各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

《盤錦市實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)實施方案（2021—2025年）》已經(jīng)市政府八屆第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤錦市人民政府辦公室

                       2021年5月21日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)

實施方案（2021—2025年）

 

為全面貫徹落實黨的十九屆五中全會“提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力”戰(zhàn)略部署和省委“堅定不移走‘創(chuàng)新路’，構(gòu)建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟”的要求，以我市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈為主線，建立企業(yè)牽頭、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)工作落實落地，特制定本實施方案。

一、總體要求與發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求

圍繞我市主導(dǎo)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建設(shè)一批以龍頭骨干企業(yè)為盟主、重點院校參加的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，組建聯(lián)合研發(fā)中心，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，形成以市場需求為導(dǎo)向，以契約關(guān)系為紐帶的產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升盤錦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，發(fā)揮科技創(chuàng)新在盤錦振興發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用，推動盤錦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.“十四五”工作目標(biāo)：力爭全市建設(shè)各類產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟200家以上。在聯(lián)盟框架下，培育和完善重點研發(fā)機構(gòu)100家以上，實施重點關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)100項以上，全市瞪羚企業(yè)達(dá)到20家以上、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到210家以上。

2.2021年工作目標(biāo)：全市建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟40家以上，其中：典型實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟20家以上，科技型中小企業(yè)技術(shù)能力提升類產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟20家以上。在聯(lián)盟框架下，培育和完善重點聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)20家，實施重點關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計劃20項，實現(xiàn)新增瞪羚企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)10家。

二、主要任務(wù)

（一）大力組建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟

1.重點建設(shè)典型實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。以龍頭骨干企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為盟主，與重點高校科研單位合作，按照市場化創(chuàng)新目標(biāo)，建設(shè)典型實質(zhì)性創(chuàng)新聯(lián)盟，簽訂聯(lián)盟協(xié)議，完善運營模式，共建實質(zhì)性研發(fā)機構(gòu)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)問題。2021年建設(shè)典型實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟20家以上。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）

2.引導(dǎo)建設(shè)中小企業(yè)提升類產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。以科技型中小企業(yè)、雛鷹和瞪羚企業(yè)為盟主，與高?？蒲袉挝还餐炗喡?lián)盟協(xié)議，以解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)難題為目的，鼓勵共建研發(fā)機構(gòu)，實施科技攻關(guān)項目，推進企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。2021年建設(shè)科技型中小企業(yè)技術(shù)能力提升類產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟20家以上。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）

3.推進重點產(chǎn)業(yè)賦能增效。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，通過聯(lián)盟建設(shè)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上布局創(chuàng)新平臺，開展行業(yè)技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚度。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）

（二）引導(dǎo)支持共建聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)

引導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)盟通過新建、引進、重組等多種形式，聯(lián)合建設(shè)一批研究院、研發(fā)中心等研發(fā)機構(gòu)。典型實質(zhì)性創(chuàng)新聯(lián)盟原則上共建聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)提升類創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)研發(fā)中心。重點支持中藍(lán)光學(xué)電子研究院、寶來生物能源碳材料研究院等研發(fā)平臺建設(shè)。2021年新建或完善聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)20家。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)研工程中心，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）

（三）引進培育高層次人才

1.吸引聚集高端人才。通過聯(lián)盟共建的研究院、研發(fā)中心等創(chuàng)新載體和聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)項目，引進高端創(chuàng)新人才和團隊。2021年引進創(chuàng)新團隊20個。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）

2.培養(yǎng)本地人才隊伍。依托聯(lián)盟引進的高端創(chuàng)新人才和團隊，作為企業(yè)技術(shù)人員導(dǎo)師，通過項目技術(shù)指導(dǎo)和聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)，培養(yǎng)本地創(chuàng)新技術(shù)人才和團隊。2021年培育企業(yè)創(chuàng)新人才80人。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）

（四）支持聯(lián)盟開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)

1.實施“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)。支持聯(lián)盟企業(yè)圍繞對產(chǎn)業(yè)鏈提升有重大影響的領(lǐng)域和方向?qū)嵤╆P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決影響企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，突破一批“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游突破創(chuàng)新、優(yōu)化升級。2021年組織實施技術(shù)攻關(guān)項目20項。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）

2.加快新技術(shù)新成果引進轉(zhuǎn)化。強化盟主企業(yè)與高等院校科研單位緊密合作，促進高?？蒲袉挝坏南冗M科研成果引入聯(lián)盟企業(yè)，開展中試，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。2021年轉(zhuǎn)化科技成果60項。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)研工程中心，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）

（五）大力培育創(chuàng)新主體

1.培育高新技術(shù)企業(yè)。通過聯(lián)盟建設(shè)，在政策引領(lǐng)、資金扶持、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面同時發(fā)力，定期組織企業(yè)培訓(xùn)，進行一對一輔導(dǎo)，使一批科技型中小企業(yè)進一步發(fā)展壯大，成長為具有產(chǎn)業(yè)拉動影響力的高新技術(shù)企業(yè)，不斷推動高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。2021年新增高新技術(shù)企業(yè)10家。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)研工程中心，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）

2.培育雛鷹瞪羚獨角獸企業(yè)。按照雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，建立梯度培育機制，組織聯(lián)盟盟主企業(yè)以市場為導(dǎo)向，加大研發(fā)投入，開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，提高市場占有率，擴大企業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷成長為雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)。2021年新增雛鷹企業(yè)30家，瞪羚企業(yè)6家。加大對中藍(lán)電子技術(shù)創(chuàng)新和上市服務(wù)力度，力爭“十四五”期間入選獨角獸企業(yè)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)研工程中心，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）

（六）大力優(yōu)化聯(lián)盟服務(wù)環(huán)境

1.搭建科技成果對接平臺。及時更新技術(shù)需求庫和科技成果庫，為聯(lián)盟企業(yè)建立線上線下對接平臺。同時針對聯(lián)盟內(nèi)部需求，組織開展專業(yè)科技成果對接活動，強化企業(yè)技術(shù)需求和院校先進科技成果對接，深化科技合作。2021年組織開展專業(yè)成果對接活動10次以上。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)研工程中心，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）

2.深化科技與金融融合。進一步完善盤錦科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險投資基金建設(shè)，充分發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，為聯(lián)盟引進的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。推動盤錦市科技融資擔(dān)保公司為有資金需求的聯(lián)盟企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。推動市知識產(chǎn)權(quán)局開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。引導(dǎo)聯(lián)盟盟主企業(yè)與金融機構(gòu)開展投融資對接活動。（牽頭單位：市科技局、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市金融發(fā)展局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）

3.搭建科技公共服務(wù)平臺。加強公共服務(wù)體系建設(shè)，完善園區(qū)服務(wù)功能，為聯(lián)盟企業(yè)提供各類服務(wù)，提高服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化水平。推進石化產(chǎn)品檢驗檢測平臺建設(shè)，為聯(lián)盟企業(yè)的產(chǎn)品提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)的檢測服務(wù)。（牽頭單位：各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)；責(zé)任單位：市科技局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立盤錦市實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)工作專班，對全市創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)工作進行總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究解決工作中的重大事項。

（二）強化跟蹤督導(dǎo)。建立市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、企業(yè)三方推進工作機制，對重點建設(shè)的實質(zhì)性創(chuàng)新聯(lián)盟設(shè)立聯(lián)盟管家，為創(chuàng)新聯(lián)盟組建和運行提供服務(wù)。強化工作調(diào)度機制，專班每月調(diào)度聯(lián)盟建設(shè)工作開展情況，及時協(xié)調(diào)解決在聯(lián)盟建設(shè)和運行過程中出現(xiàn)的問題，全力推動聯(lián)盟工作落實落地。

（三）加大政策扶持。市財政要加大對科技創(chuàng)新的資金投入，優(yōu)先支持聯(lián)盟開展重大技術(shù)攻關(guān)、建立技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化。對納入省級的創(chuàng)新聯(lián)盟當(dāng)年研發(fā)投入優(yōu)先采取后補助方式按比例給予補助。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要在科技創(chuàng)新激勵、人才支持、資金支持、營造環(huán)境等方面制定切實可行的扶持政策和推動措施。

（四）建立考核制度。聯(lián)盟建設(shè)工作將納入市政府對縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)目標(biāo)考核工作指標(biāo)體系,定期對工作任務(wù)落實和進展情況進行考核評估。

 

附件：1.盤錦市實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)工作專班

2.2021年產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟重點工作任務(wù)分解表

 

附件1

 

盤錦市實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)工作專班

 

為貫徹落實省委、市委關(guān)于建設(shè)實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的決策部署，推進我市實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)工作有序開展，成立工作專班。有關(guān)事項如下：

一、專班職責(zé)

按照市委市政府工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)工作。確定重點工作目標(biāo)任務(wù)，跟蹤調(diào)度工作推進情況。指導(dǎo)各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會和市直有關(guān)部門細(xì)化具體工作舉措，確保各項任務(wù)取得實效。協(xié)調(diào)、研究解決工作中的重大事項。

二、組成成員

組  長：鄭玉琪   市委常委、副市長

副組長：陳  飛   市政府副秘書長

劉吉廣   市科技局局長

成  員：張赫偉   市科技局副局長

劉  云   市科技局副局長

劉可佳   市財政局副局長

何玉華   市人力資源社會保障局副局長

齊紹斌   市知識產(chǎn)權(quán)局局長

楊  光   市金融發(fā)展局副局長

呂春玲   市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)研工程中心副主任

王學(xué)森   市科技融資擔(dān)保公司總經(jīng)理

謝  愷   盤山縣委常委、副縣長

祝美娟   雙臺子區(qū)副區(qū)長

于湧深   興隆臺區(qū)副區(qū)長

宋  錦   大洼區(qū)副區(qū)長

尹  璐   遼東灣新區(qū)管委會副主任

符寶嵩   盤錦高新區(qū)管委會副主任

專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由劉吉廣兼任，副主任由張赫偉、劉云兼任。

三、工作制度

專班建立三項工作機制：一是工作例會機制，由工作專班辦公室召集，每兩周研判、每月會商；二是綜合協(xié)調(diào)機制，及時掌握各項具體工作動態(tài)，研究協(xié)調(diào)重大事項，梳理交辦事項及下步工作任務(wù)，提出專業(yè)意見建議，呈報市政府決策；三是跟蹤調(diào)度機制，及時調(diào)度各項指標(biāo)完成情況及各項工作推進情況，對工作不力的單位進行通報，并呈報市政府。