盤政辦〔2019〕16號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府八屆第21次常務(wù)會議討論研究通過，現(xiàn)將《2019年市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件立項計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　盤錦市人民政府辦公室  

　　2019年5月17日     

　　（此件公開發(fā)布）

2019年市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件立項計劃

　　為做好2019年市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的制定與修訂工作，根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本計劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，堅持黨對政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持立法為民，堅持立改廢釋并舉，不斷提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動和保障作用，為開創(chuàng)盤錦改革發(fā)展新局面提供有力的法治保障。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿滞ㄟ^立法來引導(dǎo)、推動和保障改革。為實現(xiàn)政府立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，將改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生、維護(hù)社會穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域急需的項目列入立法計劃。

　?。ǘ﹫猿忠粤挤ù龠M(jìn)發(fā)展，保障善治。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量。堅持開門立法，健全和完善規(guī)章草案向社會公開征求意見制度，積極組織開展立法協(xié)商，努力凝聚各方共識，反映人民意愿，維護(hù)群眾利益，讓立法內(nèi)容更具有可操作性。

　　三、工作要求

　　市政府規(guī)章的制定要遵循《中華人民共和國立法法》確定的立法原則，堅持本市實際和國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗相結(jié)合，科學(xué)、合理規(guī)范社會關(guān)系。規(guī)章草案的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋等工作將嚴(yán)格按照國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》（中華人民共和國國務(wù)院第694號令，自2018年5月1日起施行）的規(guī)定執(zhí)行。

　　行政規(guī)范性文件的制定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕115號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）和《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知〉》要求，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見，建立審核機(jī)制，規(guī)范制發(fā)程序，嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量。

　　由市政府提案的地方性法規(guī)項目，按照市人大常委會2019年度立法工作安排執(zhí)行。

　　四、立項計劃

　?。ㄒ唬┝幫瓿身椖浚?項）。

　　1.市政府規(guī)章立項計劃。

　?。?）《盤錦市餐廚垃圾管理辦法》

　　2.行政規(guī)范性文件立項計劃。

　?。?）《盤錦市加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實施意見》

　?。?）《關(guān)于土地使用權(quán)續(xù)期辦理的實施意見》

　?。?）《盤錦市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》

　?。?）《盤錦市綜合性消防救援隊伍應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制實施辦法》

　　（二）預(yù)備項目（4項）。

　　1.《盤錦市商品住房交付使用管理辦法》（制定項目）

　　2.《盤錦市防雷減災(zāi)管理辦法》（修改項目）

　　3.《盤錦市地名管理辦法》（修改項目）

　　4.《盤錦市殯葬管理實施辦法》（修改項目）

　　附件：1.2019年度市政府規(guī)章立項計劃表（略）

　　2.2019年度行政規(guī)范性文件立項計劃表（略）

　　3.2019年度市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件預(yù)備項目立項計劃表（略）