盤政發(fā)〔2017〕5號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為深入貫徹落實國家、省關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作重大決策部署，完善安全生產(chǎn)工作體制機制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就推進我市安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制體系建設(shè)工作，提出如下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署和我省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)紅線意識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“關(guān)口前移、重心下移、源頭管控”原則，以實施系統(tǒng)風(fēng)險管控為導(dǎo)向，以機制創(chuàng)新為動力，以信息化為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，逐步建立格局完善、系統(tǒng)完備、運行順暢、保障高效、手段科學(xué)的安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制體系，為我市建設(shè)國際化中等發(fā)達城市提供有力的安全保障。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　到2020年，健全完善點（企業(yè)）、線（部門）、面（政府）相結(jié)合、風(fēng)險防控與隱患排查治理相結(jié)合、打擊非法違法與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為相結(jié)合的全市安全生產(chǎn)立體化風(fēng)險預(yù)防控制體系，實現(xiàn)全市“事故風(fēng)險清晰可控、隱患排查治理到位、應(yīng)急救援科學(xué)有序、控防體系運行有效”目標(biāo)，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，有效防治職業(yè)病危害，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　二、建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制機制

　?。ㄈ┙⒔∪L(fēng)險分析研判預(yù)警機制

　　各級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要進一步健全完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分析研判預(yù)警機制，定期匯總轄區(qū)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)，特別是與周邊企業(yè)風(fēng)險因素相互影響的風(fēng)險數(shù)據(jù)，并進行分析研判。根據(jù)研判結(jié)果，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息，加強對重點區(qū)域、重點單位安全生產(chǎn)風(fēng)險防控工作指導(dǎo)，確保風(fēng)險得到及時有效控制。（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)委員會成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　?。ㄋ模┙⒔∪L(fēng)險信息互通共享機制

　　加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，推動安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)，統(tǒng)一全市安全生產(chǎn)風(fēng)險信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由各行業(yè)領(lǐng)域負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門牽頭，收集整理各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成完整的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫。健全完善市直各監(jiān)管部門橫向聯(lián)通、各級監(jiān)管部門縱向暢通的信息互通共享機制，實現(xiàn)風(fēng)險信息互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)委員會成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　?。ㄎ澹┩晟茀^(qū)域風(fēng)險防控機制

　　各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會及相關(guān)部門要建立完善區(qū)域重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，以“位置毗鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似”為原則，建立定期組織互查互檢、業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)演練、信息通報等機制。推動安全風(fēng)險預(yù)防工作從市、縣區(qū)向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，逐步完善區(qū)域安全風(fēng)險預(yù)防聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)控和聯(lián)治工作模式。（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)委員會成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　?。┙∪晟破髽I(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分類分級監(jiān)管機制

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要綜合考慮企業(yè)安全管理水平和風(fēng)險因素導(dǎo)致事故發(fā)生后果的嚴(yán)重性等因素，按企業(yè)管理狀況進行分類，按風(fēng)險評估結(jié)果進行分級。建立完善分類分級標(biāo)準(zhǔn)，繪制轄區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險分級示意圖，并實行差別化監(jiān)管，建立以雙隨機抽查為重點的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，加大對安全風(fēng)險較高、管理水平較低企業(yè)監(jiān)督抽查的頻次。（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)委員會成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　?。ㄆ撸┙∪晟瓢踩a(chǎn)風(fēng)險應(yīng)急處置聯(lián)動機制

　　各級政府及行業(yè)主管部門要有針對性的設(shè)立安全生產(chǎn)風(fēng)險應(yīng)急處置機構(gòu)，完善應(yīng)急平臺功能，加強應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)多部門互聯(lián)互通和資源共享。探索多元化投入機制，依托公安消防部隊、專職消防隊和企業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立覆蓋全市、布局合理的事故風(fēng)險應(yīng)急處置體系。加強應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，不斷完善風(fēng)險應(yīng)急物資儲備與調(diào)運制度，滿足應(yīng)急救援需要；加強企業(yè)應(yīng)急救援隊伍與屬地政府應(yīng)急救援隊伍聯(lián)動，定期組織演練，強化信息溝通、應(yīng)急協(xié)作、技術(shù)支持、隊伍和物資統(tǒng)一調(diào)配，提高風(fēng)險應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)委員會成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　三、提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制能力

　?。ò耍┙∪髽I(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制體系

　　企業(yè)主要負責(zé)人是組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制體系建設(shè)第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制責(zé)任制和考核評價機制，保證人力、物資和資金投入。要健全安全管理體系，采用先進、符合企業(yè)實際的方法，開展風(fēng)險評估，科學(xué)制定風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。要組織技術(shù)和管理人員，發(fā)動全體員工全方位、全過程科學(xué)辨識生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、物料工藝、操作行為、職業(yè)禁忌、環(huán)境條件和安全管理等方面存在的風(fēng)險因素，根據(jù)各種風(fēng)險性質(zhì)進行分類，并對可能造成的危害程度進行分級登記建檔。充分運用信息化管理手段，建立風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫，并將數(shù)據(jù)與監(jiān)管部門風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫對接。在開展風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，確定各層級、各作業(yè)區(qū)域和各崗位的安全生產(chǎn)風(fēng)險控制事故預(yù)防重點，制定管理要素和工作標(biāo)準(zhǔn)（包括檢查規(guī)程和各層級的檢查表）。要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，在醒目位置設(shè)置公告欄，標(biāo)明本企業(yè)的風(fēng)險級別、風(fēng)險類別、重大危險源和應(yīng)對措施；在每個崗位設(shè)置風(fēng)險告知卡，標(biāo)明崗位職責(zé)、崗位風(fēng)險、崗位安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置等內(nèi)容；在作業(yè)環(huán)境、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)內(nèi)容和人員等條件發(fā)生變化前進行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，制定和落實風(fēng)險預(yù)防控制計劃，發(fā)現(xiàn)事故征兆立即發(fā)布報警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施，使風(fēng)險預(yù)防控制工作在日常安全管理和基層一線得到落實。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　（九）加強重點危險源管控和隱患排查治理

　　對風(fēng)險因素評估確定的事故預(yù)防控制點，企業(yè)崗位作業(yè)人員和各層級安全檢查人員要按照檢查表規(guī)定的事項、檢查規(guī)程規(guī)定的方法和判定標(biāo)準(zhǔn)做好日常檢查，對發(fā)現(xiàn)關(guān)于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理缺陷等事故隱患，要及時糾正和整改，并記錄在案。其中，安全檢查人員檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及整改信息應(yīng)錄入隱患排查信息系統(tǒng)。對本企業(yè)的重大危險源和風(fēng)險較高的作業(yè)場所、設(shè)施設(shè)備進行重點管控，完善排查、評估、預(yù)警和備案機制，加強全程動態(tài)監(jiān)控、動態(tài)評估、預(yù)測預(yù)警和風(fēng)險預(yù)控管理，定期維護保養(yǎng)和檢測檢驗重大危險源的安全防護設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，制定專項應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織演練并評估演練結(jié)果。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　（十）加強職業(yè)病危害防控

　　嚴(yán)格按照國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，采用有利于防治職業(yè)病危害和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，堅決淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，從源頭控制職業(yè)病發(fā)生。建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程和職業(yè)衛(wèi)生檔案資料。落實職業(yè)病危害項目申報、信息告知及職業(yè)健康監(jiān)護等制度，嚴(yán)格勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣用工管理。對可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，在其醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。作業(yè)現(xiàn)場要設(shè)置職業(yè)危害防護設(shè)施，并定期檢查更新。采取個體防護措施的，要依法為從業(yè)人員配備符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及衛(wèi)生要求的勞動防護用品，并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用。要加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治，定期對職業(yè)危害因素進行檢測和評價，對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員要嚴(yán)格實行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并妥善安置職業(yè)病及疑似職業(yè)病從業(yè)人員，切實保障職工安全健康權(quán)益。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　四、加強區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制

　?。ㄊ唬娀鞘羞\行風(fēng)險源頭管控

　　城市規(guī)劃建設(shè)中要充分考慮各種風(fēng)險因素，建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制，科學(xué)合理安排企業(yè)選址、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上防范安全風(fēng)險，充分體現(xiàn)安全發(fā)展要求。加強城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與城市地下公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃特別是石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管線等規(guī)劃的銜接，項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須充分考慮安全因素，實行重大安全風(fēng)險“一票否決制”，嚴(yán)格落實建設(shè)工程勘察設(shè)計安全質(zhì)量終身責(zé)任制。

　　要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立符合各地區(qū)定位的安全生產(chǎn)負面清單制度，強化負面清單管理，建立負面清單動態(tài)調(diào)整機制。明確禁止、限制進入的工藝設(shè)備設(shè)施種類、企業(yè)種類與規(guī)模，推動經(jīng)濟存量中高危險、高污染、高耗能、高職業(yè)病危害生產(chǎn)企業(yè)的退出；適時開展城市總體安全狀況評估，使各項安全風(fēng)險清晰可控，救援措施科學(xué)有效，確保城市安全。（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)委員會成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　?。ㄊ┘訌妳^(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險防控系統(tǒng)建設(shè)

　　完善開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域的公共安全設(shè)施布局，加強對各類功能區(qū)風(fēng)險因素的辨識及風(fēng)險評估。加強車站、碼頭、地下空間、公園景區(qū)、旅游景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、體育場、歌舞廳、影劇院、商場（市場）、超市等人員密集場所、大型群眾活動場所的安全風(fēng)險管控，明確責(zé)任，完善安全管理制度，推動安全風(fēng)險公示警示，強化預(yù)防控制措施。推進供水、排水、電力、熱力、通訊管線等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、施工和運營單位管理，以及石油天然氣、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學(xué)品等輸送管道的風(fēng)險管控，落實分類監(jiān)管，強化安全現(xiàn)狀評價，建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警智能管理。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的安全風(fēng)險管控，加強行業(yè)部門間的協(xié)作聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，完善區(qū)域安全風(fēng)險管理持續(xù)改進的工作機制。（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)委員會成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　?。ㄊ┞鋵崊^(qū)域安全運行風(fēng)險預(yù)防控制措施

　　認真貫徹落實“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，結(jié)合部門職責(zé)實施區(qū)域運行風(fēng)險因素普查，列明風(fēng)險因素名稱、類別、風(fēng)險程度、分布狀況等內(nèi)容。加強城市安全運行管理，重點對城市高層建筑、大型綜合體、橋梁、電力、熱力、市政管線管廊等的安全設(shè)施，以及電梯、大型游樂設(shè)施的檢測檢驗維護，保障基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。地下基礎(chǔ)設(shè)施由相關(guān)部門和單位按照各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，繼續(xù)加大地下管網(wǎng)智能安全管理平臺的推進力度，實現(xiàn)全市輸油、輸氣、供電、燃氣等地下管網(wǎng)安全運行動態(tài)監(jiān)控，并重點解決違法違規(guī)占壓、標(biāo)識不清、違章開挖等問題。進一步健全完善城市運行安全標(biāo)準(zhǔn)體系，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、規(guī)劃、技術(shù)等措施，實現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)管理和持續(xù)改進。對于涉及多部門的風(fēng)險防控問題，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要組織相關(guān)部門加強聯(lián)合執(zhí)法，重點開展較高風(fēng)險領(lǐng)域的安全專項整治，及時消除事故隱患。（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)委員會成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　?。ㄊ模┩晟飘a(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域的公共安全設(shè)施布局

　　在企業(yè)實施風(fēng)險管理的基礎(chǔ)上，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)風(fēng)險評估，實現(xiàn)從建設(shè)到運營的全過程風(fēng)險預(yù)防控制。產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址要與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施和敏感目標(biāo)之間保持足夠的安全防護距離，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各功能區(qū)域和企業(yè)的布局要綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢高低落差、生產(chǎn)裝置之間影響、產(chǎn)品類別、生產(chǎn)工藝、物料供應(yīng)和綜合利用等因素，滿足安全防護距離的要求。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模要充分考慮園區(qū)的承載能力，對化工園區(qū)和危險物品聚集區(qū)要進行區(qū)域整體性安全風(fēng)險評估，其事故風(fēng)險不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要具備較為齊全的污水處理、公用管廊、公共消防、消防裝備等設(shè)施設(shè)備，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，落實管理責(zé)任。

　　港口行政管理部門要監(jiān)督指導(dǎo)港口經(jīng)營單位合理規(guī)劃布局港口內(nèi)建設(shè)項目，與政府整體規(guī)劃布局相統(tǒng)一。嚴(yán)格港區(qū)危險貨物碼頭、罐區(qū)、倉庫、堆場的安全條件審查，新建、改建、擴建從事港口危險貨物作業(yè)的建設(shè)項目未通過安全條件審查的，不予開工建設(shè)。要監(jiān)督指導(dǎo)危險貨物港口經(jīng)營人，制定風(fēng)險預(yù)防控制和事故隱患排查制度，開展風(fēng)險評估和事故隱患排查，及時降低風(fēng)險、消除隱患。（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)委員會成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　五、充分發(fā)揮社會參與和市場機制作用

　?。ㄊ澹┙L(fēng)險預(yù)防控制全社會參與機制

　　支持各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織動員職工依法參與和監(jiān)督企業(yè)風(fēng)險預(yù)防控制工作，健全和暢通危險有害因素、事故隱患、非法違法行為及事故的群眾舉報渠道，加大舉報獎勵力度，充分調(diào)動廣大群眾全面參與、主動監(jiān)督、自覺舉報的積極性，推進群防群治。加強安全文化主題公園、主題街道、安全體驗館和安全教育基地建設(shè)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力開展風(fēng)險預(yù)防控制宣傳教育，普及風(fēng)險防控知識，提高公眾風(fēng)險防控意識和應(yīng)急處置技能，積極營造安全文化氛圍。重視中小學(xué)和大中專、職業(yè)院校安全教育，提高青少年在學(xué)習(xí)生活和社會實踐中防范危險和應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)委員會成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　?。ㄊ┳⒅匕l(fā)揮市場機制作用

　　充分發(fā)揮保險費率經(jīng)濟杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺主動的防范事故風(fēng)險。在全市不同行業(yè)實施工傷保險行業(yè)差別費率，同行業(yè)內(nèi)通過工傷保險費率浮動的辦法確定費率檔次，并將保險費率與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化、安全生產(chǎn)誠信等建設(shè)掛鉤。要充分發(fā)揮保險的風(fēng)險防控和事故賠付功能，進一步推動在危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、石油天然氣開采、特種設(shè)備、道路交通、水上運輸?shù)雀唢L(fēng)險行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險制度，推動人員密集場所和易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、運輸和銷售企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。要加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)，重點推進安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、安全生產(chǎn)“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信評價和管理制度、安全生產(chǎn)誠信報告和執(zhí)法信息公示制度建設(shè)，不斷健全完善企業(yè)和個人安全生產(chǎn)誠信系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)與社會誠信系統(tǒng)對接，為有效發(fā)揮市場機制作用創(chuàng)造良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)委員會成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　（十七）加強風(fēng)險預(yù)防控制支撐能力建設(shè)

　　建立政府、企業(yè)、社會多方參與的安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制社會化支撐。支持安全評價、安全培訓(xùn)、檢驗檢測等安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)、政府部門提供咨詢、評價、培訓(xùn)、檢測檢驗等服務(wù)。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、各相關(guān)部門和重點企業(yè)要推廣安全生產(chǎn)第三方服務(wù)措施，定期對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位進行安全風(fēng)險評估。支持商業(yè)保險公司、保險中介機構(gòu)為企業(yè)、政府部門風(fēng)險管理提供咨詢服務(wù)。政府相關(guān)部門要加強對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)管，建立激勵約束機制，保證技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為的真實性、專業(yè)性和客觀性。加快安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，推動標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、信息咨詢等技術(shù)服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)市場主體參與安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。鼓勵協(xié)會、聯(lián)合會、志愿者團體等社會組織積極參與安全科技推廣、安全風(fēng)險宣傳教育、安全文化普及等方面工作，匯聚各方專業(yè)力量參與安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制工作，提高全社會風(fēng)險預(yù)防控制能力。（責(zé)任單位：市安全生產(chǎn)委員會成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　六、加強工作保障

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　　要高度重視安全生產(chǎn)風(fēng)險防控工作，各司其職，各負其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，推動落實。市安全生產(chǎn)委員會要加強安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制體系建設(shè)的總體部署、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核，定期開展分析評估，及時研究解決重大問題。各級政府要落實責(zé)任，進一步健全綜合決策、協(xié)調(diào)落實、督查考核工作制度，加強對安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制體系建設(shè)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各部門要按照“三個必須”要求，針對不同行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的特點、規(guī)律，加強各類風(fēng)險因素排查和風(fēng)險評估，抓好日常管理和監(jiān)督檢查。

　　（十九）完善政策法規(guī)

　　要加強調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握和研判全市安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制工作的形勢、特點和規(guī)律，不斷推進安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制體系相關(guān)政策創(chuàng)新，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)和推動安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制工作依法運行，為全市安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制體系建設(shè)提供保障。

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　　各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、各部門和各企業(yè)要制定安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制體系建設(shè)實施方案，明確本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制體系建設(shè)的內(nèi)容、方法、步驟，并抓好落實。要完善保障機制，加大投入力度，為安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防控制體系建設(shè)提供有力保障。

　　（二十一）強化監(jiān)督問責(zé)

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、各部門要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，明確各單位、各崗位人員風(fēng)險預(yù)防控制和隱患排查治理的工作責(zé)任、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對因風(fēng)險預(yù)防控制工作不力導(dǎo)致風(fēng)險因素辨識分析不到位、隱患排查治理不到位、事故信息報送不到位、應(yīng)急處置不到位，造成人民群眾生命財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究企業(yè)和監(jiān)管部門相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　
 

盤錦市人民政府

　　2017年3月10日