《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于推進供給側結構性改革促進全面振興的實施意見》（遼委發(fā)〔2016〕27號）、《遼寧省人民政府關于推進農業(yè)供給側結構性改革的實施意見》（遼政發(fā)〔2016〕41號）、產業(yè)結構調整指導目錄和《遼寧省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等。

 

　　二、指導思想

 

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央農村工作會議精神，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為主要任務，依靠科技引領，加強創(chuàng)新驅動，拓展產業(yè)功能，優(yōu)化畜牧產業(yè)布局，調整品種結構、產品結構、產業(yè)結構，從生產領域加強優(yōu)質供給，減少無效供給，擴大有效供給，使供給體系更好適應需求結構變化，提高畜產品有效供給水平。

 

　　三、基本原則

 

　　第一，堅持市場導向，發(fā)揮部門作用。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，由市場經營主體根據(jù)市場需求自主決定、科學組織生產。各級畜牧獸醫(yī)部門加強指導和服務。第二，因地制宜，分類指導。針對重點領域與關鍵環(huán)節(jié)，探索不同地區(qū)、不同產業(yè)、不同經營主體的改革模式。發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強品牌培育，推進優(yōu)質特色畜產品生產。第三，堅持創(chuàng)新驅動，推進產業(yè)融合。充分發(fā)揮科技進步在推進畜牧業(yè)供給側結構性改革中的引領作用，以“互聯(lián)網+”為驅動，推進現(xiàn)代信息技術應用于畜牧業(yè)，發(fā)展“智慧畜牧業(yè)”。拓展畜牧業(yè)功能，推進生物育種、副產品綜合利用。延伸產業(yè)鏈條，強化利益聯(lián)結機制建設，推廣全產業(yè)鏈發(fā)展模式。第四，堅持綠色發(fā)展，推進協(xié)調發(fā)展。立足資源稟賦與環(huán)境承載能力，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，堅持高標準、高起點發(fā)展，發(fā)展標準化、規(guī)模化、環(huán)境友好型養(yǎng)殖，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調。

 

　　四、主要內容

 

　　（一）優(yōu)化畜牧產業(yè)布局。一是制定畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，引導畜禽養(yǎng)殖業(yè)向盛產玉米、環(huán)境承載能力強的地區(qū)轉移。二是以縣（市、區(qū)）為單位，確定產業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序和區(qū)域布局，科學規(guī)劃畜牧業(yè)主導產業(yè)示范區(qū)和特色精品產業(yè)示范區(qū)，積極推進示范區(qū)建設再上新臺階。

 

　　（二）調整畜牧業(yè)結構。一是調整畜禽品種結構。穩(wěn)定發(fā)展生豬、蛋雞、肉雞，大力發(fā)展肉牛、奶牛、肉羊，因地制宜發(fā)展絨山羊、肉驢、鴨、鵝、蜜蜂等特色產業(yè)。二是調整養(yǎng)殖結構。認真落實好國家及省有關規(guī)模養(yǎng)殖政策，提高標準化、規(guī)?；h(huán)境友好型養(yǎng)殖場數(shù)量、養(yǎng)殖畜禽數(shù)量及其所占比例。三是調整畜產品結構。增加優(yōu)質產品、名牌產品、精深加工畜產品產能，適當增加特色畜產品產能。

 

　?。ㄈ┩七M一二三產業(yè)融合發(fā)展。一是大力發(fā)展畜產品精深加工，突出發(fā)展包括物流業(yè)、金融服務業(yè)、旅游畜牧業(yè)等多方面內容的畜牧服務業(yè)。二是以“互聯(lián)網+”為驅動，推進現(xiàn)代信息技術應用于畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)生產經營效率，構建畜牧業(yè)新型業(yè)態(tài)。三是積極培育畜牧業(yè)新型經營主體，引導畜牧業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。四是全面推進產銷對接，鼓勵期貨、訂單等多種交易方式并存發(fā)展。五是推廣全產業(yè)鏈發(fā)展模式，依靠大型畜牧企業(yè)推進畜牧業(yè)三次產業(yè)融合發(fā)展。

 

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展綠色畜牧業(yè)。一是推進標準化生產，加強獸藥、飼料等投入品質量監(jiān)管。二是大力推進種養(yǎng)結合，積極開展“糧改飼”試點和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，推進秸稈飼料化利用。三是推進規(guī)模養(yǎng)殖場糞便污水治理設施和病死動物無害化處理設施建設，建立健全病死畜禽無害化處理長效機制，認真落實新（改、擴）建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）“三同時”制度。四是加強草原生態(tài)保護，實施好新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，進一步鞏固和提升遼西北草原沙化治理成果。

 

　?。ㄎ澹娀a業(yè)發(fā)展改革支撐系統(tǒng)建設。一是大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加強品種選育和開發(fā)力度，把我省建成全國種源供給基地。二是努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產品質量安全事件。三是積極推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)保險、目標價格保險，提升畜牧業(yè)防災減災能力。

 

　　五、保障措施

 

　　一是加強組織領導，落實責任，扎實推進工作。二是要認真貫徹落實國家和省有關部門制定的各項政策措施。三是加強軟環(huán)境建設。抓好“放管服”，加快轉變觀念，圍繞產業(yè)抓服務，圍繞服務抓創(chuàng)新，完善政企溝通機制，努力構建良好的政企關系、政商關系。四是營造良好氛圍。要通過報紙、電視電臺等多種形式，加大宣傳力度，及時總結推廣先進經驗和做法，創(chuàng)造良好氛圍，形成推動工作開展的強大合力。五是強化督察落實。建立健全定期通報制度，適時開展督導檢查。