一、出臺背景

　　黨的十九大報告明確了耕地保護工作的新目標新任務(wù)。這就要求考核工作需進一步改進方法、完善內(nèi)容、優(yōu)化程序，以適應(yīng)新時代耕地保護工作需要。為此遼寧省出臺了《市級政府耕地保護責任目標考核辦法》。盤錦市依據(jù)《市級政府耕地保護責任目標考核辦法》文件精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線，建立健全縣級政府耕地保護責任目標考核制度，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定了《縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《考核辦法》主要包括總則、年度自查、期中檢查、期末考核、獎懲和附則共六章十六條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┟鞔_了考核實施主體。完善了考核依據(jù)、主要對象、實施主體等內(nèi)容。各縣區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積以及高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負責，各縣區(qū)長為第一責任人?？h區(qū)級政府耕地保護責任目標履行情況進行考核，具體由省國土資源廳會同省農(nóng)委、省統(tǒng)計局組織開展，實施部門作用更突出、職責更明確。

　?。ǘ﹥?yōu)化了考核組織方式。完善了檢查、考核的具體程序、考核報告提交、結(jié)果上報應(yīng)用等內(nèi)容。各縣區(qū)政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法?？己藱z查采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，將原來對各縣區(qū)落實耕地保護責任合格或不合格調(diào)整為對各縣區(qū)落實耕地保護責任以打分排序制為基礎(chǔ)的綜合評價制度。

　　（三）完善了考核主要內(nèi)容。完善了考核重點指標、數(shù)據(jù)依據(jù)和考核核查方法等內(nèi)容。考核主要內(nèi)容包括：耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升和耕地保護制度建設(shè)等方面情況。

　?。ㄋ模娬{(diào)了考核結(jié)果應(yīng)用。完善了獎懲措施和考核結(jié)果應(yīng)用范圍等內(nèi)容。強調(diào)了產(chǎn)，市政府根據(jù)考核結(jié)果，對認真履行耕地保護責任、成效突出的縣區(qū)給予表揚；有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜。改進了懲罰措施，考核發(fā)現(xiàn)問題突出的縣區(qū)要明確提出整改措施，限期進行整改，整改期間暫停該設(shè)區(qū)市或省直管縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。強化了考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果作為設(shè)區(qū)市及省直管縣人民政府主要負責同志工作業(yè)績考核、相關(guān)考核評價和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。