一、《意見》出臺的背景

    政府購買公共文化服務(wù)是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高國家文化治理能力、推進(jìn)全面深化改革的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會提出要加大政府購買公共服務(wù)力度，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。近年來，我市已經(jīng)開展了政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作，但品種少，供應(yīng)渠道狹窄，遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長的精神文化需求?；诖?，我市出臺此《意見》，旨在通過進(jìn)一步簡政放權(quán)，吸引社會力量進(jìn)入公共文化領(lǐng)域，推進(jìn)公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)公共文化服務(wù)“適銷對路”，讓群眾真正享受文化、參與文化、創(chuàng)造文化。 

    二、《意見》的主要內(nèi)容

    《意見》是按照盤錦市創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作要求，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作意見的通知》（國辦發(fā)[2015]37號）和遼政辦發(fā)[2015]63號文件精神，結(jié)合我市實際制定的，共4個部分。

    第一部分，目標(biāo)任務(wù)。到2017年底，全市基本建立比較完善的政府購買公共文化服務(wù)體系，提供公共文化服務(wù)的社會組織發(fā)育良好，公共文化服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，公共文化服務(wù)質(zhì)量和效益顯著提高。

    第二部分，有序推進(jìn)政府購買公共文化服務(wù)工作。一是明確購買主體，是承擔(dān)公共文化服務(wù)的各級行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位。二是明確承接主體，是具有提供公共文化服務(wù)能力，依法在登記管理部門登記的社會組織、事業(yè)單位和依法在工商管理部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量。三是明確購買內(nèi)容，此實施意見附有盤錦市政府向社會力量購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)目錄。四是明確購買機(jī)制，具體程序為：財政部門建立以“項目選定—信息發(fā)布—組織采購—項目監(jiān)督—績效評價”為主要環(huán)節(jié)的購買流程。五是資金保證，政府購買公共文化服務(wù)所需資金列入財政預(yù)算，從部門預(yù)算經(jīng)費或批準(zhǔn)的專項資金中安排。六是加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行財政、監(jiān)察、審計等行政監(jiān)督，合同監(jiān)督，社會監(jiān)督，輿論監(jiān)督和績效評價，遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。

    第三部分，營造政府購買公共文化服務(wù)的良好環(huán)境。一是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文廣、財政、體育部門負(fù)責(zé)，社會力量參與。二是相關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)溝通，共同研究，統(tǒng)籌推進(jìn)。三是注重引導(dǎo)，回答社會關(guān)切，營造良好的工作和輿論環(huán)境。

    第四部分，附件。政府向社會力量購買公共文化服務(wù)目錄，是對《意見》購買內(nèi)容五個方面的進(jìn)一步細(xì)化、使購買內(nèi)容更明確、更具體。 

    《意見》作為我市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作的指導(dǎo)性文件，將長期長效保障我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)和人民群眾基本文化權(quán)益，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率，讓我市人民群眾享受到更優(yōu)質(zhì)、便捷、實在、高效的公共文化服務(wù)。