市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局

(2019年7月23日)

　　一、起草背景及必要性

　　2018年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省政府配套出臺(tái)了《遼寧省加快推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案》（遼政發(fā)〔2019〕5號(hào)），要求各市按照全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善優(yōu)化市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)功能，逐步實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合，全面實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局結(jié)合盤(pán)錦市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)際，在廣泛征求各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)管委會(huì)和43個(gè)市直部門意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，起草制定了《盤(pán)錦市加快推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，該方案已通過(guò)合法性審查，現(xiàn)提交市政府常務(wù)會(huì)議審議，通過(guò)后以市政府名義印發(fā)。

　　二、主要內(nèi)容

　　該《實(shí)施方案》由三部分組成：

　　第一部分，總體要求。主要有建設(shè)內(nèi)容和工作目標(biāo)2項(xiàng)內(nèi)容。

　　建設(shè)內(nèi)容有二項(xiàng)，分別為市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和市政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)建設(shè)兩個(gè)內(nèi)容。

　　工作目標(biāo)按照四年規(guī)劃分步實(shí)施：

　　一是2019年底前，按照全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善優(yōu)化全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)功能，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%，與國(guó)家、省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

　　二是2020年底前，全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）和市政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)上盡上，100%網(wǎng)上可辦，全市政務(wù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

　　三是2022年底前，以市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐的全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)更加完善，全市范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，與國(guó)家、省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)高度融合，全面實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

　　第二部分，主要任務(wù)。主要“包括規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、完善公共支撐體系、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式”三個(gè)方面，明確了我市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。具體包括：推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)中介網(wǎng)上交易、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、拓展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道、實(shí)行線上線下融合服務(wù)、推廣電子證照（電子印章）應(yīng)用、完善政務(wù)服務(wù)咨詢投訴功能、建立健全政務(wù)服務(wù)效果考核評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)政務(wù)大數(shù)據(jù)對(duì)一體化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的支撐作用、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等十七個(gè)部分，并對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解。

　　第三部分，保障措施。主要有3項(xiàng)內(nèi)容，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核、強(qiáng)化安全保障和日常運(yùn)行管理、加強(qiáng)培訓(xùn)交流和宣傳推廣等方面提出了具體要求。

　　三、幾點(diǎn)需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　1.《實(shí)施方案》結(jié)合我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作進(jìn)程，明確圍繞政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)面向企業(yè)群眾的辦事指南、受理人員的受理標(biāo)準(zhǔn)、審批人員的辦理規(guī)程等關(guān)鍵要素以“最小顆粒度”細(xì)化量化，加快推進(jìn)依申請(qǐng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。

　　2.一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，工作量龐大，我市作為省先期與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接的試點(diǎn)城市，需要各縣區(qū)、各部門高度重視，加大推進(jìn)工作力度，抓緊完成本地區(qū)、本部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)錄入工作，以及后續(xù)網(wǎng)上審批服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)通過(guò)省平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)的深度融合。

　　3.由于這項(xiàng)工作任務(wù)較重，這個(gè)《實(shí)施方案》具有一定的宏觀性、總體性，各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、市直相關(guān)部門要在這個(gè)《實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確職能分工，確定時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈，出臺(tái)本地區(qū)、本部門具體實(shí)施工作方案，這樣才能確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

原文：盤(pán)政發(fā)〔2019〕8號(hào) 盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市加快推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知