盤政辦〔2019〕2號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市特種設(shè)備安全隱患專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2019年1月28日      

　?。ù思_發(fā)布）

盤錦市特種設(shè)備安全隱患專項整治工作方案

　　為貫徹落實全省特種設(shè)備安全隱患專項整治工作電視電話會議精神，全力做好我市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省特種設(shè)備安全隱患專項整治工作方案的通知》（遼政辦〔2018〕65號）要求，市政府決定，從現(xiàn)在起至2019年12月末在全市范圍內(nèi)開展為期一年的特種設(shè)備安全隱患專項整治工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化紅線意識、風險意識和責任擔當，遵循習近平總書記提出的“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　?。ǘ┕ぷ髂繕恕Ｍㄟ^開展特種設(shè)備安全隱患專項整治，促進特種設(shè)備安全法律法規(guī)規(guī)章、標準和安全技術(shù)規(guī)范有效落實，進一步壓實特種設(shè)備安全企業(yè)主體責任，落實行業(yè)主管部門管理責任、市場監(jiān)管部門監(jiān)管責任和屬地政府領(lǐng)導責任，有效建立特種設(shè)備安全齊抓共管的格局和機制。全面理清全市特種設(shè)備底數(shù)、安全狀況，切實解決隱患排查不全面、不深入、不系統(tǒng)以及治理不徹底和屢查屢犯問題，著力構(gòu)建特種設(shè)備風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，全力保障特種設(shè)備安全運行，堅決防止事故發(fā)生。

　　二、整治內(nèi)容

　　（一）整治范圍。全市鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備使用單位。

　?。ǘ┱沃攸c。

　　1.盛裝危險化學品的高風險特種設(shè)備；

　　2.學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、港口、商場、體育場館、展覽館、公園、旅游景區(qū)等公眾聚集場所的特種設(shè)備；

　　3.冶金、化工、油氣輸送等重點行業(yè)使用的特種設(shè)備；

　　4.涉氨制冷企業(yè)、氣瓶充裝等單位使用的特種設(shè)備；

　　5.起重機械及叉車等事故高發(fā)的特種設(shè)備。

　?。ㄈ┱蝺?nèi)容。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會落實領(lǐng)導責任情況，各級行業(yè)主管部門落實行業(yè)管理責任情況，各級市場監(jiān)管部門落實專業(yè)安全監(jiān)管責任情況，企業(yè)落實安全主體責任情況。具體整治內(nèi)容如下：

　　1.安全管理方面。是否建立特種設(shè)備安全管理制度并有效運行；是否按規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或?qū)＃妫┞毴藛T；是否建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案；是否制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練；是否建立特種設(shè)備安全隱患排查治理制度并有效運行。

　　2.設(shè)備管理方面。是否采購、使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備，是否使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備；在用特種設(shè)備是否已經(jīng)辦理使用登記，并在定期檢驗合格有效期內(nèi)；在用特種設(shè)備是否規(guī)范設(shè)置安全標識；在用特種設(shè)備是否進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，記錄是否完整；停用、報廢設(shè)備是否按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；特種設(shè)備動態(tài)信息監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否準確并及時更新；特種設(shè)備的安裝、改造、修理、維保、拆卸、充裝單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)。

　　3.人員管理方面。特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員是否持證上崗；特種設(shè)備安全作業(yè)人員是否按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求操作特種設(shè)備；特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場是否采取有效安全防護措施；是否對特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進行必要的安全教育和技能培訓；特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員是否熟悉應(yīng)急預(yù)案并具備應(yīng)急處置能力。

　　三、方法步驟

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2019年1月31日前）。在收聽收看全省特種設(shè)備安全隱患專項整治工作電視電話會議后，市政府對全市特種設(shè)備安全隱患專項整治工作進行了動員部署，成立了盤錦市特種設(shè)備安全隱患專項整治工作領(lǐng)導小組。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要按照市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合實際制定具體實施方案，要突出轄區(qū)特點，明確重點內(nèi)容，工作要求，落實責任，細化措施。各級政府和有關(guān)行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和轄區(qū)特種設(shè)備使用單位要層層動員部署。中油遼河油田分公司、中油遼河石化分公司、長城鉆探工程公司、華錦集團要做好本單位的動員部署，在全市范圍廣泛營造整治工作氛圍。

　　（二）排查整治階段（2019年8月31日前）。

　　1.企業(yè)自查自改（2019年4月30日前）。

　?。?）強化培訓。2019年2月28日前，各級市場監(jiān)管部門采取多種途徑開展企業(yè)特種設(shè)備管理人員業(yè)務(wù)培訓，掌握自查方式方法，提高工作有效性。各轄區(qū)政府、各行業(yè)主管部門要結(jié)合實際，突出重點，選擇典型示范單位開展示范引領(lǐng)，以查帶訓，互相交叉學習。

　　盤山縣選擇場（廠）內(nèi)專用機動車輛使用單位為示范單位；

　　雙臺子區(qū)選擇?；诽胤N設(shè)備使用單位為示范單位；

　　興隆臺區(qū)選擇電梯使用單位、維保單位為示范單位；

　　大洼區(qū)選擇涉氨制冷企業(yè)為示范單位；

　　市交通局選擇?；愤\輸單位為示范單位；

　　市衛(wèi)健委選擇一家醫(yī)院為示范單位；

　　市教育局選擇一家學校為示范單位；

　　市住建局選擇一家氣體充裝單位為示范單位；

　　中油遼河油田分公司選擇油氣輸送管道單位為示范單位；

　　長城鉆探工程公司選擇起重機使用單位為示范單位。

　　其他行業(yè)主管部門可自行確定示范單位。

　?。?）加強咨詢服務(wù)。各級市場監(jiān)管部門要暢通服務(wù)渠道，充分搭建各種平臺為行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自查提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)和指導。

　?。?）全面推進企業(yè)自查。2019年4月30日前，特種設(shè)備使用單位要對照《特種設(shè)備使用單位責任清單》（詳見附件1）制定企業(yè)自查計劃，全面進行自查或委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行排查，填寫《特種設(shè)備使用單位安全隱患自查表》（詳見附件2），對查出問題列出清單，建立《特種設(shè)備使用單位安全隱患專項整治臺賬》（詳見附件3），落實整改責任，逐一整改銷號。整改工作要做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，未按時完成整改、無法保證安全的，要立即依法停止使用相關(guān)設(shè)備并及時報告屬地政府和監(jiān)管部門。特種設(shè)備使用單位要公開隱患臺賬和整改落實情況，全面落實特種設(shè)備安全主體責任，并主動簽訂《特種設(shè)備使用單位落實安全主體責任承諾書》（詳見附件4），各單位要于4月30日前將附件2、附件3、附件4（企業(yè)負責人簽字）報送當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和行業(yè)主管部門。

　　2.部門監(jiān)督檢查（2019年8月31日前）。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會及相關(guān)行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)要建立聯(lián)動機制，通過日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、隨機抽查等方式，對特種設(shè)備使用單位自查自改情況進行監(jiān)督檢查，確保專項整治無死角、全覆蓋，從根本上消除事故隱患，并建立長效機制?！皟晒?jié)”“兩會”、暑期、汛期、國慶等重點時段，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會及相關(guān)行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門要加大重點設(shè)備監(jiān)督檢查力度，確保不發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故和重大影響事件。

　　2019年6月30日前，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)相關(guān)部門完成本轄區(qū)督查檢查工作；7月31日前，市級相關(guān)部門完成市級督查檢查工作。重點時段各級相關(guān)部門可結(jié)合實際情況開展督查檢查。

　　3.依法查處懲戒（2019年8月31日前）。各相關(guān)部門對拒不開展隱患排查治理的特種設(shè)備使用單位要嚴格執(zhí)法，依法查處；對嚴重違法行為，要掛牌督辦、依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。集中曝光一批嚴重違法違規(guī)行為和典型案例，按規(guī)定查封停用一批存在嚴重事故隱患的設(shè)備，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)。

　　（三）督導檢查階段（2019年9月30日前）。

　　1.縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)開展“回頭看”檢查。2019年9月15日前，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會及各相關(guān)部門要開展“回頭看”檢查，重點檢查使用單位自查自改是否全覆蓋，安全隱患是否得到全面整治，違法行為是否得到嚴肅查處，工作責任是否得到有效落實。

　　2.市政府開展督查。2019年9月30日前，市政府將組織市直相關(guān)部門組成聯(lián)合或?qū)ｍ椂讲榻M，對各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、各行業(yè)、各部門落實專項整治情況開展明察暗訪，檢驗專項整治效果。對專項整治不嚴不實、虛假整治、表面整治問題按規(guī)定進行嚴肅處理。

　?。ㄋ模╈柟躺罨A段（2019年12月31日前）。2019年11月20日前，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要全面梳理總結(jié)本地區(qū)特種設(shè)備專項整治工作取得的成績與不足。12月31日前，市政府將組織召開全市特種設(shè)備專項整治總結(jié)工作會議，全面總結(jié)整治工作情況，查找存在的問題，組織縣區(qū)市場監(jiān)管局、市級相關(guān)行業(yè)主管部門、企業(yè)和有關(guān)專家，分析研判專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定防范措施，鞏固深化全市特種設(shè)備安全隱患專項整治成果，構(gòu)建特種設(shè)備風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，提升全市特種設(shè)備安全監(jiān)管整體水平。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。成立盤錦市特種設(shè)備安全隱患專項整治工作領(lǐng)導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市市場監(jiān)管局局長任副組長，市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市檢驗檢測中心等部門分管負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，辦公室主任由市市場監(jiān)管局局長擔任，負責全市整治工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、材料收集、分析匯總等工作。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會也要建立相應(yīng)工作機制，統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)專項整治工作。

　?。ǘ┟鞔_責任分工。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要嚴格落實屬地管理責任，將任務(wù)分解到具體單位和部門，落實到具體崗位和人員，層層壓實責任。各級政府要負總責，做好組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)部門要通力協(xié)作，依法依規(guī)開展專項整治。各行業(yè)主管部門要履行行業(yè)管理責任，督促本行業(yè)貫徹落實相關(guān)工作。市場監(jiān)管部門要履行監(jiān)管責任，發(fā)揮監(jiān)督主力軍作用，落實網(wǎng)格化監(jiān)管要求。檢驗檢測機構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為專項整治提供技術(shù)支撐。

　　（三）強化措施落實。特種設(shè)備使用單位要履行安全主體責任，摒棄麻痹僥幸心理，切實對照法律法規(guī)規(guī)章、標準和安全技術(shù)規(guī)范開展隱患排查治理工作，要確保排查到位、治理到位、培訓到位，切實消除特種設(shè)備事故隱患。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)及各相關(guān)部門要將此次專項整治貫穿全年安全生產(chǎn)工作始終，依法履職盡責，創(chuàng)新整治措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)求專項整治取得實效。

　?。ㄋ模V泛宣傳發(fā)動。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)及各相關(guān)部門要采取各種有效措施，通過各種形式開展特種設(shè)備安全使用的宣傳教育，普及法律法規(guī)和安全常識。要積極利用各類媒介宣傳特種設(shè)備安全事故教訓，曝光違法違規(guī)使用特種設(shè)備行為，引導社會加強輿論監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，形成全民關(guān)注參與特種設(shè)備安全事故防治濃厚氛圍。

　?。ㄎ澹┘訌娦畔笏?。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送工作，客觀實際反映專項整治進展情況。2019年1月31日前，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要將本地區(qū)實施方案、工作機構(gòu)及聯(lián)系人名單（姓名、職務(wù)、電話）、各行業(yè)主管部門專項整治工作負責人及聯(lián)系人名單（姓名、職務(wù)、電話）報送市特種設(shè)備安全隱患專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。每月27日前向市特種設(shè)備安全隱患專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室報送工作進展、典型案例、經(jīng)驗做法、統(tǒng)計報表（詳見附件5）等信息；11月20日前，向市特種設(shè)備安全隱患專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室報送專項整治工作總結(jié)及統(tǒng)計報表。

　　聯(lián)系人：周秀麗、王雷，聯(lián)系電話：1370987****、1399876****，電子郵箱：star790226@sina.com。

　　附件：1.特種設(shè)備使用單位責任清單（略）

　　2.特種設(shè)備使用單位安全隱患自查表（略）

　　3.特種設(shè)備使用單位安全隱患專項整治臺賬（略）

　　4.特種設(shè)備使用單位落實安全主體責任承諾書（略）

　　5.特種設(shè)備安全隱患專項整治情況匯總表（略）