《農(nóng)業(yè)行動計劃》是落實習(xí)近平總書記講話的具體工作安排

    2016年4月，習(xí)近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會上進一步強調(diào)，要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”的重要講話，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點任務(wù)，為新時期我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向路徑。

    從國家農(nóng)情來看。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，一二三產(chǎn)業(yè)融合不深；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用不足，科技支撐能力仍然不強；農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低，千家萬戶的小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營方式難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場競爭要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力亟待提高，農(nóng)業(yè)仍然是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。

    從我市農(nóng)情來看。近年來，我市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連增”，農(nóng)民收入長期高于全國平均水平，現(xiàn)行國標(biāo)線以下貧困人口數(shù)實現(xiàn)動態(tài)為零?？梢哉f，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成績，為我市全面建成小康社會提供了有力支撐。盤錦最有競爭力的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，始終位居全省前列，這是全省的共識，趙化明副省長評價盤錦農(nóng)業(yè)是全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一面旗幟。

    但我們要清醒的認(rèn)識到，起點越高往前面臨的挑戰(zhàn)也就越大，發(fā)展和提升空間就越窄。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境、條件和要求也發(fā)生了相應(yīng)變化。我市農(nóng)業(yè)在這樣的背景下，同樣面臨著農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn)。這些問題的出現(xiàn)，迫切需要我們在新常態(tài)下，通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，推動農(nóng)業(yè)從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營為主，轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重，注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。努力在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟出新途徑，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展挖潛力、提質(zhì)量、增效益。

    為此，我們研究出臺了《農(nóng)業(yè)行動計劃》，其根本目的就是要加快推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，打造“盤錦特色”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級版，把走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路固化成踏實的行動。

    《農(nóng)業(yè)行動計劃》突出在三個方面協(xié)同聯(lián)動構(gòu)建三大體系

    《行動計劃》提出，2017年，全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110萬噸以上；發(fā)展設(shè)施蔬菜1萬畝；大蟹產(chǎn)出率達到50%以上；泥鰍魚養(yǎng)殖規(guī)模保持在8萬畝以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.5%。對此，我們突出在結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、深化改革三個方面協(xié)同聯(lián)動，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系三個方面做出了重點工作安排

    （一）全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

    構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，就是要通過優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各地資源比較優(yōu)勢，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。為此，我們安排了創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、大力發(fā)展認(rèn)養(yǎng)和休閑農(nóng)業(yè)、深入推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實施河蟹養(yǎng)殖提質(zhì)工程、深入實施泥鰍產(chǎn)業(yè)向泥鰍經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工程等6項重點工作，著力提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    （二）全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

    構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)要素投入方式，為此我們安排了創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、深入開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯整體推進國家試點工作、深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動、提高秸稈綜合化利用水平、大力培育“一村一品”等5項重點工作，著力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展從拼資源、拼消耗轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險能力。

    （三）全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

    構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就是要加大體制機制創(chuàng)新力度，培育規(guī)?；?jīng)營主體和服務(wù)主體，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，促進不同主體之間的聯(lián)合與合作，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。為此，我們安排了深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、深入推進國有農(nóng)場體制改革、大力培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、改造升級農(nóng)產(chǎn)品田頭批發(fā)市場等4項重點工作，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化、規(guī)?；⑸鐣?、產(chǎn)業(yè)化水平。

    《農(nóng)業(yè)專項行動計劃》是我市結(jié)合盤錦落實“四個著力”實際，制定出臺的具有地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的政策文件，著力構(gòu)建的“三大體系”各有側(cè)重，又相輔相成。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系重在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系重在完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，二者又共同支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的相互作用、有機融合。