盤政辦發(fā)〔2018〕34號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于弘揚(yáng)“工匠精神”加強(qiáng)全省技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2017〕32號(hào)）精神，按照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的總體思路，針對(duì)我市技術(shù)工人隊(duì)伍發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高技術(shù)工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權(quán)益，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的技術(shù)工人隊(duì)伍，經(jīng)市政府八屆第5次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全市技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)工作提出如下意見。

　　一、總體思路

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地決策部署，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心、以增強(qiáng)我市企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為主線、以提升我市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量為目的，不斷深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，建立健全技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制和政策措施，著力培養(yǎng)一批與加快老工業(yè)基地全面振興和實(shí)施“中國(guó)制造2025”要求相適應(yīng)的，以企業(yè)工匠群體為基礎(chǔ)，以遼寧大工匠為代表的高技能骨干隊(duì)伍，加快推進(jìn)我市工業(yè)新一輪技能振興和發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　聚焦核心領(lǐng)域。圍繞對(duì)接新的國(guó)家戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、挖掘經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，提高我市核心領(lǐng)域支柱產(chǎn)業(yè)智能制造、綠色制造、精益制造能力。

　　弘揚(yáng)“工匠精神”。通過落實(shí)待遇保障措施，選拔和樹立一批優(yōu)秀典型和職業(yè)英雄。大力弘揚(yáng)培育精益求精的新時(shí)期工匠精神，在全社會(huì)形成“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)輿論和氛圍。

　　政策統(tǒng)籌兼顧。突出企業(yè)主體作用，能夠移交和下放給企業(yè)的職能權(quán)限全部移交和下放。充分發(fā)揮政府宏觀引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，健全完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)的政策措施并抓好實(shí)施，及時(shí)為企業(yè)和廣大技術(shù)工人做好政策指導(dǎo)和服務(wù)。

　　（三）工作目標(biāo)。圍繞技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)需要，優(yōu)化職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)設(shè)置，由原來的初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師向上增加工匠技師、盤錦工匠和遼寧大工匠三個(gè)“工匠群體”層級(jí)，技術(shù)工人要在企業(yè)服務(wù)達(dá)到一定年限后根據(jù)工匠評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)參評(píng)各類工匠。其中工匠技師由企業(yè)自主評(píng)定和動(dòng)態(tài)聘用，評(píng)定數(shù)量和聘用期限由企業(yè)自行確定，確保企業(yè)生產(chǎn)一線主體工種均有分布。全市每年在工匠技師群體中培養(yǎng)選拔出市政府命名的10名盤錦工匠。在全市盤錦工匠群體中培養(yǎng)選拔出省政府命名的遼寧大工匠。工匠技師入選遼寧大工匠后，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際實(shí)行不少于3年的聘任期，期間由企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，期滿后通過業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，可繼續(xù)參加遼寧大工匠選拔。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┐龃胧Ｒ云髽I(yè)落實(shí)待遇為主體，政府激勵(lì)待遇為導(dǎo)向，采取省、市分級(jí)提供相應(yīng)政策待遇和服務(wù)措施的方式，為一線工匠群體工作和生活提供有力保障，弘揚(yáng)工匠精神，激勵(lì)技師隊(duì)伍，留住技能骨干，培養(yǎng)技能人才。

　　1.企業(yè)對(duì)評(píng)定的工匠技師可予以聘期內(nèi)每月不低于3000元的崗位技能津貼。遼寧大工匠由省政府一次性予以10萬元生活補(bǔ)貼，享受省級(jí)優(yōu)秀專家待遇。遼寧大工匠經(jīng)過相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員專家評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^，可直接獲得研究員級(jí)高級(jí)工程師專業(yè)技術(shù)資格。重點(diǎn)推薦獲得省級(jí)及以上榮譽(yù)的遼寧大工匠享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。參照《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)人才集聚若干政策（試行）的通知》（盤政發(fā)〔2015〕48號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)引進(jìn)的工匠技師在購(gòu)租住房、子女上學(xué)等方面予以支持。

　　2.加大對(duì)技能要素參與分配的激勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)在制定分配政策時(shí)向遼寧大工匠和工匠技師傾斜。根據(jù)省人社廳制定發(fā)布的工匠技師崗位工資指導(dǎo)價(jià)位，發(fā)布我市工匠技師崗位工資指導(dǎo)價(jià)位。引導(dǎo)加大人力資本投資，鼓勵(lì)企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制，提高技術(shù)工人收入水平。

　　3.鼓勵(lì)工匠群體通過技術(shù)講座、巡回授課等帶徒傳技活動(dòng)，為我市行業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)后備技能骨干。鼓勵(lì)工匠群體到各職業(yè)院校（含技工學(xué)校）開展授課活動(dòng)。企業(yè)和學(xué)?？蓞⒄帐∝?cái)政廳、中共遼寧省委組織部、省人社廳、省公務(wù)員局《關(guān)于印發(fā)遼寧省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法的通知》（遼財(cái)行〔2017〕457號(hào)），為授課工匠發(fā)放課時(shí)補(bǔ)助，技師可參照副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)授課標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，高級(jí)技師可參照正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)授課標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

　　4.企業(yè)可優(yōu)先為本企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)生的工匠群體建立企業(yè)年金和商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。業(yè)績(jī)突出的工匠群體，達(dá)到法定退休年齡后（本人自愿）仍可繼續(xù)聘任和享受相應(yīng)待遇。

　　5.依托工匠群體，在我市核心產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)一批高水平技能大師工作室（站），對(duì)獲評(píng)的國(guó)家級(jí)技能大師工作室一次性予以20萬元支持，對(duì)獲評(píng)的省級(jí)技能大師工作站一次性予以10萬元支持，對(duì)獲評(píng)的市級(jí)優(yōu)秀技能大師工作站一次性予以5萬元支持。

　　6.支持企業(yè)立足崗位開展技能提升培訓(xùn)，對(duì)開展的急需、緊缺行業(yè)的職業(yè)（工種）技師培訓(xùn)參照我市關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理有關(guān)規(guī)定，技師補(bǔ)貼1600元，高級(jí)技師補(bǔ)貼3000元；對(duì)企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)按每對(duì)師徒4000元標(biāo)準(zhǔn)撥付給企業(yè)；對(duì)企業(yè)新招用人員的培訓(xùn)按照每人500元標(biāo)準(zhǔn)，由人社部門審核報(bào)財(cái)政部門核定后直補(bǔ)給企業(yè)。支持開展技師培訓(xùn)效果顯著、工匠技師達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，國(guó)家對(duì)申報(bào)并入選的單位予以500萬元專項(xiàng)資金支持。

　　7.根據(jù)企業(yè)需求聘請(qǐng)國(guó)外知名專家來盤開展講座和技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)選派工匠到國(guó)內(nèi)外參加對(duì)口交流提升技能。為技術(shù)工人技能提升搭建平臺(tái)，為我市產(chǎn)業(yè)與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)接軌創(chuàng)造條件。

　　8.提高工匠群體政治待遇，注重在技術(shù)工人中發(fā)展黨員、評(píng)選勞動(dòng)模范及推選黨代表、人大代表和政協(xié)委員。

　　9.引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員向一線崗位流動(dòng)，具備相應(yīng)技能操作水平并在本企業(yè)技能操作崗位一線工作達(dá)到規(guī)定年限的工程技術(shù)人員，可參評(píng)本企業(yè)工匠技師、盤錦工匠和遼寧大工匠，原專業(yè)技術(shù)職稱保留。

　　10.加強(qiáng)職業(yè)技能大賽的舉辦，通過大賽選拔出一批優(yōu)秀的技能人才。對(duì)獲各職業(yè)競(jìng)賽總成績(jī)第一名選手，授予“盤錦市職業(yè)技術(shù)狀元”稱號(hào)，直接晉升為技師，對(duì)符合相應(yīng)條件的，由市總工會(huì)授予“盤錦五一獎(jiǎng)?wù)隆?、團(tuán)市委授予“盤錦市青年崗位能手”、市婦聯(lián)授予“盤錦市三八紅旗手”等榮譽(yù)稱號(hào)；獲各職業(yè)競(jìng)賽總成績(jī)第二、三名選手，授予“盤錦市職業(yè)技術(shù)能手”稱號(hào)，無職業(yè)資格等級(jí)者可晉升為高級(jí)工。各職業(yè)院校要鼓勵(lì)學(xué)生參加各級(jí)各類技能大賽，以賽促教、以賽促學(xué)、教賽結(jié)合，提高技能人才培養(yǎng)水平。

　?。ǘ┻x拔流程。工匠技師評(píng)價(jià)方案由企業(yè)自主設(shè)定，確定具體人選于當(dāng)年2月末前報(bào)市人社部門，3月末前報(bào)省人社廳備案；盤錦工匠原則上從工匠技師中評(píng)選產(chǎn)生。遼寧大工匠由省人社廳會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)全省企業(yè)實(shí)有工匠技師數(shù)量，核定第二年各重點(diǎn)領(lǐng)域推薦比例。遼寧大工匠由各企業(yè)、行業(yè)部門逐級(jí)推薦報(bào)市人社部門，經(jīng)省專家委員會(huì)評(píng)定產(chǎn)生具體人選，報(bào)省政府審定后命名為遼寧大工匠并落實(shí)相關(guān)待遇。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┟芮袇f(xié)作配合。市人社、財(cái)政、總工會(huì)、國(guó)資、工信等相關(guān)部門要各司其職、密切配合，動(dòng)員社會(huì)各方面力量廣泛參與，共同做好技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)工作。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及各行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人隊(duì)伍現(xiàn)狀、職工培訓(xùn)進(jìn)展情況以及企業(yè)培訓(xùn)資源等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，建立完善企業(yè)工匠培養(yǎng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。主管部門和行業(yè)組織要指導(dǎo)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，足額提供并使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)（稅前列支），并保證不低于60%用于企業(yè)一線技術(shù)工人。

　　（三）強(qiáng)化輿論宣傳。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及各相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用和注重發(fā)揮微博、微信、移動(dòng)通信等網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳工匠群體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，弘揚(yáng)和營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。
 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2018年6月26日    

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