新世紀(jì)以來，隨著基礎(chǔ)教育課程改革的推進(jìn)，一些地區(qū)在初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、高中招生錄取等方面進(jìn)行了積極探索, 積累了有益經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)推廣。同時(shí)，高中階段學(xué)?？荚囌猩贫纫策€存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：招生錄取唯分?jǐn)?shù)，影響學(xué)生全面發(fā)展；考試內(nèi)容偏重機(jī)械記憶、重復(fù)訓(xùn)練，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)；招生違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些加分項(xiàng)目不合理，影響教育公平。

　　為全面貫徹黨的教育方針、普及高中階段教育、培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類人才、建設(shè)國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。2016年9月，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。文件中就進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏目傮w思路、目標(biāo)和任務(wù)提出了指導(dǎo)性意見。

　　2017年8月，遼寧省教育廳根據(jù)《指導(dǎo)意見》精神，印發(fā)《遼寧省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》，對(duì)全省改進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、高中階段學(xué)?？荚囌猩ぷ魈岢鰧?shí)施方案，同時(shí)確定盤錦市作為遼寧省進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母镌圏c(diǎn)地區(qū)，從2017年秋季入學(xué)七年級(jí)新生開始實(shí)施改革試點(diǎn)工作。

　　根據(jù)上級(jí)教育行政部門的指導(dǎo)意見和工作部署，結(jié)合盤錦本地實(shí)際，盤錦市教育局印發(fā)了《盤錦市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施方案(試行)》（以下簡稱“中考改革”），此次中考改革的目標(biāo)是逐步建立一個(gè)“初中學(xué)業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的高中階段學(xué)校招生錄取模式。重在改變將部分學(xué)科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的辦法，克服唯分?jǐn)?shù)論。

　　根據(jù)教育部的意見，推行初中學(xué)業(yè)水平考試不是取消中考，而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，實(shí)現(xiàn)一考多用，避免多次考試，減輕學(xué)生重復(fù)備考的負(fù)擔(dān)和壓力。我市在此次改革前，初中畢業(yè)和高中升學(xué)只有一次通常所說的“中考”，即實(shí)行的兩考合一，此次改革按照教育部的要求進(jìn)行了名稱上的統(tǒng)一規(guī)范。

　　1、改變考試科目構(gòu)成

　　初中學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國家義務(wù)教育課程方案規(guī)定的所有科目，除改革前的語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、道德與法治、歷史、地理、生物、體育與健康十個(gè)科目外，音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐、地方課程、校本課程也均納入考試范圍。 

　　2、改變考試內(nèi)容

　　為防止增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，這次改革進(jìn)行了綜合設(shè)計(jì)。在考試內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強(qiáng)考試內(nèi)容的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性及綜合性，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生獨(dú)立思考和綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、解決問題能力的考查，杜絕偏題、怪題，更加注重考試學(xué)生分析問題和解決問題的能力，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)。

　　3、改變成績表達(dá)

　　采取“分?jǐn)?shù)+等級(jí)”的形式呈現(xiàn)，語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、體育與健康、道德與法治或歷史、生物或地理等科目按照國家要求計(jì)入學(xué)業(yè)水平考試總分。其中

　?。?）公共科目：語文、數(shù)學(xué)、外語、物化綜合、體育與健康以及物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作,以實(shí)際得分計(jì)入總成績。

　?。?）選擇科目為：道德與法治、歷史二選一；地理、生物二選一。各科總分均為50分（其中生物筆試40分+實(shí)驗(yàn)操作10分）。四科成績采用等級(jí)呈現(xiàn)，分為15個(gè)等級(jí)。各科各等級(jí)的確定，按照考生總?cè)藬?shù)的百分比確定。學(xué)生在考試前選擇一科換算成分?jǐn)?shù)計(jì)入中考成績總分，未選擇的科目仍按等級(jí)呈現(xiàn)。

表：排名、等級(jí)、分?jǐn)?shù)換算表

　?。?）未計(jì)分科目：所有普通高中錄取時(shí)，音樂、美術(shù)、信息技術(shù)科目以及綜合實(shí)踐、地方課程和校本課程均要求達(dá)到“合格”。

　　初中學(xué)業(yè)水平考試著重于三個(gè)要點(diǎn)，一是國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，目的在于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，引導(dǎo)學(xué)生打好共同基礎(chǔ)。學(xué)生必須參加所有科目考試，但可以自主選擇部分考試科目計(jì)入總分，沒有選擇的科目也不能“不學(xué)”，不是“不考”。二是建立在學(xué)業(yè)水平考試各門科目合格的前提下，不僅所有科目 “要學(xué)”、“要考”，而且都要達(dá)到“合格”。三是為了防止出現(xiàn)偏科，在設(shè)計(jì)選擇科目的時(shí)候，注重做到文理兼顧，即不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。

　　此次中考改革明確學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)將作為高中招生錄取的依據(jù)或參考，以評(píng)價(jià)學(xué)生基本素質(zhì)發(fā)展水平和學(xué)科學(xué)習(xí)水平為主要內(nèi)容，以完善制度建設(shè)和技術(shù)手段為保障，采取發(fā)展性和多元化的評(píng)價(jià)方法，全面、客觀反映學(xué)生綜合素質(zhì)狀況和能力特長，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

　　在學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容上，明確思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長，注重考查學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，充分體現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生的特點(diǎn)；在評(píng)價(jià)方式上，采取日常評(píng)價(jià)、學(xué)年評(píng)價(jià)和畢業(yè)評(píng)價(jià)三種方式，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要做好寫實(shí)記錄、遴選典型事實(shí)材料、將用于招生使用的事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核，建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，做到程序嚴(yán)謹(jǐn)，方便適用；在評(píng)價(jià)結(jié)果的認(rèn)定上，學(xué)期、學(xué)年和畢業(yè)評(píng)價(jià)按照五大項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容分別以等級(jí)方式呈現(xiàn)。等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)；學(xué)期和學(xué)年認(rèn)定結(jié)果作為學(xué)生在校期間評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，畢業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定結(jié)果作為學(xué)生初中畢業(yè)擇優(yōu)推薦和高中階段學(xué)校招生錄取時(shí)同等條件下優(yōu)先錄取的重要依據(jù)。

　　按照統(tǒng)籌管理，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，2017年秋季入學(xué)的七年級(jí)新生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果暫不折算成分值計(jì)入中考總成績。同時(shí)，我市將逐步加大綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在招生錄取中的權(quán)重，力爭在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果與招生錄取硬掛鉤。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果將根據(jù)不同等級(jí)折算成適當(dāng)分值計(jì)入中考總成績，逐步打破以考試成績作為唯一標(biāo)準(zhǔn)招生的傳統(tǒng)做法。

　　1、堅(jiān)持正確的招生導(dǎo)向

　　按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?，切?shí)做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)手能力強(qiáng)，職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育。積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。

繼續(xù)實(shí)行體藝特長生招生和優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校政策。各普通高中根據(jù)學(xué)校特色化發(fā)展需要，經(jīng)市、縣（區(qū)）兩級(jí)教育行政部門核準(zhǔn)，可招收一定數(shù)量的體育及藝術(shù)特長生。這將使普通高中學(xué)校可以招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要，也是為了鼓勵(lì)發(fā)展學(xué)生興趣特長。

　　2、進(jìn)一步完善自主招生政策

　　給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個(gè)環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。針對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)五大項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果中有三項(xiàng)及以上為C等級(jí)或一項(xiàng)為D等級(jí)的學(xué)生，不能報(bào)考中考志愿第一、二批次錄取的普通高中；“身心健康”項(xiàng)為A等級(jí)的學(xué)生，準(zhǔn)予報(bào)考體育類特長生；“藝術(shù)素養(yǎng)”項(xiàng)為A等級(jí)的學(xué)生，準(zhǔn)予報(bào)考藝術(shù)類特長生。

　　3、加強(qiáng)考試招生管理

　　完善招生計(jì)劃編制方法，按照普及高中階段教育的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t核定招生計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，劃定公辦普通高中錄取最低控制分?jǐn)?shù)線。健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為。進(jìn)一步明確招生范圍，招生規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競(jìng)爭，維護(hù)正常的招生秩序。

　　嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目，相關(guān)特長和表現(xiàn)計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際保留的加分項(xiàng)目，嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

　　完善考試招生信息公開制度。及時(shí)向社會(huì)公布考試招生政策、招生計(jì)劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和高中階段學(xué)校招生錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。