盤政辦〔2018〕37號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2018年9月19日

　?。ù思_發(fā)布）

　　盤錦市推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕34號）精神，為加強我市公共資源交易領(lǐng)域政府信息公開，推進公共資源交易全程公開，全程留痕，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持“公開為常態(tài),不公開為例外”原則，推進全市公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等公開。公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，均應(yīng)依法予以公開，努力實現(xiàn)公共資源配置全流程電子化、透明化，擴大公眾監(jiān)督，增強公開實效，不斷提高公共資源使用效益，維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、具體措施

　　（一）制定目錄清單。市財政局、市住建委、市交通局、市水利局、市國土資源局、市國資委、市衛(wèi)計委、市林園局、市海洋與漁業(yè)局、市城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門要根據(jù)實際，對社會關(guān)注度高,具有公有性、公益性，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接廣泛重要影響的公共資源配置事項，分別制定全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域政府信息公開目錄清單，將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”的要求穩(wěn)步有序納入公共資源配置領(lǐng)域，細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，并在本單位門戶網(wǎng)站顯著位置予以公示，并實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容一致。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任主體。按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，我市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息公開分別由各級審批部門負責(zé)；公共資源項目基本信息、交易過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息公開分別由公共資源交易項目的發(fā)起方、管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機關(guān)、公共資源交易平臺分別予以公開。逐步建立公共資源配置“黑名單”制度，把騙取公共資源等不良行為信息納入“黑名單”，相關(guān)信息由負責(zé)管理的部門分別公開，并適時交互至市公共資源交易平臺。

　?。ㄈ┘毣_措施。工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)（含交通、水利工程）、政府采購、國有土地使用權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易四大領(lǐng)域項目，原則上都要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點，將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”的要求穩(wěn)步有序納入公共資源交易各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)公共資源交易全程公開、全程留痕。

　　一是工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域（含交通工程和水利工程）。主要公開依法必須招標(biāo)項目的審批核準(zhǔn)備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，招標(biāo)公告（包括招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等）、中標(biāo)候選人（包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、工期、評標(biāo)情況、項目負責(zé)人、個人業(yè)績、有關(guān)證書及編號、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行等信息都應(yīng)向社會公布。

　　二是政府采購領(lǐng)域（含藥品和醫(yī)藥耗材）。主要公開采購項目公告、采購文件、預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項目信息。

　　三是國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息。

　　四是國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項目信息、轉(zhuǎn)讓價格、交易價格、相關(guān)中介機構(gòu)審計結(jié)果等信息。

　　五是住房保障領(lǐng)域。在項目建設(shè)方面，主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃信息（建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息、計劃戶型）、建設(shè)計劃完成情況信息（計劃任務(wù)完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況）、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息（農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結(jié)果）；在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。

　　六是實行公共資源配置“黑名單”制度。將公共資源交易過程中出現(xiàn)失信、違規(guī)、違法行為的當(dāng)事人列入“黑名單”，公開曝光，并實現(xiàn)多領(lǐng)域、多平臺的信息互通，達到一地受處，到處受阻的懲戒效果。

　　七是行政許可、行政處罰事項等。

　?。ㄋ模?gòu)建平臺體系。

　　（1）綜合利用多種平臺。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，各部門要充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站第一平臺作用，及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請公開渠道。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道，實現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。

　?。?）構(gòu)建數(shù)據(jù)共享體系。積極構(gòu)建全國公共資源交易平臺（盤錦市）為樞紐的全市公共資源交易數(shù)據(jù)共享體系，推進各部門各類公共資源交易平臺互聯(lián)互通。政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)等各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，應(yīng)在盤錦市公共采購交易平臺、遼寧省公共資源交易平臺等媒介發(fā)布。加強盤錦市公共資源交易平臺建設(shè)，打造集信息公開、交易辦理、進度查詢、業(yè)務(wù)咨詢于一體的一站式、全時段綜合服務(wù)平臺。

　?。ㄎ澹娀_時效。確定為主動公開的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對于政府信息公開申請，要嚴格按照法定時限和理由予以答復(fù)。法律、法規(guī)對于公共資源配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息等發(fā)布另有規(guī)定的，要依法及時公開。

　　三、保障措施

　　（一）落實工作責(zé)任。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，各相關(guān)部門要高度重視并認真做好推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手，建立健全協(xié)調(diào)機制，明確分工，壓實責(zé)任，務(wù)求實效。各責(zé)任單位和各縣（區(qū)）政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要結(jié)合本地本部門實際，研究制定推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作目標(biāo)、具體實施方案及工作措施，并在盤錦市人民政府門戶網(wǎng)站予以公開；同時，做好政務(wù)輿情監(jiān)測和回應(yīng)工作，確保工作任務(wù)逐項得到落實。

　?。ǘ﹪栏癖O(jiān)督檢查。市政府辦公室作為全市政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)部門，具體負責(zé)全市推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的督辦、組織協(xié)調(diào)及考核工作，對信息公開工作開展情況進行定期或不定期檢查，主要內(nèi)容包括：政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息報送和公開情況等。各相關(guān)部門每年要將本單位推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進展情況報送市政務(wù)公開辦公室，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。

　　（三）嚴格考核評估。市政府辦公室要把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，加大考核力度，利用第三方評估機制，推動工作有效開展。各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、市直各部門于2018年9月末前在本地區(qū)、本部門網(wǎng)站設(shè)立專欄集中公開公共資源配置領(lǐng)域政府信息，對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的，要予以通報批評，并在年度考核中體現(xiàn)。

　　附件：盤錦市推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息主動公開目錄清單（略）