各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府八屆第十五次常務(wù)會議討論研究通過，現(xiàn)將《盤錦市農(nóng)業(yè)科技專項資金管理實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2019年1月25日      

　　（此件公開發(fā)布）

盤錦市農(nóng)業(yè)科技專項資金管理實施意見

　　為貫徹落實《科技助推鄉(xiāng)村振興三年行動計劃（2018—2020年）》精神，提高財政資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于改進和完善省級財政科研項目資金管理的實施意見》（遼委辦發(fā)〔2017〕5號）及《省級科技計劃專項資金后補助管理暫行規(guī)定》（遼財教〔2017〕602號）要求，結(jié)合我市實際，制定本意見。

　　一、資金來源及支持方式

　　盤錦市農(nóng)業(yè)科技專項資金是指由市級財政設(shè)立，納入市級財政預(yù)算管理，用于農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)等。采取事前立項事后補助和獎勵性補助兩種支持方式。

　　本意見所稱單位，是指在盤錦市行政轄區(qū)內(nèi)注冊的、具有獨立法人資格且信譽良好的企事業(yè)單位。

　　二、資金支持重點

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)。重點支持水稻優(yōu)良品種選育、設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、海淡水生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、稻蟹漁綜合養(yǎng)殖技術(shù)、畜牧業(yè)綠色無害化養(yǎng)殖技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)重點技術(shù)模式、農(nóng)產(chǎn)品與食品加工等，對于技術(shù)水平達到國內(nèi)先進，并對盤錦市農(nóng)業(yè)發(fā)展起到支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵技術(shù)，采取事前立項事后補助的支持方式。以企業(yè)為主體申報的項目，原則上要求企業(yè)上年銷售收入在500萬元以上，研發(fā)投入100萬元以上；以高校、科研院所為主體申報的項目，項目研發(fā)投入不低于50萬元。按照項目研發(fā)投入的40%予以補助,最高不超過100萬元。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域，對我市農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效有重大促進作用，并且實現(xiàn)中試或產(chǎn)業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化項目，采取事前立項事后補助的支持方式。對于企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價入股、產(chǎn)學(xué)研合作（技術(shù)開發(fā)）形式實施的科技成果轉(zhuǎn)化項目，按照項目研發(fā)投入的40%且最高不超過該項目合同實際支付額的50%予以補助，最高不超過100萬元。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。圍繞我市水稻、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，支持科研機構(gòu)及重點龍頭企業(yè)，開展生態(tài)種植、健康養(yǎng)殖、綠色循環(huán)等農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。采取事前立項事后補助的支持方式，主要用于支持基地開展新技術(shù)、新品種、新模式的試驗示范工作。對于帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收效果明顯的，按照項目研發(fā)投入的40%予以補助，最高不超過50萬元。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)。采取獎勵性補助的支持方式。重點支持企業(yè)、政府與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所共建農(nóng)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺（研究院、研發(fā)中心）和農(nóng)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺（為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶提供公共服務(wù)的研發(fā)、檢測或其他技術(shù)服務(wù)的平臺）建設(shè)。對于市級及以上農(nóng)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，按照平臺研發(fā)投入的50%予以獎勵，最高不超過150萬元。對于市級及以上農(nóng)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺，按照平臺建設(shè)投入的40%予以獎勵，最高不超過30萬元。

　　（五）農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。采取獎勵性補助的支持方式。重點支持企業(yè)與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所共建研究生培養(yǎng)基地。采取獎勵性補助的支持方式，根據(jù)培養(yǎng)學(xué)生規(guī)模和運營情況，予以5萬—20萬元的獎勵。支持開展農(nóng)村科技特派行動和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，對專家及培訓(xùn)單位，每年安排50萬元資金，由市科技局按照實際情況予以獎勵。

　　三、項目管理程序

　?。ㄒ唬┦虑傲㈨検潞笱a助按照以下程序進行管理：

　　1.項目申報。市科技局制定并下發(fā)項目指南，明確支持方向和申報要求。各單位根據(jù)申報指南的要求，進行網(wǎng)上申報。

　　2.項目初審?fù)扑]。由縣區(qū)科技局會同縣區(qū)財政局對項目的基本情況、項目可行性及創(chuàng)新性進行初審，縣區(qū)科技局、財政局聯(lián)合以正式文件向市科技局、市財政局推薦。中、省直駐盤單位可直接向市科技局申報。

　　3.論證立項。市科技局、市財政局組織專家（或委托第三方機構(gòu)）對申報項目進行論證、評審，擇優(yōu)確定項目。市科技局會同市財政局提出項目后補助資金預(yù)算方案并下達立項計劃。

　　4.組織實施。列入計劃的項目，由市科技局與項目承擔單位簽訂項目合同書。項目承擔單位按計劃組織項目實施。

　　5.項目驗收。項目承擔單位在實施期滿后，向市科技局提出驗收申請。市科技局會同市財政局組織專家（或委托第三方機構(gòu)）對項目進行驗收，對通過驗收的項目報市政府審批，并進行社會公示。對項目實施過程中，產(chǎn)生不良記錄的，不予通過驗收。

　　6.經(jīng)費補助。對公示無異議的項目，按照項目驗收結(jié)果，由市財政局將資金支付至項目承擔單位。

　　（二）獎勵性補助按照以下程序進行管理：

　　1.發(fā)布通知。市科技局面向社會發(fā)布通知，明確提出獎勵性補助項目單位的申請標準以及有關(guān)指標要求。

　　2.提交申請。單位根據(jù)通知要求提交相關(guān)申請材料。

　　3.項目評審。市科技局會同市財政局組織專家（或委托第三方機構(gòu)）對項目進行評審，形成獎勵性補助資金預(yù)算方案，報市政府審批。

　　4.項目公示。對擬獎勵性補助的項目進行社會公示。

　　5.獎勵實施。公示無異議的項目，按照獎勵性補助資金預(yù)算方案，由市財政局將資金支付至項目承擔單位。

　　四、管理監(jiān)督

　　（一）項目單位獲得的事前立項事后補助資金，由項目單位統(tǒng)籌使用。項目單位獲得的獎勵資金，由項目單位按照獎勵事由自主安排使用。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)科技專項資金由市財政局會同市科技局按照職責分工管理。市財政局負責專項資金的預(yù)算管理和資金管理，會同市科技局制定資金分配方案。

　　市科技局負責確定專項資金年度支持重點，會同市財政局組織項目申報和評審，并對項目實施情況進行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查。項目實施的下一年度，由市科技局組織對項目取得的效果進行綜合評估，并形成評估報告。

　?。ㄈ┦锌萍季?、市財政局及各縣區(qū)科技、財政部門負責項目監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)項目單位存在弄虛作假、偽造成果、重復(fù)申報立項、以不當方式唆使用戶或第三方檢測機構(gòu)出具虛假評價或檢測報告，騙取財政資金的，視情節(jié)輕重，記入不良信用記錄，情節(jié)特別嚴重的，將按程序納入失信黑名單，并將信用記錄作為今后遴選盤錦科技計劃項目承擔單位的依據(jù)，已經(jīng)獲得補助經(jīng)費的，一律予以追回。

　?。ㄋ模＜?、中介機構(gòu)在項目管理中存在弄虛作假等違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重，可以采取宣布其出具的相關(guān)結(jié)果無效通報批評、降低信用評級等處理措施。同時，將違規(guī)記錄作為項目管理遴選專家、中介機構(gòu)的重要依據(jù)。

　　本意見由市科技局、市財政局按各自職責負責解釋，本意見自印發(fā)之日起施行。

文件解讀：《關(guān)于印發(fā)盤錦市農(nóng)業(yè)科技專項資金管理實施意見》盤政辦發(fā)〔2019〕10號解讀