《遼寧省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強省
建設(shè)的實施意見》文件解讀 
 

　　一、《實施意見》的制定背景意義

　　 2015年12月18日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)[2015]71號，以下簡稱《國發(fā)71號文件》），明確提出了建設(shè)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國的目標任務(wù)。

　　為全面貫徹落實《國發(fā)71號文件》精神，結(jié)合我省新一輪老工業(yè)基地振興實際，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省，省政府研究制定了《遼寧省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?！秾嵤┮庖姟返某雠_，對我省深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)重點領(lǐng)域改革，大幅提升知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，積極推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)具有重要的意義。

　　二、《實施意見》的主要精神

　?。ㄒ唬┝⒆氵|寧實際、突出問題導(dǎo)向，補齊短板、有所突破，加強頂層設(shè)計，堅持統(tǒng)籌兼顧。

　?。ǘ┤嫒谌虢?jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞國家實施東北老工業(yè)基地新一輪全面振興、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和沈陽全面創(chuàng)新改革實驗區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，與實施中國制造2025遼寧行動綱要、培育和壯大六個新的增長點緊密結(jié)合，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)工作。

　?。ㄈ┙Y(jié)合當前全省經(jīng)濟發(fā)展形勢和發(fā)展需求，既注重宏觀指導(dǎo)，也強調(diào)具體落實。能夠明確的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展重點、專利密集型產(chǎn)業(yè)均予明確。每項措施都盡可能的

　　三、《實施意見》的主要內(nèi)容

　　（一）總體要求。堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、堅持改革創(chuàng)新、堅持市場主導(dǎo)、堅持統(tǒng)籌兼顧，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有效促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，實行更加嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和全面推動新型工業(yè)化進程提供重要支撐。 到2020年，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力大幅提升，形成參與國際競爭的知識產(chǎn)權(quán)新優(yōu)勢，基本實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)創(chuàng)新型遼寧和全面建設(shè)小康社會提供強有力的支撐，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省奠定堅實基礎(chǔ)。

　　（二）政策措施。《實施意見》包括五方面重要舉措。

　　 1.推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革。研究完善管理體制，推動有條件的地區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革工作。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。建立知識產(chǎn)權(quán)評議機制和以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價制度。

　　 2.實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護。加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護模式。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)情況納入企業(yè)和個人信用記錄。加強新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為。

　　 3.促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。引導(dǎo)支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)，完善職務(wù)發(fā)明制度。推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)信息開放利用，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營和信息服務(wù)平臺。

　　 4.加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險防控，加強維權(quán)援助。完善風(fēng)險預(yù)警體系，提升海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控能力。

　　 5.提升知識產(chǎn)權(quán)對外合作水平。引導(dǎo)企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則最大限度保護自身合法權(quán)益，參與國際競爭。加強知識產(chǎn)權(quán)對外合作機制建設(shè)，拓寬知識產(chǎn)權(quán)公共外交渠道。

　?。ㄈ┙M織實施和政策保障?！秾嵤┮庖姟窂募訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)、實施財政和金融支持政策、加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍建設(shè)、加強宣傳引導(dǎo)等四個方面部署組織實施和政策保障，也明確了細化落實的牽頭部門和配合部門。

　　文件鏈接：遼寧省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的實施意見（遼政發(fā)〔2016〕45號）