消全市性社會(huì)團(tuán)體籌備審批。

    5.取消公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)。

    6.取消社會(huì)福利基金資助項(xiàng)目審批。

    7.取消境外組織或個(gè)人申辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)審核。

    8.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》需要取消的其他職責(zé)。

    （二）下放的職責(zé)

    1.將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可審批下放至兩區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))民政行政主管部門。

    2.將民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記下放至縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政行政主管部門。

    3.將入朝民兵、民工身份的認(rèn)證下放至縣區(qū)民政行政主管部門。

    4.將大型建筑物及建筑群體名稱命名權(quán)下放至兩區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政行政主管部門。

    5.將街、路和自然實(shí)體名稱的命名、更名、廢止下放至兩區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政行政主管部門。

    6.將設(shè)置、變更、注銷養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政行政主管部門。

    7.將入朝民兵、民工定期定量補(bǔ)助審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政行政主管部門。

    8.將駐地部隊(duì)隨軍未就業(yè)家屬生活補(bǔ)助審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政行政主管部門。

    9.將地名標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置管理下放至兩區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政行政主管部門。

    10.將損毀地名標(biāo)志處罰下放至縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政行政主管部門。

    11.將樓門牌設(shè)置費(fèi)征收下放至兩區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）民政行政主管部門。

    12.低保家庭、邊緣家庭中應(yīng)屆考上二本及以上的福彩助學(xué)待遇審核、資金發(fā)放下放至兩縣民政行政主管部門。

    13.90周歲以上老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼審批和資金發(fā)放下放至兩縣民政行政主管部門。

    14.80—89周歲低收入老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼審批和資金發(fā)放下放至兩縣民政行政主管部門。

    15.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》需要下放的其他職責(zé)。

    （三）增加的職責(zé)

    1.福利企業(yè)資格認(rèn)定管理。

    2.假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定。

    3.涉外、涉港澳臺(tái)及省級(jí)以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓(xùn)、示范功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。

    4.非公募基金會(huì)的設(shè)立、變更、注銷登記。

    5.因戰(zhàn)傷殘人員等級(jí)調(diào)整、退出現(xiàn)役或向政府移交的殘疾軍人換發(fā)證件、60歲以上或患重病行動(dòng)不便以及其他特殊情況（具體由省廳界定范圍）的因公傷殘人員等級(jí)調(diào)整的殘疾情況鑒定。

    6.社會(huì)工作者職業(yè)水平證書登記。

    7.民政行業(yè)特有工種（包括殯儀服務(wù)員、遺體搬運(yùn)工、遺體防腐師、遺體整容師、遺體火化師、墓地管理員、災(zāi)害信息員、孤殘兒童護(hù)理員和養(yǎng)老護(hù)理員）職業(yè)技能鑒定。

    8.承接省政府下放的其他職責(zé)。

    二、主要職責(zé)

    （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)，研究擬定全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，起草相關(guān)地方規(guī)范性文件和市政府規(guī)章草案，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

    （二）承擔(dān)全市性和市內(nèi)跨縣性社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和市本級(jí)民辦非企業(yè)單位以及境外非政府組織在市內(nèi)所設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理和監(jiān)督檢查責(zé)任；指導(dǎo)和監(jiān)督縣區(qū)對(duì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位的登記管理和執(zhí)法監(jiān)察工作。

    （三）組織和指導(dǎo)全市擁軍優(yōu)屬工作，負(fù)責(zé)各類優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待、撫恤、補(bǔ)助和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤工作，負(fù)責(zé)烈士褒揚(yáng)工作，承擔(dān)市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)具體工作。

    （四）負(fù)責(zé)全市軍隊(duì)退役士兵（含士官）、復(fù)員干部、軍隊(duì)離退休干部和無(wú)軍籍退休、退職職工接收安置工作，組織指導(dǎo)全市軍隊(duì)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)工作，指導(dǎo)全市軍隊(duì)離退休干部服務(wù)機(jī)構(gòu)和軍供站管理工作。

    （五）擬定全市救災(zāi)工作政策，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)，負(fù)責(zé)組織核查并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，管理、分配中央、省、市下達(dá)的救災(zāi)款物并監(jiān)督其使用，組織、指導(dǎo)災(zāi)民安置和救災(zāi)捐贈(zèng)，負(fù)責(zé)組織難民的臨時(shí)安置和遣返事宜，承擔(dān)市減災(zāi)委員會(huì)的具體工作。

    （六）牽頭擬定全市社會(huì)救助規(guī)劃、政策并組織實(shí)施，健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助工作；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。

    （七）擬定全市城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)政策并指導(dǎo)實(shí)施，負(fù)責(zé)基層政權(quán)建設(shè)指導(dǎo)工作，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。

    （八）負(fù)責(zé)全市行政區(qū)劃管理，負(fù)責(zé)村級(jí)自然區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷、調(diào)整、更名和界線變更以及政府駐地遷移的審核報(bào)批工作。組織、指導(dǎo)縣區(qū)以下行政區(qū)域界線的勘定和管理工作，負(fù)責(zé)全市重要自然地理實(shí)體的命名、更名的審核報(bào)批工作，規(guī)范全市地名標(biāo)志的設(shè)置和管理，負(fù)責(zé)市內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)地名圖書資料的審定工作。

    （九）擬定全市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；組織、指導(dǎo)福利機(jī)構(gòu)管理和福利彩票發(fā)行及公益金的管理工作，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展；組織、指導(dǎo)社會(huì)捐助工作；指導(dǎo)老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保障工作，保障殘疾職工合法權(quán)益；負(fù)責(zé)福利企業(yè)申報(bào)、審核、監(jiān)督、管理及統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。

    （十）貫徹執(zhí)行國(guó)家婚姻登記、殯葬管理、兒童收養(yǎng)政策，負(fù)責(zé)推進(jìn)婚俗和殯葬改革，負(fù)責(zé)生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助工作，指導(dǎo)婚姻、殯葬、收養(yǎng)、流浪乞討人員救助服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作，負(fù)責(zé)全市涉外婚姻登記和涉外收養(yǎng)登記工作。

    （十一）會(huì)同相關(guān)部門按規(guī)定擬定全市社會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范，推進(jìn)全市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

    （十二）負(fù)責(zé)制定全市老齡工作規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施，積極協(xié)調(diào)各級(jí)政府老齡工作部門和相關(guān)單位的老齡工作，督促、檢查市老齡工作委員會(huì)決定事項(xiàng)的落實(shí)情況。

    （十三）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

    三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

    根據(jù)上述職責(zé)，市民政局設(shè)6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

    （一）辦公室

    負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、人事、編制、政策法規(guī)、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開和后勤保障等工作；擬定民政事業(yè)資金管理辦法和財(cái)務(wù)管理辦法，管理監(jiān)督民政事業(yè)資金的使用；負(fù)責(zé)福利彩票的發(fā)行及公益金的管理工作；負(fù)責(zé)本部門財(cái)務(wù)、審計(jì)和國(guó)有資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)民政統(tǒng)計(jì)工作。

    （二）優(yōu)撫安置辦公室

    負(fù)責(zé)制定享受各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤、補(bǔ)助的政策并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)各類優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待、撫恤、補(bǔ)助和殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員評(píng)殘工作；追認(rèn)烈士的審核、報(bào)批；負(fù)責(zé)烈士褒揚(yáng)和市級(jí)革命烈士紀(jì)念建筑物的管理工作；負(fù)責(zé)接收犧牲病故軍官隨軍家屬異地安置工作；指導(dǎo)優(yōu)撫服務(wù)機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)離退休服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理工作；組織和指導(dǎo)全市擁軍優(yōu)屬工作，承辦市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)具體工作；擬訂退伍退休軍人等安置政策并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)退役士兵（含士官）、復(fù)員干部、移交地方政府管理的軍隊(duì)離退休干部和軍隊(duì)無(wú)軍籍退休退職職工的接收安置工作；指導(dǎo)全市軍隊(duì)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)工作。

    （三）社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科

    負(fù)責(zé)擬定全市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；擬定老年人、孤兒、殘疾人等特殊群體（含五保對(duì)象）權(quán)益保護(hù)政策并指導(dǎo)落實(shí)；負(fù)責(zé)全市婚姻登記管理、生活無(wú)著流浪救助工作管理、全市兒童收養(yǎng)和殯葬管理。

    （四）社會(huì)組織管理辦公室（社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察室、行政審批辦公室）

    負(fù)責(zé)全市性和市內(nèi)跨縣性社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)以及境外非政府組織在市內(nèi)所設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)察工作，取締非法社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位；承擔(dān)全市社會(huì)組織的信息管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督縣區(qū)對(duì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位的登記管理和執(zhí)法監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)本部門行政審批事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)工作。

    （五）社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)科

    負(fù)責(zé)擬定城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)政策并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)基層政權(quán)建設(shè)指導(dǎo)工作,指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的意見和建議，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。

    （六）救災(zāi)救助科

    負(fù)責(zé)擬定救災(zāi)工作和城市居民最低生活保障工作政策并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)全市的救災(zāi)工作和城市低保工作對(duì)象的指導(dǎo)監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)組織災(zāi)情核查和發(fā)布工作；管理、分配中央、省和市下達(dá)的救災(zāi)款物并監(jiān)督其使用，承擔(dān)市減災(zāi)委員會(huì)的具體工作。

    督查室。負(fù)責(zé)督促、檢查市委、市政府及上級(jí)部門部署的各項(xiàng)工作，并對(duì)落實(shí)情況分析協(xié)調(diào)提出督辦意見；負(fù)責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示及相關(guān)工作督查。

    設(shè)置紀(jì)檢組、監(jiān)察室。合署辦公，負(fù)責(zé)紀(jì)檢和行政監(jiān)察工作。

    四、人員編制

    盤錦市民政局機(jī)關(guān)行政編制22名。其中：局長(zhǎng)職數(shù)1名、副局長(zhǎng)職數(shù)3名、紀(jì)檢組長(zhǎng)職數(shù)1名；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名（含督查室主任、專職督查員職數(shù)各1名）、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

    機(jī)關(guān)工勤人員編制3名。

    督查室主任、專職督查員退休或轉(zhuǎn)任，職數(shù)收回。督查室主任職數(shù)收回后，督查職責(zé)由辦公室承擔(dān)并加掛牌子。

    五、其他事項(xiàng)

    （一）市老齡工作委員會(huì)辦公室由市民政局管理，老齡工作委員會(huì)辦公室主任職數(shù)1名（副處級(jí)）。

    （二）市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任職數(shù)1名（副處級(jí)）。

    六、附則

    本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。