盤(pán)政辦〔2018〕35號(hào)

　　

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室

　　

　　2018年9月25日

　　

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　

盤(pán)錦市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案

　　

　　為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）精神，進(jìn)一步做好全市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　

　　總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，以重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中社會(huì)關(guān)注度高的信息為重點(diǎn)，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開(kāi)的內(nèi)容外，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中的信息都要對(duì)外公開(kāi)，以信息公開(kāi)提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將我市建設(shè)成為“營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”。

　　

　　一、明確項(xiàng)目范圍，突出公開(kāi)重點(diǎn)

　　

　　本方案所稱(chēng)重大建設(shè)項(xiàng)目是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不包括境外投資項(xiàng)目和對(duì)外援助項(xiàng)目。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及市政府各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)和工作側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目范圍。

　　

　　重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中，依法重點(diǎn)公開(kāi)批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類(lèi)信息。主要內(nèi)容包括：

　　

　　（一）批準(zhǔn)服務(wù)信息：申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等。（市政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

　　

　　（二）批準(zhǔn)結(jié)果信息：項(xiàng)目建議書(shū)審批結(jié)果、可行性研究報(bào)告審批結(jié)果、初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果。（市政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）節(jié)能審查意見(jiàn)。（市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果。（市公管辦牽頭負(fù)責(zé)）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)審批結(jié)果。（市規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)）建設(shè)項(xiàng)目用地（用海）預(yù)審結(jié)果。（市國(guó)土資源局、市海洋與漁業(yè)局按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件。（市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)）建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可審批結(jié)果、施工許可（開(kāi)工報(bào)告）審批結(jié)果。（市住建委、市規(guī)劃局按職責(zé)分工牽頭，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委負(fù)責(zé)）取水許可、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果。（市水利局牽頭負(fù)責(zé)）

　　

　?。ㄈ┱袠?biāo)投標(biāo)信息：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。（市公管辦等市政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

　　

　?。ㄋ模┱魇胀恋匦畔ⅲ赫鞯馗嬷獣?shū)以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等。（市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)）

　　

　?。ㄎ澹┲卮笤O(shè)計(jì)變更信息：項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。（市政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

　　

　?。┦┕び嘘P(guān)信息：項(xiàng)目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息和資質(zhì)情況，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。（市政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

　　

　?。ㄆ撸┵|(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。（市政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

　　

　?。ò耍┛⒐び嘘P(guān)信息：竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，竣工驗(yàn)收備案時(shí)間、備案編號(hào)、備案部門(mén)、交付使用時(shí)間，竣工決算審計(jì)單位、審計(jì)結(jié)論、財(cái)務(wù)決算金額等。（市政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)）

　　

　　二、拓展公開(kāi)渠道，強(qiáng)化公開(kāi)時(shí)效

　　

　　各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及市政府各相關(guān)部門(mén)要以政府網(wǎng)站為主要發(fā)布載體，積極利用遼寧省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（遼寧省）、遼寧招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、遼寧省征地信息公開(kāi)平臺(tái)、信用盤(pán)錦網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）等平臺(tái)，以及政府公報(bào)、新媒體平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)等依法及時(shí)發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息。推動(dòng)將信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)在信用盤(pán)錦網(wǎng)站公開(kāi)。鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位利用現(xiàn)場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等渠道依法公開(kāi)項(xiàng)目信息。暢通依申請(qǐng)公開(kāi)渠道，依法依規(guī)辦理答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，滿足公眾對(duì)政府信息需求。

　　

　　重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動(dòng)公開(kāi)的，自政府信息形成或變更之日及時(shí)公開(kāi)，最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項(xiàng)要自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。確定為依申請(qǐng)公開(kāi)的，要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)項(xiàng)目法人單位公開(kāi)項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，由項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目信息。

　　

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)管力度

　　

　　各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及市政府各相關(guān)部門(mén)要高度重視重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作，深入推進(jìn)落實(shí)。市發(fā)改委、市工信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建委、市交通局、市水利局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委、市林園局等相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、主體、監(jiān)督渠道等，納入主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，結(jié)合實(shí)際制定本系統(tǒng)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步明確本地區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作目標(biāo)、內(nèi)容和措施，確保工作落到實(shí)處。

　　

　　市、縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）要把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作作為政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及市政府各相關(guān)部門(mén)要于2018年10月末前在本地區(qū)、本部門(mén)政府網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)欄集中公開(kāi)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息，對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求公開(kāi)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息的單位予以通報(bào)批評(píng)，并在年度考核中體現(xiàn)。

　　

　　各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及市政府各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)工作的監(jiān)督，定期開(kāi)展檢查，主要包括政府信息、項(xiàng)目法人信息的公開(kāi)情況、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)渠道和公開(kāi)時(shí)效等。各級(jí)相關(guān)部門(mén)每年要將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報(bào)同級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)，并在本部門(mén)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中公布。

　　

　　附件：重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄清單（略）