各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    《盤錦市人民政府法制辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

 

盤錦市人民政府辦公室     
                        
2016年4月23日         

盤錦市人民政府法制辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
 

    根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈盤錦市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕23號），設(shè)立盤錦市人民政府法制辦公室（正處級），為市政府工作部門。

    一、職能轉(zhuǎn)變

    （一）下放的職責(zé)

    1.將行政執(zhí)法主體資格審查確認(rèn)委托下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）法制工作主管部門。

    2.將部門違法和不當(dāng)行為查處委托下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）法制工作主管部門。

    3.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》需要下放的其他職責(zé)。

    （二）加強的職責(zé)

    加強政府法律顧問工作和重大行政決策合法性審查及指導(dǎo)工作，開展地方立法工作，健全行政復(fù)議案件審理機制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。

    二、主要職責(zé)

    （一）調(diào)查研究依法行政和政府法治建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出推進依法行政和政府法治建設(shè)的建議，負(fù)責(zé)全市依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考評，協(xié)助市長辦理法制工作事項，承擔(dān)市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

    （二）承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃市政府立法工作的責(zé)任，擬定市政府立法工作規(guī)劃和年度計劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實施并督促指導(dǎo)。

    （三）承擔(dān)審查報送市政府的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案的責(zé)任，負(fù)責(zé)起草或組織起草重要的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案和地方性法規(guī)應(yīng)用解釋、市政府規(guī)章解釋工作，研究提出市政府貫徹實施國家法律、法規(guī)的方案或意見。

    （四）依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)規(guī)范行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法行為和行政裁量權(quán)，審核確認(rèn)市直部門行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格，協(xié)調(diào)各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會、市直部門間在法律、法規(guī)和規(guī)章實施中的有關(guān)執(zhí)法爭議。

    （五）組織市政府規(guī)章實施后的評估工作，負(fù)責(zé)市政府、市政府辦公室發(fā)布的規(guī)范性文件的合法性審查，負(fù)責(zé)縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會規(guī)范性文件和市直部門制定的規(guī)范性文件的備案審查，負(fù)責(zé)市政府規(guī)章報送備案和市政府規(guī)章及規(guī)范性文件的清理工作，編輯市政府規(guī)章匯編正式版本，組織翻譯、審定市政府規(guī)章的外文文本。

    （六）承辦向市政府申請的行政復(fù)議案件，指導(dǎo)、監(jiān)督全市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作，研究行政應(yīng)訴、行政賠償?shù)确?、法?guī)、規(guī)章實施及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，向市政府提出完善制度和解決問題的意見，擬定有關(guān)配套的規(guī)章、文件和答復(fù)意見。

    （七）負(fù)責(zé)市政府法律顧問工作，對市政府重大決策提出意見，對市政府做出的重大行政決策進行合法性審查，代理市政府行政訴訟和以市政府作為民事主體的相關(guān)法律事務(wù)，負(fù)責(zé)市政府法律事務(wù)咨詢等工作，聯(lián)系、協(xié)調(diào)仲裁機構(gòu)。

    （八）組織開展依法行政、政府法制理論研究和宣傳工作，協(xié)助落實市政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織開展依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)政府法制工作信息綜合和對外業(yè)務(wù)交流。

    （九）承辦市政府交辦的其他事項。

    三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

    根據(jù)上述職責(zé)，市政府法制辦公室設(shè)4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

    （一）秘書科（督查室）

    負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案、人事、編制、財務(wù)、后勤、信訪、安全保密、政務(wù)公開等綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)督查市委、市政府及上級業(yè)務(wù)部門部署的各項工作，并對落實情況進行分析協(xié)調(diào)，提出督辦意見。研究依法行政和政府法治建設(shè)工作中的重大問題，向市政府提出相關(guān)意見和建議；起草市政府依法行政工作規(guī)劃和政府法治建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)政府法制工作信息綜合，組織開展政府法制理論、政府法制工作研究和宣傳。

    （二）立法科（政府法律顧問室）

    負(fù)責(zé)起草匯總市政府立法工作規(guī)劃和年度計劃；負(fù)責(zé)起草或組織起草重要的市政府規(guī)章草案和市政府規(guī)章解釋工作；負(fù)責(zé)市政府、市政府辦公室發(fā)布的規(guī)范性文件的合法性審查；負(fù)責(zé)市政府規(guī)章實施后評估和規(guī)章數(shù)據(jù)庫管理，清理市政府規(guī)章及規(guī)范性文件，編輯市政府規(guī)章匯編正式版本，翻譯、審定市政府規(guī)章外文文本；對省地方法規(guī)、規(guī)章草案征求意見的答復(fù)工作；對市政府做出的重大行政決策進行合法性審查，負(fù)責(zé)市政府法律事務(wù)咨詢等工作；聯(lián)系、協(xié)調(diào)仲裁機構(gòu)。承擔(dān)市政府法律顧問的日常工作，為市政府涉法事務(wù)提供咨詢。

    （三）政府法制監(jiān)督科

    負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、規(guī)范和指導(dǎo)，研究行政執(zhí)法的普遍性問題，向市政府提出相關(guān)建議；審核市直部門行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格；負(fù)責(zé)行政機關(guān)行政權(quán)力的合法性審查，對行使行政權(quán)力過程依法進行監(jiān)督；負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法證件管理；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）相對集中行政處罰權(quán)工作，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和相對集中行政許可權(quán)；承擔(dān)全市行政機關(guān)行政執(zhí)法案卷評查和市政府相關(guān)部門重大行政處罰備案審查工作；受理行政相對人對行政執(zhí)法行為的投訴和控告；負(fù)責(zé)依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考評工作；研究依法行政和政府法治建設(shè)工作中的重大問題，向市政府提出相關(guān)意見和建議；起草市政府依法行政工作規(guī)劃和政府法治建設(shè)規(guī)劃；組織開展行政機關(guān)人員培訓(xùn)；辦理公民、法人和其他組織對規(guī)章、規(guī)范性文件提出的合法性審查申請事項；負(fù)責(zé)市政府規(guī)章、規(guī)范性文件報送備案工作；組織開展對外法制業(yè)務(wù)交流；承擔(dān)市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。負(fù)責(zé)政府法制工作信息綜合，組織開展政府法制理論、政府法制工作研究和宣傳。

    （四）行政復(fù)議應(yīng)訴科

    承辦向市政府申請的行政復(fù)議案件，負(fù)責(zé)對市政府行政復(fù)議決定的履行情況進行督查；研究行政復(fù)議工作中存在的普遍性問題，向市政府和縣區(qū)政府提出相關(guān)建議和意見；指導(dǎo)、監(jiān)督全市行政復(fù)議工作，負(fù)責(zé)各縣區(qū)政府、市直部門行政復(fù)議決定的備案審查。
   
    承辦以市政府為被告的行政訴訟、行政賠償案件，負(fù)責(zé)以市政府作為民事主體的相關(guān)法律事務(wù)；研究行政行為和行政措施中存在的普遍性問題，向市政府提出相關(guān)建議和意見；指導(dǎo)全市行政應(yīng)訴、行政賠償工作。

    四、人員編制

    盤錦市人民政府法制辦公室機關(guān)行政編制15名。其中：主任職數(shù)1名、副主任職數(shù)3名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名、副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

    機關(guān)工勤人員編制2名。

    五、其他事項

    市政府行政復(fù)議辦公室設(shè)在市政府法制辦公室。

    六、附則
   
    本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。