索 引 號(hào): | 主題分類(lèi): | 市政府辦文件 | |
發(fā)文機(jī)關(guān): | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期: | |
標(biāo) 題: | 盤(pán)政辦發(fā)〔2018〕68號(hào)盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知 | ||
發(fā)文字號(hào): | 發(fā)布日期: | 2018-11-19 | |
主 題 詞: |
盤(pán)政辦發(fā)〔2018〕68號(hào)盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知
各縣、區(qū)人民政府,遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《盤(pán)錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盤(pán)錦市人民政府辦公室
2018年10月30日
?。ù思_(kāi)發(fā)布)
盤(pán)錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào))精神,根據(jù)《遼寧省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》(遼政辦發(fā)〔2018〕28號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),立足我市石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,按照“布局合理化、產(chǎn)品高端化、資源節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化、安全本質(zhì)化”的要求,加強(qiáng)政策支持引導(dǎo),充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,平穩(wěn)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),確保安全生產(chǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
?。ǘ┗驹瓌t
以人為本,安全發(fā)展。堅(jiān)持把人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位,通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平,促進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),充分考慮區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力,依據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,合理制定全市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案,分批分階段實(shí)施。
市場(chǎng)運(yùn)作,政策引導(dǎo)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),有效激發(fā)企業(yè)積極性,鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與,營(yíng)造有利于加快推進(jìn)搬遷改造工作的良好政策環(huán)境。
積極穩(wěn)妥,各負(fù)其責(zé)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對(duì)于列入實(shí)施范圍的企業(yè),嚴(yán)格按要求就地改造、異地搬遷、關(guān)閉退出(以下統(tǒng)稱(chēng)搬遷改造)。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和相關(guān)部門(mén)監(jiān)管、協(xié)調(diào)服務(wù)職責(zé),確保搬遷改造工作如期完成。
(三)總體目標(biāo)
到2025年,城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo),搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出,企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中:中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)在2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)在2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2025年底前完成。
二、實(shí)施范圍
本方案實(shí)施范圍為全市處于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是指依法設(shè)立從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的企業(yè)。城鎮(zhèn)人口密集區(qū),按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2016年統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼》中3位城鄉(xiāng)分類(lèi)代碼進(jìn)行鑒別,原則上主城區(qū)(111)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)(112)、鎮(zhèn)中心區(qū)(121)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)(122)、特殊區(qū)域(123)均屬城鎮(zhèn)人口密集區(qū)。
按照《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的通知》(盤(pán)政辦明電〔2017〕35號(hào))要求,各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)形成了本地區(qū)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作報(bào)告。經(jīng)省政府審核匯總,最終確定納入我市搬遷改造實(shí)施方案的企業(yè)共26戶(hù),其中就地改造9戶(hù),異地遷建1戶(hù),關(guān)閉退出16戶(hù)。
全市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造匯總表
單位:戶(hù)
序號(hào) 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū) 就地改造 異地遷建 關(guān)閉退出 合計(jì)
1 盤(pán)山縣 2 0 3 5
2 雙臺(tái)子區(qū) 4 0 3 7
3 興隆臺(tái)區(qū) 2 1 8 11
4 大洼區(qū) 1 0 0 1
5 遼東灣新區(qū) 0 0 1 1
6 遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 0 0 1 1
合計(jì) 9 1 16 26
三、進(jìn)度安排
全市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)共有搬遷改造的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)26戶(hù),按照分步分類(lèi)、平穩(wěn)有序推進(jìn)原則,進(jìn)度安排如下(名單詳見(jiàn)附件1):
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全市就地改造企業(yè)9戶(hù)。原則上要在2018年底前全部啟動(dòng),2020年底前完成,部分大型企業(yè)和特大型企業(yè)鑒于實(shí)際情況比較復(fù)雜,可延期到2025年底前完成。
(二)異地遷建
全市異地遷建企業(yè)1戶(hù)。原則上中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)要在2018年底前全部啟動(dòng),2020年底前完成,其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)在2020年底前全部啟動(dòng),2025年底前完成。
?。ㄈ╆P(guān)閉退出
全市關(guān)閉退出企業(yè)16戶(hù)。原則上要在2018年底前全部啟動(dòng),2020年底前完成。
四、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬╅_(kāi)展化工園區(qū)摸底調(diào)查和評(píng)估論證
根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開(kāi)展化工園區(qū)摸底調(diào)查工作的通知》,開(kāi)展對(duì)全市化工園區(qū)的摸底調(diào)查。按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部原〔2015〕433號(hào))要求及省工業(yè)和信息化委的具體安排,對(duì)我市化工園區(qū)進(jìn)行評(píng)估和論證,明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。承接園區(qū)必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,并確保周邊安全和衛(wèi)生防護(hù)距離不受侵占擠壓,以避免企業(yè)二次搬遷。
?。ǘ┙M織實(shí)施搬遷改造
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要按照本方案,修改完善本地區(qū)實(shí)施方案,組織實(shí)施搬遷改造工作。組織搬遷改造企業(yè)制定周密細(xì)致的工作方案,明確具體落實(shí)措施。嚴(yán)格執(zhí)行確定的搬遷改造計(jì)劃及期限要求,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難,加快審批進(jìn)程,最大限度降低搬遷改造對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
對(duì)就地改造企業(yè),督促指導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)改造措施,加快技術(shù)改造進(jìn)程,確保安全和衛(wèi)生防護(hù)距離符合要求,達(dá)到預(yù)期效果。對(duì)異地遷建企業(yè),明確承接園區(qū),確保企業(yè)搬遷進(jìn)入規(guī)范的化工園區(qū),協(xié)助企業(yè)對(duì)接搬遷承接地,做好兩地間溝通協(xié)調(diào)工作。對(duì)關(guān)閉退出企業(yè),依當(dāng)?shù)卣暾?qǐng),依法注銷(xiāo)其危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證和排污許可證,督促企業(yè)盡快拆除關(guān)鍵設(shè)備,對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè),相關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)管力度,防止企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品。搬遷改造企業(yè)要落實(shí)好搬遷改造項(xiàng)目建設(shè)所需資金,提前做好企業(yè)職工思想工作。
?。ㄈ?qiáng)化搬遷改造安全環(huán)保管理
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)項(xiàng)目審批、選址、安全、環(huán)保等管理措施,嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。對(duì)正在實(shí)施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度,確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問(wèn)題,督促企業(yè)依法開(kāi)展搬遷改造項(xiàng)目安全和環(huán)境影響評(píng)價(jià),嚴(yán)格審查危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全和衛(wèi)生防護(hù)距離,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)制度,及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿(mǎn)足安全和環(huán)保要求。依法依規(guī)向完成搬遷改造的企業(yè)核發(fā)安全生產(chǎn)許可證和排污許可證。搬遷改造企業(yè)應(yīng)事先制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、殘留污染物清理和安全處置方案,處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)備案。聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行拆除作業(yè),相關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)管力度,防范拆除活動(dòng)造成人員傷亡和環(huán)境污染;指導(dǎo)、監(jiān)督擬搬遷改造的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、易制毒化學(xué)品安全管理,嚴(yán)防丟失被盜。要加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù),確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(四)妥善化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要在組織實(shí)施搬遷改造前,認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定應(yīng)急情況處置預(yù)案。要妥善解決因搬遷改造帶來(lái)的職工分流安置問(wèn)題,通過(guò)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)服務(wù)、落實(shí)扶持政策等措施,積極扶持有關(guān)失業(yè)人員再就業(yè)。要及時(shí)向公眾公開(kāi)搬遷改造項(xiàng)目相關(guān)信息,研究建立貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,形成早預(yù)見(jiàn)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制,對(duì)輿情熱點(diǎn)分類(lèi)甄別、妥善處理,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
按照《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)八大門(mén)類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的通知》(遼委辦發(fā)〔2016〕49號(hào))、《遼寧省石化工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《盤(pán)錦市工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》要求,充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用,指導(dǎo)搬遷改造企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)升級(jí),鼓勵(lì)搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)要實(shí)行等量或減量置換,不得借機(jī)擴(kuò)大產(chǎn)能。鼓勵(lì)承接園區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程配套和安全環(huán)保保障設(shè)施。積極推進(jìn)智能制造,鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字車(chē)間、智能工廠(chǎng)和智慧化工園區(qū),以信息化、智能化應(yīng)用提高安全和環(huán)保水平。
五、保障措施
(一)明確職責(zé)
為加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作,市政府成立了盤(pán)錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見(jiàn)附件3)。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市(中?。┲毕嚓P(guān)部門(mén)及企業(yè)要高度重視城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織、密切協(xié)作、形成合力,確保工作順利開(kāi)展。
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要對(duì)本地區(qū)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)總責(zé),各相關(guān)企業(yè)負(fù)主體責(zé)任。市、縣區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))工業(yè)和信息化主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同發(fā)揮牽頭推動(dòng)作用,積極推進(jìn)相關(guān)工作,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。市、縣區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、住建、金融等相關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職能,落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策,制定配套政策,支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。
(二)加大財(cái)稅政策支持
鼓勵(lì)符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省、市危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷改造有關(guān)政策支持。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要根據(jù)實(shí)際研究制定相應(yīng)的支持政策。按照國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn),企業(yè)按政府規(guī)劃進(jìn)行搬遷改造,在搬遷改造期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出,可暫不計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額,具體按企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法執(zhí)行。
?。ㄈ┩貙捹Y金籌措渠道
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目特點(diǎn),完善金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,對(duì)基本面和信用記錄較好、守法經(jīng)營(yíng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的搬遷改造企業(yè)予以信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理引導(dǎo)金融租賃公司和融資租賃公司按照市場(chǎng)化原則依法依規(guī)參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。
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對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目中確需使用新增建設(shè)用地的,在年度用地計(jì)劃指標(biāo)上予以?xún)?yōu)先保障。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn),探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。新設(shè)立化工園區(qū)要優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)的土地需求。搬遷改造企業(yè)用地?cái)?shù)量較大、現(xiàn)有化工園區(qū)確實(shí)難以承接,但符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容條件的,可按照相關(guān)規(guī)定和法定程序,適當(dāng)擴(kuò)大承接園區(qū)規(guī)模,以滿(mǎn)足搬遷改造需求。搬遷改造企業(yè)騰退的土地,屬劃撥用地的,可以依法轉(zhuǎn)讓或由政府收回,地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入,可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費(fèi)用;屬工業(yè)用地的,可由地方政府收儲(chǔ)或由企業(yè)依法報(bào)批改變用途后自主開(kāi)發(fā),符合土地增值稅優(yōu)惠政策條件的,可按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在搬遷改造工作中,涉及國(guó)有土地上房屋征收、補(bǔ)償?shù)?,依照《?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
(五)加大宣傳力度
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造相關(guān)政策的宣傳解讀,引導(dǎo)企業(yè)和群眾正確認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的重要性、必要性和緊迫性,鼓勵(lì)公眾、行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)企業(yè)積極參與搬遷改造企業(yè)違法行為舉報(bào)。加強(qiáng)輿情跟蹤監(jiān)測(cè),積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造全社會(huì)理解、關(guān)心、支持城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的良好輿論環(huán)境。
?。┘訌?qiáng)督促檢查
市工信委、市安監(jiān)局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的監(jiān)督檢查,定期通報(bào)工作進(jìn)展,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的予以表?yè)P(yáng)激勵(lì),對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后的及時(shí)督促整改,將推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作納入市政府對(duì)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)的考核內(nèi)容。要適時(shí)委托第三方開(kāi)展中期評(píng)估,對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要深入調(diào)查研究,及時(shí)提出解決辦法。
附件:1.盤(pán)錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單及進(jìn)度安排
2.盤(pán)錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作責(zé)任分工表
3.盤(pán)錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件1
盤(pán)錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單及進(jìn)度安排(就地改造部分)
序號(hào) |
企業(yè)名稱(chēng) |
主要產(chǎn)品 |
產(chǎn)能 (萬(wàn)噸/年) |
生產(chǎn)地址 |
搬遷改造主要依據(jù) |
啟動(dòng)時(shí)間 |
完成時(shí)間 |
責(zé)任縣區(qū) |
|
安全距離 不符合要求 |
衛(wèi)生防護(hù)距離不符合要求 |
||||||||
|
全市合計(jì)9戶(hù) |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
遼寧北方化學(xué)工業(yè)有限公司 |
環(huán)氧乙烷 |
10.00 |
雙臺(tái)子區(qū)紅旗大街 |
|
√ |
2018年 |
2025年底前 |
盤(pán)山縣 |
乙醇胺 |
5.00 |
||||||||
乙二醇 |
20.00 |
||||||||
2 |
遼寧寶來(lái)生物能源有限公司 |
加氫生物柴油、輕生物油 |
150 |
盤(pán)錦生物質(zhì)能 化工產(chǎn)業(yè)園區(qū) |
|
√ |
2020年底前 |
||
3 |
北方華錦化學(xué)工業(yè)股份有限公司 |
ABS |
19.30 |
雙臺(tái)子區(qū)化工街道 |
|
√ |
2025年底前 |
雙臺(tái)子區(qū) |
|
苯 |
5.44 |
||||||||
苯乙烯 |
21.20 |
||||||||
丙烯 |
31.44 |
||||||||
柴油 |
218.10 |
||||||||
丁二烯 |
11.19 |
||||||||
二甲苯 |
13.58 |
||||||||
航空煤油 |
36.62 |
||||||||
序號(hào) |
企業(yè)名稱(chēng) |
主要產(chǎn)品 |
產(chǎn)能 (萬(wàn)噸/年) |
生產(chǎn)地址 |
搬遷改造主要依據(jù) |
啟動(dòng)時(shí)間 |
完成時(shí)間 |
責(zé)任縣區(qū) |
|
安全距離 不符合要求 |
衛(wèi)生防護(hù)距離不符合要求 |
||||||||
3 |
北方華錦化學(xué)工業(yè)股份有限公司 |
甲苯 |
11.60 |
雙臺(tái)子區(qū)化工街道 |
|
√ |
2018年 |
2025年底前 |
雙臺(tái)子區(qū) |
聚苯乙烯(PS) |
3.82 |
||||||||
聚丙烯(PP) |
31.40 |
||||||||
聚乙烯(PE) |
43.13 |
||||||||
裂解汽油 |
11.94 |
||||||||
尿素 |
48.00 |
||||||||
石腦油 |
234.36 |
||||||||
石油焦 |
30.57 |
||||||||
乙烯 |
60.71 |
||||||||
重整碳九 |
17.48 |
||||||||
4 |
北方華錦化學(xué)工業(yè)股份有限公司 乙烯一分公司 |
聚乙烯 |
4.93 |
雙臺(tái)子區(qū)紅旗大街 |
|
||||
聚丙烯 |
2.43 |
||||||||
聚苯乙烯 |
2.41 |
||||||||
混合碳四 |
1.48 |
||||||||
5 |
盤(pán)錦宏業(yè)石油化工有限公司 |
變壓器油 |
1.55 |
盤(pán)錦精細(xì)化工 產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū) |
|
2020年底前 |
|||
低凝添加劑 |
8.33 |
||||||||
低芳溶劑油 |
3 |
||||||||
鋁箔油 |
5.5 |
||||||||
變壓器油 |
1.07 |
||||||||
6 |
遼寧海德新化工有限公司 |
乙酸仲丁酯 |
10 |
|
|||||
混合酯 |
1.8 |
||||||||
重?zé)N |
0.3 |
||||||||
抽余C4 |
4.56 |
||||||||
序號(hào) |
企業(yè)名稱(chēng) |
主要產(chǎn)品 |
產(chǎn)能 (萬(wàn)噸/年) |
生產(chǎn)地址 |
搬遷改造主要依據(jù) |
啟動(dòng)時(shí)間 |
完成時(shí)間 |
責(zé)任縣區(qū) |
|
安全距離 不符合要求 |
衛(wèi)生防護(hù)距離不符合要求 |
||||||||
7 |
中石油遼河石化分公司 |
液化氣 |
10.97 |
興隆臺(tái)區(qū)新工街 |
|
√ |
2018年 |
2025年底前 |
興隆臺(tái)區(qū) |
汽油 |
73.19 |
||||||||
柴油(國(guó)Ⅵ) |
130.17 |
||||||||
蠟油 |
47.35 |
||||||||
混合二甲苯 |
6.78 |
||||||||
石油焦 |
22.76 |
||||||||
道路瀝青 |
144.09 |
||||||||
8 |
盤(pán)錦北方瀝青股份有限公司 |
工業(yè)白油 |
3.8 |
|
|||||
環(huán)烷基潤(rùn)滑油 |
70 |
||||||||
瀝青 |
89 |
||||||||
餾分油 |
6 |
||||||||
全精煉石蠟 |
1 |
||||||||
溶劑油 |
2.84 |
||||||||
石蠟基基礎(chǔ)油 |
30.04 |
||||||||
石腦油 |
44.55 |
||||||||
9 |
盤(pán)錦遼河油田黃金帶煉油廠(chǎng) |
燃料油 |
4 |
興隆臺(tái)區(qū)于樓街 |
|
大洼區(qū) |
|||
有機(jī)熱載體油 |
2 |
||||||||
瀝青 |
6 |
||||||||
重?zé)N |
0.3 |
||||||||
抽余C4 |
4.56 |
盤(pán)錦市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單及進(jìn)度安排(異地遷建部分)
序號(hào) |
企業(yè)名稱(chēng) |
主要產(chǎn)品 |
產(chǎn)能 (萬(wàn)噸/年) |
原生產(chǎn) 地址 |
搬遷改造主要依據(jù) |
啟動(dòng) 時(shí)間 |
完成時(shí)間 |
責(zé)任縣區(qū) |
||
安全距離不符合 要求 |
衛(wèi)生防護(hù)距離不符合要求 |
企業(yè)直接提出異地遷建 |
||||||||
|
全市合計(jì)1戶(hù) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
遼河石油勘探局 油氣工程技術(shù)處 |
氫氣 |
7600萬(wàn)立 |
興隆臺(tái)區(qū)興隆街油氣委 |
|
√ |
|
2018年 |
2025年底前 |
興隆臺(tái)區(qū) |
二氧化碳 |
1 |
序號(hào) |
企業(yè)名稱(chēng) |
主要產(chǎn)品 |
產(chǎn)能 (萬(wàn)噸/年) |
生產(chǎn)地址 |
搬遷改造主要依據(jù) |
啟動(dòng) 時(shí)間 |
完成時(shí)間 |
責(zé)任縣區(qū) |
||
安全距離不符合 要求 |
衛(wèi)生防護(hù)距離不符合 要求 |
直接關(guān)閉 退出 |
||||||||
|
全市合計(jì) 16戶(hù) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
盤(pán)錦富隆化工有限公司 |
破乳劑 |
0.2 |
盤(pán)山縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) |
|
|
√ |
2018年 |
2018年 底前 |
盤(pán)山縣 |
2 |
盤(pán)錦慧豐化工有限公司 |
輕烴 |
0.5 |
盤(pán)山縣高升鎮(zhèn) 南關(guān)村 |
|
√ |
|
2020年 底前 |
||
液化石油氣 |
0.5 |
|||||||||
混合苯 |
2.9 |
|||||||||
瀝青改性劑 |
4.5 |
|||||||||
3 |
盤(pán)錦興達(dá)瀝青有限公司 |
石腦油 |
0.15 |
|
|
|||||
燃料油 |
0.6 |
|||||||||
有機(jī)熱載體 |
6.6 |
|||||||||
瀝青 |
15 |
|||||||||
4 |
北方華錦化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司 |
—— |
—— |
雙臺(tái)子區(qū)紅旗大街 |
|
|
√ |
2018年 底前 |
雙臺(tái)子區(qū) |
|
序號(hào) |
企業(yè)名稱(chēng) |
主要產(chǎn)品 |
產(chǎn)能 (萬(wàn)噸/年) |
生產(chǎn)地址 |
搬遷改造主要依據(jù) |
啟動(dòng) 時(shí)間 |
完成時(shí)間 |
責(zé)任縣區(qū) |
||
安全距離不符合 要求 |
衛(wèi)生防護(hù)距離不符合 要求 |
直接關(guān)閉 退出 |
||||||||
5 |
盤(pán)錦太平河瀝青有限公司 |
石腦油 |
0.02 |
雙臺(tái)子區(qū)宋家村 |
|
√ |
|
|
2020年 底前 |
|
燃料油 |
0.4 |
|||||||||
瀝青改性劑 |
0.7 |
|||||||||
產(chǎn)品瀝青 |
2.78 |
|||||||||
6 |
盤(pán)錦東方瀝青焦化有限公司 |
石腦油 |
0.08 |
雙臺(tái)子區(qū)鐵東街 高家村 |
|
|
2018年 |
雙臺(tái)子區(qū) |
||
常線(xiàn)油 |
0.68 |
|||||||||
減線(xiàn)油 |
0.838 |
|||||||||
瀝青 |
2.4 |
|||||||||
7 |
盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)弘宇實(shí)業(yè)公司 |
醇酸防漆 |
0.0023 |
興隆臺(tái)區(qū)馬圈子 |
|
|
2019年 底前 |
興隆臺(tái)區(qū) |
||
醇酸磁漆 |
0.0057 |
|||||||||
8 |
盤(pán)錦遼河油田金宇建筑材料有限公司 |
醇酸磁漆類(lèi) |
0.02 |
興隆臺(tái)區(qū)曙光街 |
|
|
||||
防腐漆類(lèi) |
0.023 |
|||||||||
9 |
盤(pán)錦奧馬漆業(yè)有限公司 |
醇酸磁漆 |
0.01 |
盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)石油高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園 |
|
|
||||
醇酸防銹底漆 |
0.01 |
|||||||||
TF-3防火涂料 |
0.02 |
|||||||||
10 |
盤(pán)錦遼河油田大力集團(tuán)有限公司環(huán)保分公司 |
甲基叔丁基醚 |
1.2 |
興隆臺(tái)區(qū)新工街 |
|
|
√ |
2018年 底前 |
||
11 |
盤(pán)錦道博爾環(huán)??萍脊煞萦邢薰?/span> |
防蠟劑、破乳劑 |
0.09 |
興隆臺(tái)區(qū)新開(kāi) 中路10號(hào) |
|
|
||||
12 |
盤(pán)錦遼南大吉化工有限公司 |
混苯類(lèi)LY-1 |
0.17 |
興隆臺(tái)區(qū)歡喜街 |
|
|
√ |
2018年 |
2018年 底前 |
興隆臺(tái)區(qū) |
13 |
遼河石油勘探局石油化工總廠(chǎng) |
甲基叔丁基醚 |
1.2 |
興隆臺(tái)區(qū)新工街 |
|
|
||||
14 |
盤(pán)錦遼河油田大力集團(tuán)有限公司 |
低芳溶劑油 |
2 |
興隆臺(tái)區(qū)新工街 |
|
|
||||
15 |
盤(pán)錦溶解乙炔氣廠(chǎng) |
乙炔 |
0.02 |
遼東灣新區(qū)田莊臺(tái)鎮(zhèn)久遠(yuǎn)社區(qū) 7-5-190號(hào) |
|
√ |
|
2020年 底前 |
遼東灣 新區(qū) |
|
16 |
盤(pán)錦歡喜嶺瀝青有限公司 |
石腦油 |
0.028 |
盤(pán)錦遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)東郭鎮(zhèn)歡喜嶺 |
|
|
遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) |
|||
燃料油 |
0.42 |
|||||||||
瀝青 |
1.9 |
序號(hào) |
工作內(nèi)容 |
責(zé)任單位 |
一、總體目標(biāo) |
||
1 |
到2025年,城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出,企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。中小型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2020年底前完成。存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2025年底前完成。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)總責(zé),市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
二、組織開(kāi)展摸底評(píng)估 |
||
2 |
按照《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的通知》(盤(pán)政辦明電〔2017〕35號(hào)),各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)摸底調(diào)查,按規(guī)定委托具有資質(zhì)的安全、環(huán)保專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全和衛(wèi)生防護(hù)距離進(jìn)行評(píng)估,出具企業(yè)安全和衛(wèi)生防護(hù)距離單項(xiàng)評(píng)估報(bào)告,確定城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)上述不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),以及部分不需要進(jìn)行評(píng)估直接提出搬遷或退出的企業(yè),各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家(或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu))科學(xué)評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件,按照國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)的要求,分別提出就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出的企業(yè)名單,明確啟動(dòng)完成搬遷改造或關(guān)閉退出的期限,重點(diǎn)任務(wù)及保障措施等,形成本地區(qū)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),市工信委、市安監(jiān)局、市環(huán)保局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
3 |
根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開(kāi)展化工園區(qū)摸底調(diào)查工作的通知》,開(kāi)展對(duì)全市化工園區(qū)的摸底調(diào)查。按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部原〔2015〕433號(hào))要求,對(duì)我市化工園區(qū)進(jìn)行評(píng)估和論證,明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。承接園區(qū)必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,并確保周邊安全和衛(wèi)生防護(hù)距離不受侵占擠壓,以避免企業(yè)二次搬遷。 |
市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
三、組織編制搬遷改造實(shí)施方案 |
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4 |
編制全市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案,征求各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn),修改完善后報(bào)市政府審定,公示,由市政府辦公室正式印發(fā)。 |
市工信委、市安監(jiān)局牽頭,各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
5 |
全市搬遷改造實(shí)施方案正式印發(fā)后,各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)根據(jù)全市搬遷改造實(shí)施方案修改完善本地區(qū)的搬遷改造實(shí)施方案。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。 |
6 |
組織搬遷改造企業(yè)制定周密細(xì)致的工作方案,明確具體落實(shí)措施。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。 |
四、組織實(shí)施搬遷改造 |
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7 |
加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),加快搬遷改造項(xiàng)目審批進(jìn)程,積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過(guò)程中存在的問(wèn)題,最大限度降低搬遷改造對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市公安局、市安監(jiān)局、市工信委按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
8 |
對(duì)就地改造的,要督促指導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)改造措施,加快技術(shù)改造進(jìn)程,確保安全和衛(wèi)生防護(hù)距離符合要求,達(dá)到預(yù)期效果。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),市安監(jiān)局、市環(huán)保局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
9 |
對(duì)異地遷建企業(yè),明確承接園區(qū),確保企業(yè)搬遷進(jìn)入規(guī)范的化工園區(qū),協(xié)助企業(yè)對(duì)接搬遷承接地,做好兩地間溝通協(xié)調(diào)工作。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),市工信委、市發(fā)改委按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
10 |
對(duì)關(guān)閉退出企業(yè),依當(dāng)?shù)卣暾?qǐng),依法注銷(xiāo)其危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證和排污許可證,督促企業(yè)盡快拆除關(guān)鍵設(shè)備,對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè),相關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)管力度,防止企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)牽頭,市安監(jiān)局、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
11 |
搬遷改造企業(yè)要落實(shí)好搬遷改造項(xiàng)目建設(shè)所需資金,提前做好企業(yè)職工思想工作。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。 |
五、強(qiáng)化搬遷改造安全環(huán)保管理 |
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12 |
要加強(qiáng)項(xiàng)目審批、選址、安全、環(huán)保等管理措施,嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),市發(fā)改委、市工信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市公安局、市安監(jiān)局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
13 |
對(duì)正在實(shí)施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度,確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問(wèn)題,督促企業(yè)依法開(kāi)展搬遷改造項(xiàng)目安全和環(huán)境影響評(píng)價(jià),嚴(yán)格審查危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全和衛(wèi)生防護(hù)距離,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)制度,及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿(mǎn)足安全和環(huán)保要求。依法依規(guī)及時(shí)向就地改造、異地遷建后的企業(yè)核發(fā)安全生產(chǎn)許可證和排污許可證。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),市安監(jiān)局、市環(huán)保局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
14 |
搬遷改造企業(yè)應(yīng)事先制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、殘留污染物清理和安全處置方案,處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)備案。聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行拆除作業(yè),相關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)管力度,防范拆除活動(dòng)造成人員傷亡和環(huán)境污染。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),市安監(jiān)局、市工信委、市環(huán)保局、市公安局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
15 |
指導(dǎo)、監(jiān)督擬搬遷改造的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、易制毒化學(xué)品安全管理,嚴(yán)防丟失被盜。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),市公安局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
16 |
要加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù),確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),市環(huán)保局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
六、妥善化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題 |
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17 |
在組織實(shí)施搬遷改造前,認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定應(yīng)急情況處置預(yù)案。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),市維穩(wěn)辦、市工信委、市安監(jiān)局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
18 |
妥善解決因搬遷改造帶來(lái)的職工分流安置問(wèn)題,通過(guò)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)服務(wù)、落實(shí)扶持政策等措施,積極扶持有關(guān)失業(yè)人員再就業(yè)。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
19 |
及時(shí)向公眾公開(kāi)搬遷改造項(xiàng)目相關(guān)信息,研究建立貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,形成早預(yù)見(jiàn)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制,對(duì)輿情熱點(diǎn)分類(lèi)甄別、妥善處理,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),市維穩(wěn)辦、市發(fā)改委、市工信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市住建委、市公安局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
七、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) |
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20 |
充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用,指導(dǎo)搬遷改造企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)升級(jí),鼓勵(lì)搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)要實(shí)行等量或減量置換,不得借機(jī)擴(kuò)大產(chǎn)能。鼓勵(lì)承接園區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程配套和安全環(huán)保保障設(shè)施。積極推進(jìn)智能制造,鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字車(chē)間、智能工廠(chǎng)和智慧化工園區(qū),以信息化、智能化應(yīng)用提高安全和環(huán)保水平。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),市工信委、市發(fā)改委按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
八、加大財(cái)稅政策支持 |
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21 |
鼓勵(lì)符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷改造有關(guān)支持政策。 |
市發(fā)改委、市工信委負(fù)責(zé)。 |
22 |
各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要根據(jù)實(shí)際研究制定相應(yīng)的支持政策。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。 |
23 |
企業(yè)按政府規(guī)劃進(jìn)行搬遷改造,在搬遷改造期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出,可暫不計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額,具體按企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法執(zhí)行。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),盤(pán)錦市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
九、拓寬資金籌措渠道 |
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24 |
鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目特點(diǎn),完善金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,對(duì)基本面和信用記錄較好、守法經(jīng)營(yíng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的搬遷改造企業(yè)予以信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理引導(dǎo)金融租賃公司和融資租賃公司按照市場(chǎng)化原則依法依規(guī)參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),人民銀行盤(pán)錦分行、市發(fā)改委、盤(pán)錦銀監(jiān)分局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
十、加大土地政策支持 |
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25 |
對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目中確需使用新增建設(shè)用地的,在年度用地計(jì)劃指標(biāo)上予以?xún)?yōu)先保障。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn),探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),市國(guó)土資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
26 |
新設(shè)立化工園區(qū)要優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)的土地需求。搬遷改造企業(yè)用地?cái)?shù)量較大、現(xiàn)有化工園區(qū)確實(shí)難以承接,但符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容條件的,可按照相關(guān)規(guī)定和法定程序,適當(dāng)擴(kuò)大承接園區(qū)規(guī)模,以滿(mǎn)足搬遷改造需求。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)牽頭,市國(guó)土資源局、市住建委、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
27 |
搬遷改造企業(yè)騰退的土地,屬劃撥用地的,可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回,地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入,可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費(fèi)用。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市人社局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
28 |
屬工業(yè)用地的,可由地方政府收儲(chǔ)或由企業(yè)依法報(bào)批改變用途后自主開(kāi)發(fā),符合土地增值稅優(yōu)惠政策條件的,可按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、盤(pán)錦市稅務(wù)局按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)。 |
29 |
在搬遷改造工作中,涉及國(guó)有土地上房屋征收、補(bǔ)償?shù)?,依照《?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 |
相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),市住建委、市國(guó)土資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
十一、加大宣傳力度 |
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30 |
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造相關(guān)政策的宣傳解讀,引導(dǎo)企業(yè)和群眾正確認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的重要性、必要性和緊迫性,鼓勵(lì)公眾、行業(yè)協(xié)會(huì)和同業(yè)企業(yè)積極參與搬遷改造企業(yè)違法行為舉報(bào)。加強(qiáng)輿情跟蹤監(jiān)測(cè),積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造全社會(huì)理解、關(guān)心、支持城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的良好輿論環(huán)境。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),市維穩(wěn)辦、市工信委、市安監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
十二、明確部門(mén)職責(zé) |
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31 |
高度重視城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織、密切協(xié)作、形成合力,確保工作順利開(kāi)展。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
32 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)對(duì)本地區(qū)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)總責(zé),各相關(guān)企業(yè)負(fù)主體責(zé)任。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。 |
33 |
市縣(區(qū))工業(yè)和信息化主管部門(mén)、市縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同發(fā)揮牽頭推動(dòng)作用,積極推進(jìn)相關(guān)工作,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。市縣(區(qū))發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融等有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職能,盡快制定配套政策措施,支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |
十三、加強(qiáng)督促檢查 |
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34 |
要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報(bào),及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的予以表?yè)P(yáng)激勵(lì),對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后的及時(shí)督促整改,將推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作納入市政府對(duì)各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)的考核內(nèi)容。要適時(shí)開(kāi)展中期評(píng)估,對(duì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題要深入調(diào)查研究,及時(shí)提出解決辦法。 |
各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。 |