一、起草背景

　　黨中央、國務院高度重視加強和改進國有資產(chǎn)監(jiān)管工作?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號）、《國務院關于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》（國發(fā)〔2015〕63號）都將以管資本為主推進國資監(jiān)管機構職能轉變作為完善國有資產(chǎn)管理體制的重要內容。2017年4月，《國務院辦公廳關于轉發(fā)國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕38號）印發(fā)實施。2020年1月，《遼寧省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕1號）印發(fā)實施。為貫徹落實黨中央、國務院和我省文件精神，市國資委結合我市實際，起草了《盤錦市國資委以管資本為主推進職能轉變方案》（以下簡稱《方案》），經(jīng)市長辦公會議審議通過，由市政府辦公室予以轉發(fā)。

　　二、主要內容

　　《方案》包括三部分內容，即總體要求、重點任務、組織實施。

　　第一部分總體要求。包括指導思想和基本原則?！斗桨浮芬?guī)定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，加快實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉變?！斗桨浮访鞔_了堅持準確定位、堅持依法監(jiān)管、堅持激發(fā)活力、堅持提高效能、堅持黨的領導5個基本原則。

　　第二部分重點任務。明確5個方面重點任務：一是強化以管資本為主的監(jiān)管職能；二是精簡國資監(jiān)管事項；三是加強國有資產(chǎn)監(jiān)督；四是全面加強企業(yè)黨的建設；五是改進和完善國資監(jiān)管方式。

　　第三部分組織實施。市國資委將依據(jù)本《方案》不斷調整監(jiān)管職能，公布精簡的監(jiān)管事項，貫徹落實好《遼寧省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，確保國資監(jiān)管工作依法規(guī)范推進。

　　三、主要特點

　　《方案》體現(xiàn)了改革精神和我市推進職能轉變新舉措：

　　堅持簡政放權到位。明確子企業(yè)事項原則上交由市屬企業(yè)決策；確定精簡監(jiān)管事項12項，激發(fā)企業(yè)活力。

　　完善規(guī)劃投資監(jiān)管。加強對發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的指導審核，市屬企業(yè)建立健全投資決策委員會制度，嚴格落實投資項目的決策主體、執(zhí)行主體和責任主體。

　　強化風險防范。在加強國有資產(chǎn)監(jiān)督部分增加企業(yè)債務風險防控內容，積極防范化解債務風險。

　　加強指導服務。堅持寓監(jiān)管于服務之中，在服務中改進和完善監(jiān)管，推動構建全省國資監(jiān)管大格局。

　　原文：盤政辦發(fā)〔2020〕17號 盤錦市人民政府辦公室關于轉發(fā)市國資委以管資本為主推進職能轉變方案的通知