盤(pán)政辦〔2019〕18號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市創(chuàng)建國(guó)家信用體系建設(shè)示范城市工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室  

　　2019年6月5日     

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市創(chuàng)建國(guó)家信用體系建設(shè)示范城市工作實(shí)施方案

　　為推動(dòng)“誠(chéng)信盤(pán)錦”建設(shè)，創(chuàng)建第三批國(guó)家信用建設(shè)示范城市，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)重大決策部署，全面推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革，優(yōu)化信用環(huán)境，提高全市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)治理水平。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。第一階段：6月底前，全部完成國(guó)家信用建設(shè)示范城市創(chuàng)建資格否決性評(píng)審指標(biāo)任務(wù)，信用監(jiān)測(cè)排名進(jìn)入全國(guó)261個(gè)地級(jí)市前60位，順利通過(guò)第三批國(guó)家信用建設(shè)示范城市創(chuàng)建資格評(píng)審。第二階段：今后兩年內(nèi)，鞏固提升第一階段成果，全面落實(shí)國(guó)家信用建設(shè)示范城市否決類(lèi)、計(jì)分類(lèi)和監(jiān)測(cè)類(lèi)等三類(lèi)評(píng)審指標(biāo)，信用監(jiān)測(cè)排名進(jìn)入全國(guó)261個(gè)地級(jí)市前50位，政府、企業(yè)、個(gè)人等信用主體誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)，“信用+”惠民便企舉措得到創(chuàng)新應(yīng)用，以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制全面建立，成為第三批國(guó)家信用建設(shè)示范城市。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌旖y(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換。6月底前，所有存量法人和非法人組織換發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，存量代碼轉(zhuǎn)換率達(dá)到100%；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼率至少低于萬(wàn)分之一，力爭(zhēng)重錯(cuò)碼率為零。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市委編辦、市民政局）

　　（二）加快建設(shè)市級(jí)公共信用信息平臺(tái)。按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)一體化建設(shè)和信用門(mén)戶網(wǎng)站一體化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕714號(hào)）要求，盡快落實(shí)盤(pán)錦市公共信用信息平臺(tái)（二期）建設(shè)資金，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保今年8月底前上線運(yùn)營(yíng)，同步接入國(guó)家級(jí)、省級(jí)信用平臺(tái)數(shù)據(jù)交換端口，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒信息、失信黑名單、獎(jiǎng)勵(lì)紅名單等信用信息互通共享。（牽頭單位：市智慧城市運(yùn)管中心；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市公管辦）

　?。ㄈ┘涌焱苿?dòng)公共信用信息共建共享。各政務(wù)服務(wù)大廳100%接入市信用信息共享平臺(tái)和“信用盤(pán)錦”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)對(duì)全量“紅黑名單”信息的實(shí)時(shí)訪問(wèn)。與國(guó)家平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)對(duì)接，10個(gè)以上領(lǐng)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲嵌入相關(guān)信息系統(tǒng)和工作流程，開(kāi)展失信限制約束、守信“容缺受理”“一網(wǎng)通辦”“先建后驗(yàn)”等便捷審批服務(wù)。全市司法、行政部門(mén)和水電氣熱通信等公用企業(yè)事業(yè)單位100%聯(lián)通市信用信息共享平臺(tái)并歸集共享信息。在“信用盤(pán)錦”網(wǎng)站上，法人和非法人組織戶均信息公示量達(dá)到2條，日均點(diǎn)擊量達(dá)到城市戶籍人口總量的1%。（牽頭單位：市智慧城市運(yùn)管中心、市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)）

　　（四）加快推進(jìn)公共信用信息和產(chǎn)品應(yīng)用。建立市民信用分制度，超過(guò)50%的城市戶籍人口擁有個(gè)人信用分。開(kāi)展市民信用分評(píng)價(jià)和企業(yè)公共信用等級(jí)評(píng)價(jià)，應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，為誠(chéng)信個(gè)人和企業(yè)提供“信易貸”“信易批”“信易租”“信易游”“信易行”等創(chuàng)新服務(wù)。積極推動(dòng)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+信用+民生”工程，盡快形成“互聯(lián)網(wǎng)+信用+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+信用+健康醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+信用+養(yǎng)老服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+信用+家政服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+信用+食品餐飲”“互聯(lián)網(wǎng)+信用+房地產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+信用+勞動(dòng)用工”“互聯(lián)網(wǎng)+信用+旅游”等應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市智慧城市運(yùn)管中心；責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市營(yíng)商局、市金融發(fā)展局、市人民銀行等相關(guān)部門(mén)）

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步落實(shí)“雙公示”“紅黑名單”制度。嚴(yán)格落實(shí)行政許可和行政處罰“7天雙公示”制度，將“雙公示”欄目設(shè)置在各級(jí)政府及其部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站主欄目公示，并通過(guò)“信用盤(pán)錦”網(wǎng)站及時(shí)歸集至“信用中國(guó)”網(wǎng)站。認(rèn)真落實(shí)市信用辦《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（盤(pán)信辦發(fā)〔2018〕11號(hào)）精神，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定和發(fā)布“紅黑名單”，并通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站公示和歸集到“信用盤(pán)錦”網(wǎng)站。（牽頭單位：市智慧城市運(yùn)管中心；責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)）

　?。┻M(jìn)一步加強(qiáng)信用監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《盤(pán)錦市關(guān)于進(jìn)一步建立和完善信用監(jiān)管制度的通知》（盤(pán)信辦發(fā)〔2018〕40號(hào)）精神，建立和推行企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的信用記錄、信息公示、風(fēng)險(xiǎn)提示、預(yù)警監(jiān)測(cè)等信用監(jiān)管工作，降低黑名單企業(yè)占法人企業(yè)比重。認(rèn)真落實(shí)市信用辦《關(guān)于進(jìn)一步加大力度組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄的通知》（盤(pán)信辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）精神，全市實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲領(lǐng)域的數(shù)量不少于40個(gè)。實(shí)行失信行為穿透式監(jiān)管，將單位失信記錄穿透關(guān)聯(lián)至其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人失信記錄。依托市信用信息共享平臺(tái)失信聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)起—響應(yīng)—反饋的自動(dòng)化，歸集的有效聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例數(shù)量占“紅黑名單”總量30%以上。加快推動(dòng)失信主體信用修復(fù)工作，在運(yùn)營(yíng)黑名單主體整改退出黑名單比例要達(dá)到本領(lǐng)域黑名單總量的30%以上；信用修復(fù)培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到在運(yùn)營(yíng)黑名單主體總量的50%以上。（牽頭單位：市智慧城市運(yùn)管中心；責(zé)任單位：各領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施部門(mén)，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強(qiáng)失信專(zhuān)項(xiàng)治理工作。按照中央文明委部署，加快推進(jìn)20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域〔《盤(pán)錦市關(guān)于集中治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題提升全社會(huì)誠(chéng)信水平的工作方案》（盤(pán)信辦發(fā)〔2018〕31號(hào)）明確的19個(gè)領(lǐng)域+假承諾假證明假證件領(lǐng)域〕失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，梳理整改黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單，確保生產(chǎn)、流通、金融、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、工程建設(shè)、政府采購(gòu)和招投標(biāo)、價(jià)格、稅務(wù)、旅游、中介會(huì)展廣告、統(tǒng)計(jì)等行業(yè)無(wú)嚴(yán)重失信商務(wù)事件；確保醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、文體教科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等行業(yè)無(wú)嚴(yán)重失信社會(huì)事件；確保法院、檢察院公信，公共安全公信，無(wú)嚴(yán)重失信司法事件，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。要及時(shí)將相關(guān)治理工作信息在“信用盤(pán)錦”網(wǎng)站公示，其中，市法院負(fù)責(zé)落實(shí)政府失信被執(zhí)行人記錄公示，市人民銀行負(fù)責(zé)落實(shí)涉金融領(lǐng)域黑名單記錄公示，市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)本行業(yè)、本領(lǐng)域黑名單記錄公示。要積極應(yīng)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，降低“差級(jí)”企業(yè)占法人企業(yè)比重。（牽頭單位：市委宣傳部、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市智慧城市運(yùn)管中心；責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門(mén)）

　　（八）全面推行信用公開(kāi)承諾。認(rèn)真組織落實(shí)《盤(pán)錦市關(guān)于在行政管理中建立和推行信用承諾制度的實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)信辦發(fā)〔2018〕37號(hào)），市場(chǎng)主體信用承諾覆蓋面要達(dá)到90%以上。90%以上市場(chǎng)主體開(kāi)展主動(dòng)承諾或行業(yè)自律型承諾，并在“信用盤(pán)錦”網(wǎng)站公布?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào)）要求實(shí)行告知承諾的19個(gè)事項(xiàng)要100%覆蓋。行政審批事項(xiàng)要100%應(yīng)用守信容缺受理類(lèi)承諾。在運(yùn)營(yíng)黑名單主體要100%提供失信修復(fù)承諾。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市智慧城市運(yùn)管中心、市工商聯(lián)等市直相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)）

　?。ň牛┘訌?qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（盤(pán)政發(fā)〔2017〕25號(hào)）精神，各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)要依法行政、政務(wù)公開(kāi)、守信踐諾，無(wú)政府重大失信事件或已在限期內(nèi)全部整改到位；市政府要建立各縣區(qū)信用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并規(guī)劃兩年內(nèi)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；要建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，將公務(wù)員信用記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市委組織部、市政府辦、市人力資源社會(huì)保障局、市智慧城市運(yùn)管中心等市直相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)）

　　（十）加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。在生產(chǎn)、流通、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、中介服務(wù)業(yè)、會(huì)展廣告等領(lǐng)域，100%建立企業(yè)信用記錄，相關(guān)信用信息要?dú)w集到“信用盤(pán)錦”網(wǎng)站公示，認(rèn)定的“紅黑名單”要?dú)w集到市信用信息共享平臺(tái)，并建立和實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度。（牽頭單位：市智慧城市運(yùn)管中心；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市公管辦等市直相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)）

　　（十一）加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。在醫(yī)藥衛(wèi)生和健康、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、教育科研、文化體育旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約、社會(huì)組織、重點(diǎn)職業(yè)人群、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等領(lǐng)域，100%建立公共信用信息電子檔案，相關(guān)信用信息要?dú)w集到“信用盤(pán)錦”網(wǎng)站公示，并實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。（牽頭單位：市智慧城市運(yùn)管中心；責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市民政局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)司法公信建設(shè)。律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等職業(yè)人群以及律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所、司法鑒定機(jī)構(gòu)等單位，100%建立公共信用信息電子檔案，相關(guān)信用信息要?dú)w集到“信用盤(pán)錦”網(wǎng)站公示，并實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。積極推動(dòng)審判信息和強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開(kāi)，執(zhí)行檢務(wù)公開(kāi)、司法行政信息公開(kāi)；按標(biāo)準(zhǔn)及程序認(rèn)定和歸集共享司法領(lǐng)域“紅黑名單”。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市人力資源社會(huì)保障局）

　?。ㄊ┻M(jìn)一步加強(qiáng)信用市場(chǎng)培育。認(rèn)真落實(shí)《盤(pán)錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告實(shí)施意見(jiàn)的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2017〕92號(hào)）精神，全市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、債券發(fā)行、資金扶持等行政管理工作中，全面推行信用審查制度，依法要求相關(guān)市場(chǎng)主體必須提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告。在運(yùn)營(yíng)黑名單主體及公共信用綜合評(píng)價(jià)為“差”的市場(chǎng)主體，80%以上要提交具有資質(zhì)的第三方出具的信用報(bào)告，并在“信用盤(pán)錦”網(wǎng)站公示。學(xué)習(xí)借鑒遼東灣新區(qū)、大洼區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)為域內(nèi)企業(yè)建立信用檔案的創(chuàng)新做法，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立信用經(jīng)濟(jì)理念，增強(qiáng)誠(chéng)信立企和守信踐諾意識(shí)。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信主題宣傳工作。認(rèn)真落實(shí)中央宣傳部組織開(kāi)展的“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”主題宣傳活動(dòng)方案，挖掘誠(chéng)信守信典型，曝光人民群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重失信典型，開(kāi)展媒體曝光失信典型案例核查督辦。開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信家庭評(píng)選活動(dòng)，采編各類(lèi)市場(chǎng)主體和政府部門(mén)誠(chéng)信故事及創(chuàng)新做法，制作誠(chéng)信專(zhuān)題宣傳片，并利用主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)站和臨街電子屏幕等播放，宣傳弘揚(yáng)誠(chéng)信價(jià)值文化。印發(fā)宣傳冊(cè)，設(shè)置誠(chéng)信宣傳標(biāo)語(yǔ)和公益廣告牌，創(chuàng)辦《信用盤(pán)錦》刊物（月刊），營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信為榮、見(jiàn)利忘義為恥”“不敢失信、不能失信、不愿失信”的社會(huì)環(huán)境。（牽頭單位：市委宣傳部、市融媒體發(fā)展中心；責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門(mén)，各縣區(qū)政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（由市人民銀行評(píng)分）加強(qiáng)金融信用環(huán)境建設(shè)，地區(qū)不良貸款率＜2%（從銀保監(jiān)部門(mén)取數(shù)或通過(guò)銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)）。不得出現(xiàn)較為嚴(yán)重的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重大區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)較大負(fù)面影響和社會(huì)廣泛關(guān)注的重大區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，必須得到及時(shí)遏制，不得發(fā)生多米諾骨牌效應(yīng)，防止迅速轉(zhuǎn)移、傳染和擴(kuò)散。加強(qiáng)金融領(lǐng)域法制環(huán)境建設(shè)，金融案件執(zhí)結(jié)率≥80%，金融案件標(biāo)的額兌現(xiàn)率≥70%（從法院取數(shù)或銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)），非法集資發(fā)案數(shù)增長(zhǎng)率為零（從市金融發(fā)展、公安、銀保監(jiān)部門(mén)取數(shù)）。加強(qiáng)金融領(lǐng)域政策環(huán)境建設(shè)，地方政府不得進(jìn)行誘導(dǎo)和干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營(yíng)、不得硬性規(guī)定金融機(jī)構(gòu)貸款投放規(guī)模、不得限制資金在地區(qū)間正常流動(dòng)。地方政府要對(duì)具有融資功能的非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效落實(shí)中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)、要建立健全地方金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制、要落實(shí)防范和處置地方金融風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)、要在發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠有效處置并防止造成惡劣影響。（牽頭單位：市人民銀行；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融發(fā)展局、市稅務(wù)局、盤(pán)錦銀保監(jiān)分局）

　?。ㄊ┻M(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)失信的治理，定期清理政府部門(mén)拖欠企業(yè)資金、招商引資協(xié)議不兌現(xiàn)等問(wèn)題。全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，不斷提高“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)覆蓋率。進(jìn)一步提高地方法院合同案件執(zhí)結(jié)能力，控制最高人民法院設(shè)計(jì)合同糾紛案件數(shù)量。加強(qiáng)企業(yè)依法納稅信用監(jiān)管，不斷提高A級(jí)納稅人占法人企業(yè)比重。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)法人企業(yè)信用監(jiān)管，不斷提高海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)占法人企業(yè)比重。（牽頭單位：市營(yíng)商局；責(zé)任單位：市法院、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、盤(pán)錦海關(guān)）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以盤(pán)錦市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為主體，抽調(diào)相關(guān)人員組建盤(pán)錦市創(chuàng)建國(guó)家信用建設(shè)示范城市辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)調(diào)度和督考推進(jìn)工作。各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)及其相關(guān)部門(mén)要有專(zhuān)門(mén)科室和專(zhuān)人負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)國(guó)家信用建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作親自部署，壓實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新舉措，抓早抓實(shí)，如期達(dá)標(biāo)。

　?。ǘ?qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金支持。市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政要將社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為“一網(wǎng)四庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)和維護(hù)、信用宣傳與培訓(xùn)、創(chuàng)辦“信用盤(pán)錦”刊物、政府購(gòu)買(mǎi)第三方信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)示范等工作提供專(zhuān)項(xiàng)資金保障。

　　（三）完善督導(dǎo)考核機(jī)制。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大信用體系建設(shè)工作的績(jī)效考核力度，將市政府績(jī)效考核系統(tǒng)中的信用聯(lián)動(dòng)考核權(quán)重由10分提高到100分。要根據(jù)具體情況，對(duì)不作為、不落實(shí)或落實(shí)不到位的部門(mén)進(jìn)行約談、通報(bào)和問(wèn)責(zé)。

　?。ㄋ模?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立市信用建設(shè)專(zhuān)責(zé)小組制度和市信用建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度，進(jìn)一步落實(shí)專(zhuān)責(zé)小組、聯(lián)絡(luò)員責(zé)任，確保盡職盡責(zé)、齊抓共管，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　附件：2019年國(guó)家信用體系建設(shè)示范城市評(píng)審指標(biāo)任務(wù)分解表（略）