“十三五”時期是全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。黨中央、國務(wù)院高度重視脫貧攻堅工作，對未來五年脫貧攻堅工作作出全面部署，確立了精準(zhǔn)脫貧基本方略。我省現(xiàn)有81萬國標(biāo)貧困人口中，有勞動能力貧困人口439731人，是全面建成小康社會中的短板，仍然是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的主要對象。當(dāng)前，貧困人口參與特色產(chǎn)業(yè)渠道不暢通，參與項(xiàng)目增收緩慢，脫貧成本越來越高，脫貧難度不斷加大，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧進(jìn)入啃“硬骨頭”和攻堅拔寨的沖刺期。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧是全部脫貧攻堅的重要龍頭和牽動工程，是完成脫貧目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。

 

　　為貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議、《全國“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)部等九部門關(guān)于印發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)計發(fā)〔2016〕59號）和《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（遼委發(fā)〔2016〕3號）精神，打贏全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，編制本規(guī)劃。

 

　　二、《規(guī)劃》的總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以建檔立卡貧困人口產(chǎn)業(yè)增收脫貧為主要目標(biāo)，采取針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果更持續(xù)的措施，加快培育一批能夠帶動貧困人口長期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅決打贏產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全省現(xiàn)行國標(biāo)貧困人口如期脫貧。

 

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持精準(zhǔn)脫貧；堅持因地制宜；堅持科學(xué)發(fā)展；堅持綠色協(xié)調(diào)；堅持分級負(fù)責(zé)。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。脫貧目標(biāo)：2016年度，完成10萬有勞動能力貧困人口脫貧；2017年度，完成10萬有勞動能力貧困人口脫貧；2018年度，完成11.3萬有勞動能力貧困人口脫貧；2019年度，完成12.67萬有勞動能力貧困人口脫貧；2020年度，鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成果，理順解決產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧特殊問題，完善產(chǎn)業(yè)脫貧配套措施，實(shí)現(xiàn)臨時性返貧人口穩(wěn)定脫貧。產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目1500個；每年培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧龍頭企業(yè)10家；每年發(fā)展省級以上示范農(nóng)民合作組織50家；每年發(fā)展省級以上示范家庭農(nóng)場50家；每年實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范項(xiàng)目20個；每年培育旅游示范村50個；實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級脫貧信息互聯(lián)互通；在15個重點(diǎn)貧困縣建立“企業(yè)+基地+網(wǎng)絡(luò)+電子商務(wù)”精準(zhǔn)脫貧模式。

 

　　三、《規(guī)劃》的人口和產(chǎn)業(yè)布局

 

　　包括產(chǎn)業(yè)布局、人口布局、帶動脫貧人口布局3個方面。根據(jù)全省貧困地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞中部平原精品農(nóng)業(yè)區(qū)，遼北糧油和畜牧業(yè)區(qū)，遼東林業(yè)和特色農(nóng)業(yè)區(qū)，遼西畜牧和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)，沿海水產(chǎn)糧食果蔬農(nóng)業(yè)區(qū)等五大區(qū)域布局，確定了糧食、油料、蔬菜、水果、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、花卉、柞蠶、中藥材、西甜瓜、食用菌、山野菜、煙草、鄉(xiāng)村旅游、電商等16項(xiàng)精準(zhǔn)脫貧特色產(chǎn)業(yè)。

 

　　四、《規(guī)劃》的主要任務(wù)

 

　　包括特色產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、電商脫貧、資產(chǎn)收益脫貧等4個方面。通過優(yōu)化發(fā)展特色種植業(yè)、積極發(fā)展畜牧業(yè)、有序發(fā)展健康水產(chǎn)養(yǎng)殖、大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)、積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、扶持培育新型經(jīng)營主體、加大科技服務(wù)和人才脫貧力度等7個方面開展特色產(chǎn)業(yè)脫貧；通過因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、積極發(fā)展特色文化旅游、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)等開展鄉(xiāng)村旅游脫貧；通過培育電子商務(wù)市場主體、改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境、重點(diǎn)幫扶等3個方面開展電商脫貧；積極發(fā)展資產(chǎn)收益脫貧。

 

　　五、《規(guī)劃》的重點(diǎn)工程

 

　　開展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)脫貧工程、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧工程、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范工程、貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體培育工程、貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工程、旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、鄉(xiāng)村旅游脫貧工程、休閑農(nóng)業(yè)脫貧工程、電商脫貧工程、小水電及光伏產(chǎn)業(yè)脫貧工程等11項(xiàng)重點(diǎn)工程，其中包括82個具體工程項(xiàng)目。

 

　　六、《規(guī)劃》的保障措施

 

　　一是創(chuàng)新體制機(jī)制；二是加大政策支持；三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。