盤政辦發(fā)〔2018〕33號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕119號(hào)）精神，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，按照省委、省政府“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，營(yíng)造物流業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

　　二、工作舉措

　?。ㄒ唬┥罨胺殴芊备母铮ぐl(fā)物流運(yùn)營(yíng)主體活力

　　1.優(yōu)化道路運(yùn)輸通行和?？抗芾怼＞?jiǎn)大件運(yùn)輸審批要件，將四級(jí)審批壓縮為三級(jí)審批，在全市推廣使用電子印章。開辟超限運(yùn)輸審批“綠色通道”，將審批時(shí)限壓縮到5個(gè)工作日之內(nèi)。（責(zé)任單位：市交通局）

　　完善城市配送車輛通行管理政策，合理確定并及時(shí)發(fā)布限制和禁止城市配送車輛通行的區(qū)域和時(shí)段；完善大型物流中心、公用型城市配送中心和分撥中心等配送基礎(chǔ)設(shè)施周邊道路的交通管理，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置貨運(yùn)車輛通行的標(biāo)志標(biāo)線，優(yōu)化城市配送運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)商貿(mào)、物流企業(yè)協(xié)同開展共同配送、夜間配送。對(duì)從事生活和醫(yī)藥必需品配送的企業(yè)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈產(chǎn)品配送的企業(yè)、使用新能源和清潔能源車輛的企業(yè)、開展共同（集中）配送的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)AAA級(jí)的企業(yè)，優(yōu)先考慮按規(guī)定予以通行便利。明確城市配送車輛分時(shí)、錯(cuò)時(shí)和分類停車的相關(guān)要求，科學(xué)規(guī)劃城市配送車輛專用臨時(shí)停車位或設(shè)置臨時(shí)停車港灣。（責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市商務(wù)局）

　　2.規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為。制定具體工作方案，確保治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，避免重復(fù)罰款。積極開展路警聯(lián)合路面執(zhí)法工作，創(chuàng)造新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破，抓出新成效，努力實(shí)現(xiàn)源頭治超與路面執(zhí)法協(xié)同推進(jìn)，有效遏制違法超限超載運(yùn)輸反彈，切實(shí)保障和維護(hù)全市公路路網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。（責(zé)任單位：盤錦路政管理局、市公安局）

　　開展物流領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)檢查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行公路貨運(yùn)處罰事項(xiàng)清單，向社會(huì)公布相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”依法追責(zé)、高速公路入口稱重勸返等措施。嚴(yán)格貨運(yùn)車輛執(zhí)法程序，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)須持合法證件和執(zhí)法監(jiān)督設(shè)備。完善公路執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道。（責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市物價(jià)局、省高速公路路政管理局盤錦路政管理處）

　　公路貨運(yùn)罰款按照非稅收入收繳管理相關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，落實(shí)罰繳分離。完善公路貨運(yùn)執(zhí)法財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市交通局、盤錦路政管理局、市公安局）

　　3.完善道路貨運(yùn)證照考核和車輛檢驗(yàn)檢測(cè)制度。進(jìn)一步完善道路貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格與信用管理制度，運(yùn)用信息化手段推進(jìn)違法失信計(jì)分與處理，建立從業(yè)人員違法信息共享及制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”，積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果簽注網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢，探索實(shí)行車輛道路運(yùn)輸證異地年審。（責(zé)任單位：市交通局）

　　全面取消營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測(cè)政策，取消二級(jí)維護(hù)記錄卡和簽章備案制度，由業(yè)戶根據(jù)車輛使用情況自主確定合理維護(hù)周期。全面做好貨運(yùn)車輛年檢（安全技術(shù)檢驗(yàn)）和檢驗(yàn)檢測(cè)（綜合性能檢測(cè)）合并工作，允許普通貨運(yùn)車輛在我市范圍內(nèi)自主選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，7月1日后在全省范圍內(nèi)均可辦理異地檢驗(yàn)，無(wú)需提供任何委托檢驗(yàn)手續(xù)。（責(zé)任單位：市交通局、市公安局）

　　4.精簡(jiǎn)快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)。推進(jìn)“一照多址”改革措施在快遞行業(yè)的落實(shí)，快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)從事快遞經(jīng)營(yíng)的，憑《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》及所附分支機(jī)構(gòu)名錄，到分支機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理部門辦理登記。快遞企業(yè)總部在其分公司層級(jí)之下設(shè)立營(yíng)業(yè)性網(wǎng)點(diǎn)作為分支機(jī)構(gòu)，且該網(wǎng)點(diǎn)處于快遞企業(yè)總部經(jīng)營(yíng)地域范圍內(nèi)的，可以書面授權(quán)其分公司到所在地工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)性網(wǎng)點(diǎn)備案登記。進(jìn)一步簡(jiǎn)化快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，完善末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度。嚴(yán)格落實(shí)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可脫鉤政策。（責(zé)任單位：市工商局、市郵政管理局）

　　5.深化貨運(yùn)通關(guān)改革。制定相關(guān)工作方案，將貨物通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮1/3。推進(jìn)通關(guān)一體化、檢驗(yàn)檢疫無(wú)紙化、“通報(bào)、通檢、通放”和“進(jìn)口直通、出口直放”以及跨部門“三互”合作，推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)接入、共享共用、免費(fèi)申報(bào)?！藏?zé)任單位：盤錦海關(guān)（原盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局）〕

　　6.加強(qiáng)物流數(shù)據(jù)開放共享。推進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)、郵政及公安、工商、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域相關(guān)物流數(shù)據(jù)向社會(huì)公開，在國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)框架下，不斷優(yōu)化完善盤錦市交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)服務(wù)功能，整合交通運(yùn)輸物流政務(wù)類信息資源，為行業(yè)企業(yè)查詢和組織開展物流活動(dòng)提供便利。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

　　7.建立健全物流行業(yè)信用體系。落實(shí)國(guó)家對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄的有關(guān)部署，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)公開和共享，聯(lián)合對(duì)失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、工程招投標(biāo)、債券發(fā)行等方面依法予以限制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將失信企業(yè)信息作為信貸業(yè)務(wù)審查的重要參考，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（責(zé)任單位：市交通局，各相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)）

　?。ǘ┘哟蠼刀惽遒M(fèi)力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　8.完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。開展物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率改革工作。完善交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度，完成全市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)改造，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)與公路收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)接，依托全國(guó)統(tǒng)一的收費(fèi)公路通行費(fèi)發(fā)票服務(wù)平臺(tái)開具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票。（責(zé)任單位：省高速公路運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司盤錦分公司、市國(guó)稅局、市地稅局）

　　物流企業(yè)購(gòu)入固定資產(chǎn)、支付過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)等能夠取得合法有效抵扣憑證的，允許作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。嚴(yán)格落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局）

　　9.調(diào)整公路通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。取消對(duì)超限車輛收取多倍懲罰性通行費(fèi)收費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的總質(zhì)量超限大件運(yùn)輸車輛，按基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)。落實(shí)高速公路通行費(fèi)調(diào)整政策，對(duì)使用ETC遼通卡儲(chǔ)值卡車輛實(shí)行通行折扣優(yōu)惠。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。（責(zé)任單位：省高速公路運(yùn)營(yíng)管理有限責(zé)任公司盤錦分公司）

　　10.調(diào)整港口鐵路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《交通運(yùn)輸部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法〉的通知》（交水發(fā)〔2017〕104號(hào)）精神，完善港口服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，改革拖輪計(jì)費(fèi)方式。清理地方政府附加收費(fèi)、專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位收費(fèi)、與鐵路運(yùn)輸密切相關(guān)的短駁等兩端收費(fèi)。（責(zé)任單位：市港口與口岸局、市物價(jià)局）

　　（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升物流綜合服務(wù)能力

　　11.加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化銜接。積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持港口集疏運(yùn)鐵路、公路建設(shè)，暢通港站樞紐“微循環(huán)”。積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本通過(guò)“PPP”等模式，投資建設(shè)公路、鐵路支線等集疏運(yùn)體系和聯(lián)通物流樞紐場(chǎng)站的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局、市港口與口岸局、市郵政管理局）

　　12.逐步完善全市城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。鼓勵(lì)在城區(qū)周邊的交通樞紐、重點(diǎn)物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地合理布局物流倉(cāng)儲(chǔ)和分撥中心，在城區(qū)周邊、商貿(mào)集聚區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、居民集中區(qū)附近建設(shè)城市共同配送中心，在城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商務(wù)區(qū)等末端配送需求集中區(qū)大力發(fā)展零售終端網(wǎng)點(diǎn)、冷鏈終端設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱等。逐步完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)多站合一、資源共享。繼續(xù)推動(dòng)快遞服務(wù)向下延伸，形成打通農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”的有效載體。加強(qiáng)物流渠道安全監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)寄遞物流活動(dòng)全過(guò)程跟蹤和實(shí)時(shí)查詢。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通局、市公安局、市供銷社、市郵政管理局）

　　13.加強(qiáng)對(duì)物流項(xiàng)目的規(guī)劃和用地支持。研究制定指導(dǎo)意見，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)物流項(xiàng)目的支持和保障作用。在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套公共服務(wù)設(shè)施用地選址和布局，在綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等物流集散地布局和完善一批物流園區(qū)、配送中心等，確保規(guī)劃和物流用地落實(shí)，禁止隨意變更。（責(zé)任單位：市住建委、市國(guó)土資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　對(duì)納入國(guó)家和省級(jí)示范的物流園區(qū)新增物流倉(cāng)儲(chǔ)用地予以重點(diǎn)保障。符合條件的物流項(xiàng)目用地，均可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式使用土地。對(duì)利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。政府對(duì)舊城區(qū)改建需搬遷的物流業(yè)用地，在收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以用協(xié)議出讓方式，為原土地使用權(quán)人安排用地。支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展物流業(yè)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要研究建立重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地審批綠色通道，提高審批效率。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　（四）加快推進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，提高運(yùn)行效率

　　14.推動(dòng)物流活動(dòng)信息化。依托部門、行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)物流信息互聯(lián)共享，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、供銷、郵政等相關(guān)單位物流資源與電商、快遞等企業(yè)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施共享銜接。推廣應(yīng)用電子運(yùn)單、電子倉(cāng)單、電子面單等電子化單證。積極支持基于大數(shù)據(jù)的運(yùn)輸配載、跟蹤監(jiān)測(cè)、庫(kù)存監(jiān)控等第三方物流信息平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

　　15.推廣應(yīng)用高效便捷物流新模式。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉(cāng)儲(chǔ)交易等新業(yè)態(tài)、新模式。加大政策支持力度，培育一批骨干龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作。發(fā)展網(wǎng)約城市“貨的”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)供需信息實(shí)時(shí)共享和智能匹配，減少迂回、空駛運(yùn)輸和物流資源閑置。（責(zé)任單位：市交通局、市商務(wù)局、市工信委）

　　16.開展倉(cāng)儲(chǔ)智能化試點(diǎn)示范。結(jié)合國(guó)家智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流基地示范工作，推廣應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)及裝備，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉(cāng)儲(chǔ)管理水平。支持大型倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)建立倉(cāng)儲(chǔ)分撥代運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)配一體化、倉(cāng)單質(zhì)押、融資租賃相結(jié)合的發(fā)展模式，建設(shè)智能化立體倉(cāng)儲(chǔ)、集裝單元機(jī)器人、加工揀選系統(tǒng)，提高倉(cāng)配中心智能化、柔性化水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局）

　　17.加強(qiáng)物流裝載單元化建設(shè)。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的配套銜接，推廣1200mm×1000mm標(biāo)準(zhǔn)托盤和600mm×400mm包裝基礎(chǔ)模數(shù)，重點(diǎn)在快銷品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、電商快遞等領(lǐng)域，加快包裝箱、托盤、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等上下游設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)裝載單元器具的循環(huán)共用，做好與相關(guān)運(yùn)輸工具的銜接，并將應(yīng)用范圍逐步從商貿(mào)領(lǐng)域向制造業(yè)領(lǐng)域延伸。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局、市郵政管理局）

　　18.推進(jìn)物流車輛標(biāo)準(zhǔn)化。加大車輛運(yùn)輸車治理工作力度，2018年6月30日前完成在用不合格車輛運(yùn)輸車更新改造，實(shí)現(xiàn)“單排車”變“標(biāo)準(zhǔn)車”。保持治理超限超載運(yùn)輸工作的延續(xù)性，合理確定過(guò)渡期和實(shí)施步驟，適時(shí)啟動(dòng)不合規(guī)平板半掛車等車型專項(xiàng)治理工作，分階段有序推進(jìn)車型替代和分批退出，保護(hù)合法運(yùn)輸主體的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。推廣使用中置軸汽車列車等先進(jìn)車型，促進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化。（責(zé)任單位：市交通局、市公安局、市工信委）

　?。ㄎ澹┩黄浦攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善物流業(yè)降本增效平臺(tái)

　　19.大力發(fā)展鐵路物流。加大鐵路標(biāo)準(zhǔn)化托盤和小型箱投放力度，鼓勵(lì)企業(yè)使用20英尺敞頂箱。探索發(fā)展高鐵快運(yùn)物流，支持高鐵、快遞聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)快遞企業(yè)在高鐵站點(diǎn)附近布局營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)處理中心及配套設(shè)施。支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)與港口、園區(qū)、大型制造企業(yè)、物流企業(yè)等開展合資合作，按需開行貨運(yùn)列車。重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)廠、進(jìn)園、進(jìn)港鐵路專用線建設(shè)，鼓勵(lì)既有專用線共享共用，推動(dòng)解決鐵路運(yùn)輸“最后一公里”問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)自備載運(yùn)工具的共管共用，完善自備車的新購(gòu)、過(guò)戶、查找、咨詢等服務(wù)，提高企業(yè)自備載運(yùn)工具的運(yùn)用效率。合理確定相關(guān)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通信成本，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）等信息技術(shù)在鐵路物流服務(wù)中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市交通局、市通信辦）

　　20.鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸。大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸，在有條件的鐵路貨運(yùn)樞紐試點(diǎn)發(fā)展馱背運(yùn)輸。推廣兼容海運(yùn)、鐵路、公路等運(yùn)輸方式的接口標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，通過(guò)共享合作等方式，提高集裝箱周轉(zhuǎn)效率。完善鐵路貨運(yùn)相關(guān)信息系統(tǒng)，以海鐵聯(lián)運(yùn)、中歐班列為重點(diǎn)，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)信息交換。（責(zé)任單位：市交通局、市港口與口岸局）

　　21.推動(dòng)電商物流多元化協(xié)同發(fā)展。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+電商產(chǎn)業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式，加強(qiáng)與中國(guó)郵政、順豐快遞、“四通一達(dá)”等快遞企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園等快遞物流園區(qū)建設(shè)，共同推進(jìn)電商物流配送體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局）

　　22.推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。結(jié)合智能制造，加強(qiáng)物流核心技術(shù)和裝備研發(fā)，推動(dòng)關(guān)鍵物流技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)物流機(jī)器人、自動(dòng)分揀設(shè)備等新型裝備研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。大力發(fā)展第三方物流，支持提供供應(yīng)鏈一體化服務(wù)的第四方物流發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)建立完善制造業(yè)物流成本核算制度，分行業(yè)逐步建立物流成本對(duì)標(biāo)體系。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)大型生產(chǎn)制造企業(yè)將自營(yíng)物流與主營(yíng)業(yè)務(wù)分離或面向社會(huì)提供公共物流服務(wù)。重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)化技術(shù)集成、現(xiàn)代物流管理和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)集成平臺(tái)、服務(wù)制造業(yè)的第三方物流運(yùn)營(yíng)和供應(yīng)鏈管理技術(shù)類物流企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市工信委、市科技局、市商務(wù)局）

　　23.拓展物流企業(yè)融資渠道。支持符合條件的物流企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，或通過(guò)短期融資券、中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。支持符合條件的大型國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)集團(tuán)等設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作，投入重要節(jié)點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持應(yīng)用新技術(shù)、新模式的輕資產(chǎn)物流企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案，通過(guò)完善供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)鏈上下游客戶的內(nèi)外部信用評(píng)級(jí)、綜合金融服務(wù)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。支持銀行依法探索擴(kuò)大與物流公司的電子化系統(tǒng)合作。〔責(zé)任單位：市國(guó)資委（市金融辦）、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市人民銀行、盤錦銀監(jiān)分局〕

　　24.推進(jìn)開展物流領(lǐng)域相關(guān)試點(diǎn)工作。順應(yīng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，深入推進(jìn)物流領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，探索建立物流領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)的“單一窗口”。強(qiáng)化科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)物流新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局、市港口與口岸局、市商務(wù)局）

　　三、保障措施

　　為保障以上政策措施有效落實(shí)，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及各相關(guān)部門要按照“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”的工作要求，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面加大工作力度。

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署以及省委、省政府和市委、市政府的工作要求，充分認(rèn)識(shí)物流降本增效對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作落地落實(shí)。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及各相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)物流降本增效相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、全面落實(shí)。

　　（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及各相關(guān)部門要制定具體工作方案，梳理工作任務(wù)，量化工作指標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和形象進(jìn)度，定期對(duì)工作進(jìn)展落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)和調(diào)整完善。各級(jí)政府督查部門要將本意見政策落實(shí)情況納入督查范圍，并會(huì)同發(fā)改、交通等部門定期或不定期進(jìn)行督查檢查。對(duì)于需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)送市委、市政府研究解決，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2018年6月20日   

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