一、關(guān)于《創(chuàng)新政策》起草基本情況

    繼全省科技大會(huì)召開之后，根據(jù)市委市政府召開市科技大會(huì)的總體安排，我們從4月份開始著手文件起草工作。文件起草期間，王永威副市長(zhǎng)多次召開會(huì)議聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，并對(duì)文件起草工作作出重要指示。政策起草過(guò)程中我們深入開展專題調(diào)研，多次召開征求意見(jiàn)會(huì)，廣泛征求各方意見(jiàn)，充分考慮、認(rèn)真吸收各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)以及市直相關(guān)部門提出的意見(jiàn)和合理化建議，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦突出問(wèn)題和明顯短板，提出新十條創(chuàng)新政策，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重要推動(dòng)作用。

    二、關(guān)于《創(chuàng)新政策》的主要框架和內(nèi)容

    針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力弱、領(lǐng)軍企業(yè)少、高水平載體少、科技與金融結(jié)合不夠緊密等問(wèn)題，在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，研究制定了新十條政策措施，在推動(dòng)科技供給側(cè)改革方面做出了重大突破，將進(jìn)一步促進(jìn)全市科技型企業(yè)加快發(fā)展。新政策緊密結(jié)合市委、市政府近期出臺(tái)的相關(guān)文件中確定的重點(diǎn)工作和目標(biāo)，從培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體、建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等方面，提出獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入，支持創(chuàng)建國(guó)家、省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，資助企業(yè)發(fā)明專利創(chuàng)造、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等創(chuàng)新政策。

    （一）培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體方面 

    第一條 鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，重點(diǎn)針對(duì)小巨人企業(yè)、大型企業(yè)和特大型企業(yè)三類企業(yè)的研發(fā)投入給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)研發(fā)投入達(dá)標(biāo)且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率超10%的企業(yè)，采取后補(bǔ)助方式給予研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)，從而鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)攻關(guān)。

    第二條 鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市高新技術(shù)企業(yè)倍增。對(duì)新獲批的高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    （二）建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)方面 

    第三條 支持創(chuàng)建國(guó)家、省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)盤設(shè)立研發(fā)中心的給予獎(jiǎng)勵(lì)，明確了研發(fā)中心的規(guī)模要求。對(duì)企業(yè)新獲批國(guó)家和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，以及市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 

    第四條 支持創(chuàng)建國(guó)家、省、市級(jí)眾創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)。將眾創(chuàng)空間（新型孵化器）納入眾創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)扶持范圍，增加對(duì)加速器類孵化器的支持。強(qiáng)調(diào)對(duì)孵化機(jī)構(gòu)開展年度考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)。 

    第五條 支持園區(qū)開展國(guó)際化服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)省級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)予以獎(jiǎng)勵(lì)，開展年度考核，對(duì)服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)秀園區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

    （三）資助企業(yè)發(fā)明專利創(chuàng)造 

    第六條 鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)開展國(guó)家級(jí)貫標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)專利運(yùn)    營(yíng)能力鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

    （四）促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移方面 

    第七條 資助技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。支持中科院沈陽(yáng)分院來(lái)盤建立成果轉(zhuǎn)移中心，對(duì)企業(yè)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    第八條 提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。支持國(guó)有企業(yè)和科研院所中采用股權(quán)激勵(lì)、分紅等方式獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員。

    （五）營(yíng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境方面 

    第九條 設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的給予貼息；設(shè)立不低于1億元的市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化基金，增加創(chuàng)新型企業(yè)的資本供給。

    第十條 鼓勵(lì)高端人才引進(jìn)培育。暢通引才綠色通道，對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍人才在我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，市縣（區(qū)）財(cái)政按1：1比例給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

    新十條舉措將通過(guò)多種途徑支持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，大力支持科技成果轉(zhuǎn)化，多方面、多渠道打破科技創(chuàng)新堅(jiān)冰，最大限度保護(hù)和釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。