一、文件背景

　　隨著我市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連年豐收，當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)的主要矛盾，已經(jīng)從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性失衡，城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)需求加快升級(jí)，但綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給不足和深加工轉(zhuǎn)化發(fā)展滯后等問題比較突出。省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》(遼政辦發(fā)〔2017〕137號(hào))，為深入貫徹文件要求，推動(dòng)我市糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，市農(nóng)委征詢市直有關(guān)部門和縣區(qū)政府意見建議，起草了《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施意見》包括七個(gè)部分二十七條主要內(nèi)容。

　　一是提出指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。到2020年,全市糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)8%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到88%以上，主食品工業(yè)化率提高到25%以上，與省指標(biāo)基本保持一致，糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

　　二是確定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　在培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體方面，《意見》確定的重點(diǎn)任務(wù)是增強(qiáng)企業(yè)活力和培育流通主體，包括深化國有糧食企業(yè)改革，做強(qiáng)做優(yōu)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力的骨干國有糧食企業(yè)；推進(jìn)企業(yè)資源整合和戰(zhàn)略重組，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制糧食企業(yè)；鼓勵(lì)國有糧食企業(yè)依托現(xiàn)有收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，主動(dòng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展合作；引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)移，打造一批具有行業(yè)帶動(dòng)力的省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；建立糧食企業(yè)＋經(jīng)營合作社＋基地的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元流通主體協(xié)同發(fā)展。

　　在創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上，重點(diǎn)是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)品牌建設(shè)。引導(dǎo)糧食企業(yè)積極參與糧食生產(chǎn)核心區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)建設(shè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，整合現(xiàn)有生產(chǎn)加工、物流倉儲(chǔ)、銷售網(wǎng)絡(luò)、科技研發(fā)等資源，打造糧油食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加快發(fā)展糧食精深加工與轉(zhuǎn)化，構(gòu)建以綠色糧源、綠色倉儲(chǔ)、綠色工廠、綠色園區(qū)為重點(diǎn)的綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系；大力支持盤錦大米加工企業(yè)品牌宣傳和文化創(chuàng)立，讓更多盤錦大米品牌響起來、亮起來，進(jìn)一步提高盤錦大米市場(chǎng)占有率。

　　在加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，大力實(shí)施“中國好糧油”示范縣、示范企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加大特色糧油食品、大米深加工制品的多元化、定制化、個(gè)性化生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)是強(qiáng)化科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升糧食產(chǎn)后服務(wù)水平、完善糧食物流體系、提高質(zhì)量安全保障能力5項(xiàng)任務(wù)。