今年以來，為貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施意見》以及省政府關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有關(guān)部署，增加有效投資、擴大有效供給、補齊發(fā)展短板，從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、加強制度建設(shè)和規(guī)范行業(yè)管理入手，按“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，進一步優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力研究破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，調(diào)結(jié)構(gòu)，補短板，做好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加減法，全力推進我省漁業(yè)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。在制定并出臺了《遼寧省海洋與漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《遼寧省漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動計劃》的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌全局，研究細化，指導(dǎo)部署全省漁業(yè)發(fā)展工作，制定了《遼寧省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》。

 

　　二、《意見》主要內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想和發(fā)展目標。

 

　　指導(dǎo)思想概括了“十三五”期間，構(gòu)建具有我省特色現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局的指導(dǎo)性思路。發(fā)展目標列出了“十三五”時期，我省漁業(yè)產(chǎn)品供給、漁業(yè)經(jīng)濟、民生保障、安全生產(chǎn)方面的具體指標。

 

　?。ǘ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

 

　　一是加快漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。組織實施《遼寧省漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動計劃》，以18個優(yōu)勢特色種類為重點，將每一個優(yōu)勢特色種類都形成具有一定規(guī)模和市場競爭力的優(yōu)勢特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面提升漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

 

　　二是推進捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？刂平２稉?，拓展外海捕撈，發(fā)展遠洋漁業(yè)。

 

　　三是做強水產(chǎn)品加工流通業(yè)。推動水產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。合理布局，加強水產(chǎn)品市場體系建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃水產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強冷鏈物流基地建設(shè)。

 

　　四是加強漁業(yè)特色品牌建設(shè)。鼓勵水產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強自主品牌，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重，充分發(fā)揮區(qū)域品牌的作用和影響力。

 

　　五是大力發(fā)展休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。組織實施《遼寧省休閑漁業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃六大休閑漁業(yè)區(qū)域，打造十大類休閑漁業(yè)品牌。

 

　?。ㄈ┦痉豆こ毯椭攸c項目。

 

　　一是漁業(yè)良種化建設(shè)工程；二是漁業(yè)資源修復(fù)養(yǎng)護工程；三是漁業(yè)健康養(yǎng)殖標準化示范工程；四是水產(chǎn)品冷鏈物流工程；五是休閑漁業(yè)創(chuàng)建工程；六是漁船改造轉(zhuǎn)產(chǎn)工程；七是數(shù)字漁業(yè)工程。

 

　　三、《意見》的作用和影響

 

　　《遼寧省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》的發(fā)布，必將促動我省現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)深入推進，推動漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境進一步改善，漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，水產(chǎn)品安全保障和有效供給能力進一步提高，漁業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強，產(chǎn)品競爭力不斷提升，形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、裝備精良、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展格局。到“十三五”末，力爭實現(xiàn)水產(chǎn)品供給能力穩(wěn)定在520萬噸左右，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到1860億元，漁業(yè)經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到54∶21∶25。水產(chǎn)品出口額占全省大農(nóng)業(yè)出口額一半以上。

 

　　四、貫徹落實《意見》的措施保障

 

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立各級地方政府促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的協(xié)調(diào)機制，積極爭取各級發(fā)改、財政等部門的支持。

 

　　二是加強資金保障。認真貫徹落實國家和省制定的各項政策措施，重點支持海洋牧場建設(shè)、冷鏈物流建設(shè)、現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)和示范基地等工程建設(shè)。

 

　　三是完善支持政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對漁業(yè)的信貸支持和多元化社會資本投入，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

 

　　四是推進簡政放權(quán)。加強漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)。積極推進簡政放權(quán)工作，做好放管結(jié)合，推進統(tǒng)一行政審批系統(tǒng)管理平臺建設(shè)。

 

　　五是加快人才培養(yǎng)。建立和完善人才引進、培養(yǎng)與激勵機制，培育一批水平高、善經(jīng)營、懂管理的帶頭人。

 

　　六是促進漁業(yè)創(chuàng)新。搭建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新營銷模式，推進電子商務(wù)、冷鏈配貨直銷和漁業(yè)品牌智能終端APP開發(fā)與應(yīng)用。

 

　　七是加強質(zhì)量監(jiān)管。推進市、縣級水生動物防疫和水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設(shè)。積極推進“三品一標”工作。

 

　　八是推進漁村建設(shè)。以漁民民生、漁村建設(shè)為重點，以漁港建設(shè)帶動漁區(qū)小城鎮(zhèn)和漁村發(fā)展。

 

　　九是強化漁業(yè)法制。認真貫徹執(zhí)行《遼寧省漁業(yè)管理條例》等我省地方性法規(guī)，提高漁業(yè)從業(yè)人員法律意識和法律素質(zhì)。