盤政辦發(fā)〔2017〕8號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于部分國有企業(yè)劃歸各集團公司管理的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年1月22日      

關(guān)于部分國有企業(yè)劃歸各集團公司管理的意見

　　根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化投融資體制改革工作部署，為進一步健全和完善國有資產(chǎn)管理體制，按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市市直經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實施方案（試行）的通知》（盤政辦發(fā)〔2016〕162號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就部分國有企業(yè)劃歸各集團公司管理工作提出如下意見。

　　一、劃歸集團公司管理的國有企業(yè)

　　1.將原屬市發(fā)改委管理的盤錦市產(chǎn)業(yè)投資有限公司，原屬市國資委管理的盤錦市國有資產(chǎn)管理有限公司，原屬市公安局管理的盤錦市保安服務(wù)總公司，原屬市建投公司管理的盤錦市投資經(jīng)營有限公司、盤錦市城市開發(fā)投資有限公司、盤錦市投資發(fā)展有限公司、盤錦市城市建設(shè)投資有限公司和盤錦市城市資產(chǎn)投資有限公司等8戶企業(yè)劃歸市國資運營公司管理。

　　2.將原屬市交通局管理的盤錦市客運站、盤錦市公共交通有限公司和盤錦市長途客運公司，原屬市林園局管理的盤錦市園林綠化工程公司，原屬市建投公司管理的盤錦市經(jīng)濟開發(fā)投資有限公司、盤錦恒通投資有限責(zé)任公司、盤錦恒融投資有限責(zé)任公司、盤錦恒暉投資有限責(zé)任公司、盤錦恒隆投資經(jīng)營有限責(zé)任公司、盤錦鵬通投資有限責(zé)任公司和盤錦市財務(wù)發(fā)展公司，原屬市住建委管理的盤錦市市政工程建筑材料公司和盤錦市市政工程建設(shè)有限公司，以及盤錦市天然氣總公司、盤錦市熱電總公司等15戶企業(yè)劃歸市政集團公司管理；將盤錦供暖有限責(zé)任公司21.18%的國有股權(quán)劃歸市政集團公司管理；將盤錦建設(shè)投資有限責(zé)任公司（待與國開行協(xié)調(diào)一致后）劃歸市政集團公司管理。

　　3.將原屬市住建委管理的盤錦水務(wù)有限公司、盤錦市自來水有限公司、盤錦市供水工程有限公司和盤錦市市政排水管理有限公司，原屬市水利局管理的盤錦市水利勘測設(shè)計院、盤錦市水利水電建筑安裝工程處和盤錦市水利地質(zhì)勘測處，原屬市環(huán)保局管理的盤錦遼河環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資有限公司等8戶企業(yè)劃歸水務(wù)集團公司管理。

　　4.將原屬市文廣局管理的盤錦市新華書店，原屬大洼區(qū)管理的盤錦紅海灘旅游發(fā)展有限公司、盤錦紅海灘建設(shè)投資開發(fā)有限公司、盤錦紅海灘濕地風(fēng)景廊道景區(qū)管理有限公司和遼河人家酒店管理投資有限公司，原屬市廣播電視臺管理的盤錦紅馬傳媒有限責(zé)任公司等6戶企業(yè)劃歸文旅集團公司管理。

　　5.將原屬市農(nóng)委管理的盤錦市糧庫有限公司60%的國有股權(quán)劃歸農(nóng)業(yè)集團公司管理；將盤錦金社裕農(nóng)集團有限公司（待股權(quán)關(guān)系明確后劃轉(zhuǎn)）劃歸農(nóng)業(yè)集團公司管理。

　　6.將原屬市建投公司管理的盤錦匯金投資發(fā)展有限責(zé)任公司、盤錦中匯投資建設(shè)有限責(zé)任公司、盤錦廣匯投資有限責(zé)任公司等3戶企業(yè)劃歸金控集團公司管理；將市建投公司占盤錦鑫匯隆信用擔(dān)保投資有限公司75%的國有股權(quán)以及占盤錦建業(yè)投資有限公司60%的國有股權(quán)劃歸金控集團公司管理。

　　7.將原屬市港口與口岸局管理的盤錦港務(wù)局劃歸鑫誠集團公司管理。

　　二、劃轉(zhuǎn)工作要求

　　各相關(guān)單位要高度重視此次國有企業(yè)向各集團公司劃轉(zhuǎn)工作，堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府的工作部署。此次劃轉(zhuǎn)為相關(guān)國有企業(yè)人、財、物、債權(quán)、債務(wù)及經(jīng)營管理全面移交，移交過程中，要堅決依法辦事，嚴格遵守資產(chǎn)、財經(jīng)、干部人事管理等各項紀(jì)律，凍結(jié)人、財、物，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生；要做好移交過程中人員隊伍的穩(wěn)定工作，及時發(fā)現(xiàn)并化解出現(xiàn)的矛盾，確保平穩(wěn)移交。各集團公司要在移交完成后切實履行出資人職責(zé)，做好接收資產(chǎn)及企業(yè)的整合重組、運作運營工作，提升市場化運行能力，促進國有資產(chǎn)保值增值。

　　具體職責(zé)分工：

　　1.移交企業(yè)原主管單位：負責(zé)組織對移交企業(yè)的人、財、物、債權(quán)、債務(wù)及經(jīng)營管理進行移交；負責(zé)協(xié)助移交企業(yè)解決移交前存在的法律訴訟、債權(quán)債務(wù)、歷史遺留問題等；負責(zé)協(xié)助做好變更工商、產(chǎn)權(quán)、稅收等相關(guān)手續(xù)；配合各集團公司做好全民所有制企業(yè)的改制工作；移交完成后，繼續(xù)做好移交企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。

　　2.各移交企業(yè)：負責(zé)做好資產(chǎn)和債務(wù)清理工作，確保移交后的資產(chǎn)完整、債務(wù)權(quán)屬清晰、手續(xù)完善，不存在其他可能引起產(chǎn)權(quán)糾紛的事項；深入細致做好職工思想工作，維護職工隊伍穩(wěn)定，做到移交中職工思想不散、工作秩序不亂、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷；負責(zé)做好資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及對外投資等相關(guān)手續(xù)變更；移交完成后，繼續(xù)依法享有或承擔(dān)債權(quán)、債務(wù)及或有債務(wù)，負責(zé)落實安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和穩(wěn)定等職責(zé)。

　　3.各集團公司：負責(zé)做好移交企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、人員及經(jīng)營管理等接收工作，將移交企業(yè)納入二級單位管理，及時變更產(chǎn)權(quán)、工商、稅收等相關(guān)手續(xù)，依法履行接收企業(yè)的出資人職責(zé)；在接收過程中，做好人員安置、職工隊伍穩(wěn)定、債權(quán)債務(wù)保全等工作，確保平穩(wěn)移交，嚴禁出現(xiàn)信訪等不穩(wěn)定事件；充分利用接收的國有資產(chǎn)，做好運作、運營，最大限度實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；移交完成后，要加大對接收企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)整合和重組力度，減員增效，與市場競爭機制相適應(yīng)。

　　4.市國資委：指導(dǎo)各集團公司做好移交企業(yè)的接收工作；督促各集團公司做好對接收企業(yè)的整合、重組工作，合理配置國有資源；指導(dǎo)各集團公司建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，促進國有資產(chǎn)保值增值。

　　三、對各集團公司下一步工作要求

　　1.理清資產(chǎn)底數(shù)。全面摸清劃入企業(yè)情況，建立臺賬，做好資產(chǎn)、人員、財務(wù)等方面的登記工作。對劃轉(zhuǎn)中存在權(quán)屬不清、證照不全的資產(chǎn)，要認真梳理，厘清情況，逐步研究解決。

　　2.嚴格人員管理。要抓好劃入企業(yè)的人員管理工作，通過內(nèi)部調(diào)劑等手段保障用工需求，提出所承接企業(yè)人員安置、消化的思路和階段性目標(biāo)。同時，做好內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、人員配備及市場化選聘等工作，各集團公司新錄用人員必須報市政府同意。

　　3.有序?qū)嵤┱?。設(shè)立三家以上子公司，科學(xué)開展企業(yè)重組，做好承接全民所有制企業(yè)的改制工作，確保劃入的全民所有制企業(yè)2017年6月底前全部轉(zhuǎn)為公司制，并正式成立集團。

　　4.建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照《中華人民共和國公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》及《公司章程》，建立并規(guī)范董事會議事規(guī)則、決策程序和相關(guān)制度，認真執(zhí)行董事會、監(jiān)事會相關(guān)報告、議事、檢查等制度。依法依規(guī)履行國有產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置、對外投資、企業(yè)改制等法規(guī)制度，提升依法治企能力。

　　5.加強企業(yè)經(jīng)營管理。根據(jù)劃入企業(yè)情況和集團公司定位，提出2017年擬啟動的重點業(yè)務(wù)板塊，合理量化分析每個業(yè)務(wù)板塊的投入產(chǎn)出、盈利模式、盈虧平衡點以及核心競爭點，提高經(jīng)營能力。對此次整合劃入的資產(chǎn)，制定資本運作方案，提出對承接資產(chǎn)的盤活處置方式，以及所承接債務(wù)的化解途徑。同時，要研究做好企業(yè)負責(zé)人年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)任務(wù)，通過規(guī)范管理、強化考核等方式，增強盈利能力和市場競爭力。