—— 2015年1月16日在大洼縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

縣 長  陳林松

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

    一、2014年工作回顧

    過去一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，按照建設(shè)“中國五個大縣”發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，縣政府一班人緊緊依靠全縣人民，抓住事關(guān)大洼發(fā)展的長遠性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性問題，瞄準(zhǔn)方向不動搖、化解矛盾不回避、攻堅克難不退縮，優(yōu)化了功能分區(qū)布局，夯實了大洼發(fā)展根基。2014年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)252億元，增長10%；公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)23.8億元，增長1.9%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)240.8億元，增長16.6%；社會消費品零售總額實現(xiàn)52.3億元，增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)29150元和16200元，分別增長10% 和11%。

    ——始終把工業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)來抓，嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)，努力引進有技術(shù)、有潛力的好項目。大力推進工業(yè)集群發(fā)展，工業(yè)三大板塊發(fā)展格局基本形成。臨港經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，盛世天都人防工程設(shè)備、小城故事商住區(qū)等6個項目簽約入駐, 華農(nóng)農(nóng)機、騰躍鋼構(gòu)、乾豐管業(yè)等一批項目竣工投產(chǎn)。新興工業(yè)園、新開產(chǎn)業(yè)園、新立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好?？偛炕厝腭v企業(yè)80余家。全年新增小微企業(yè)826個，新增個體工商業(yè)戶1657戶。

    ——努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過旅游產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，全面拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。實施了遼河堤頂路、葦海路、濱海連接線等重點工程，紅海灘國家風(fēng)景廊道被評為省級服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和4A級景區(qū)，王家鎮(zhèn)被評為全國特色景觀名鎮(zhèn)。大力發(fā)展智慧旅游，開發(fā)了大洼旅游微信平臺、互動體驗網(wǎng)、VI形象設(shè)計、360度全景制作及紅海灘大街和廊道全域wifi。加大“中國十大魅力濕地之首”宣傳力度，央視《消費主張》、《舌尖上的中國》等欄目和一批魯迅文學(xué)獎得主來盤采風(fēng)，創(chuàng)建了東北第一個《人民文學(xué)》創(chuàng)作基地。注重創(chuàng)意營銷，策劃了“疙瘩樓冰雪嘉年華”、“五月濕地紅了”等系列活動，推進季節(jié)游向常年游轉(zhuǎn)變。紫瀾門溫泉度假城等運營持續(xù)向好，在建重點溫泉項目進展順利。大力發(fā)展夜經(jīng)濟，實施了森禾水幕電影、汽車影院、電影主題公園等項目，建設(shè)了紅海灘大街餐飲夜市。

    ——堅定不移地發(fā)展專業(yè)市場產(chǎn)業(yè)，不斷探索各類發(fā)展模式，始終保持市場活力之源。創(chuàng)新了遼寧（大洼）專業(yè)市場集聚區(qū)管理體制機制，制定了物流體系、電子商務(wù)、運行、監(jiān)管、宣傳、招商等專項工作方案，加強日常服務(wù)管理，促進了集聚區(qū)健康運營。遠中果蔬交易市場日交易量達到650噸。北方國際黃金珠寶城、盤錦義烏中國小商品城等重點項目加快推進。建成了遼寧省首家縣級特色中國淘寶館。

    ——重新認(rèn)識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值，積極推進品牌經(jīng)營，大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。實施了泵站改造等重點水利工程，強化了耕地保護和農(nóng)技推廣，提升了農(nóng)業(yè)規(guī)?；蜋C械化水平，在旱災(zāi)之年奪得糧食生產(chǎn)大豐收，被確定為“國家糧食生產(chǎn)先進縣”和遼寧省唯一的“水稻高產(chǎn)創(chuàng)建整縣制推進試點縣”。加大品牌培養(yǎng)推廣力度，蟹稻、稻蟹、肉鴨、唐家北窯葡萄和白家堿地柿子、新興鑫葉蔬菜和蘋果梨、榆樹草莓、清水泥鰍魚等品牌影響力不斷提升。建立原產(chǎn)地追溯制度，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，被評為“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”。

    ——堅持不懈地抓好招商引資和項目建設(shè)，持續(xù)擴大投資，保證縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。成立8個產(chǎn)業(yè)招商局、20個專業(yè)招商局，公開選聘30名招商人員，確定了42個招商承載地。創(chuàng)新考核與獎勵機制，充分調(diào)動全縣上下招商積極性，卓有成效開展以商招商、展會招商。積極“走出去”，強化“請進來”，邀請接力中國青年精英協(xié)會、清華大學(xué)總裁班、中法協(xié)會、香港房地產(chǎn)協(xié)會等380人(次)來縣考察，全年新引進億元以上項目31個。認(rèn)真執(zhí)行項目包保責(zé)任制和分類推進制，全年新開工項目27個，竣工項目22個。

    ——進一步推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，集中投入人力物力財力，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生巨大變化。探索“多規(guī)合一”，科學(xué)管理城鄉(xiāng)建設(shè)，被列為“全國縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃試點縣”。全面徹底地開展了農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，新建農(nóng)村路網(wǎng)260公里，徹底消滅村屯泥土路，綠化、美化、亮化、凈化等八項工程全面完成，超市、浴池、衛(wèi)生所、燃?xì)庹尽八膫€一”工程全面推進。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了10個美麗示范村，為全省宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提供了經(jīng)驗。加強縣城管理，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式，落實“門前四包”責(zé)任制，狠抓道路交通、車輛停放和環(huán)境衛(wèi)生，縣城形象明顯提升。

    ——把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的不竭動力，認(rèn)真謀劃和實施各項改革任務(wù)，以改革增活力、促發(fā)展。扎實開展提高機關(guān)工作效率專項行動，規(guī)范服務(wù)指南，實行權(quán)力清單管理，各窗口單位全部實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。完成工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)職能和機構(gòu)合并，建立了統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系。完成廣播電臺、電視臺整合，激發(fā)了文化新聞事業(yè)新活力。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生綜合體制改革、縣醫(yī)院提效改革和鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有公營改革。在全省率先開展國有農(nóng)場經(jīng)營體制改革試點。實施田家鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、趙圈河鎮(zhèn)《國有農(nóng)場資源管理系統(tǒng)軟件》試點工作，國有農(nóng)場資產(chǎn)管理力度明顯加強。創(chuàng)新融資方式，集約節(jié)約利用土地，為重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提供了有力保障。

    ——堅持承諾必踐諾的原則，扎實做好各項民生實事，讓發(fā)展成果普惠廣大群眾。堅持一切從實際出發(fā)，處處為群眾著想，年初承諾的民生實事全部完成。實施縣城中心路、雙橋街等路網(wǎng)升級改造；鋪設(shè)大伙房水庫飲水工程配套管網(wǎng)20公里，大洼鎮(zhèn)和田家鎮(zhèn)實現(xiàn)大伙房水庫供水；實施城鄉(xiāng)供暖管網(wǎng)改造工程58公里；完成居民樓外墻保溫面積100萬平方米；為老舊小區(qū)安裝防盜門310個；增設(shè)公共停車位5600個；新增城市綠地面積30萬平方米；解決農(nóng)村居民2.1萬人安全飲水問題；五險擴面1.86萬人（次）；實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.2萬人（次）；新建殘疾人康復(fù)點181個；新高中建設(shè)扎實推進；城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)全面啟動；城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。

    ——認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，有針對性地解決突出問題，政府自身建設(shè)全面加強。嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定，突出整治“四風(fēng)”問題。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議44件、政協(xié)委員提案71件，辦結(jié)率和滿意率均達100%。全面加強社會治安綜合治理，深化“平安大洼”建設(shè)，加大安全和環(huán)境監(jiān)管，加強應(yīng)急管理，努力提高全民法律意識，有效化解各類信訪矛盾。雙擁共建、婦女兒童、廣播電視、民族宗教、防震減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、人民防空深入開展，文化、體育、科技、統(tǒng)計、審計、氣象等工作取得了長足進步。

    這些成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾的辛勤工作和無私奉獻。在此，我代表縣政府，向全縣人民致以崇高的敬意！向縣人大代表、縣政協(xié)委員、離退休老同志、駐縣部隊全體官兵和社會各界人士表示衷心的感謝！

    在肯定成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到工作中存在的困難和問題。一是財政收支矛盾較為突出?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)項目資金需求壓力較大，所辦實事遠遠不能滿足群眾期望。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。缺少龍頭帶動型工業(yè)骨干企業(yè)，對區(qū)域經(jīng)濟支撐作用不明顯；旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写_發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈條還需進一步豐富；專業(yè)市場建設(shè)面臨瓶頸，如何做活市場難題亟需破解；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚處起步階段，國有農(nóng)場體制機制改革任重道遠。三是城鎮(zhèn)化水平不高。城鎮(zhèn)建設(shè)相對滯后，科學(xué)化、精細(xì)化管理還不到位。四是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。依法行政、簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾還需加大力度。五是改革創(chuàng)新意識不強，以改革要思路、要發(fā)展、要成果的方法不多、力度不大。我們將勇于面對存在的問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

    二、2015年工作安排

    2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的攻堅之年，更是推進依法治縣、積累和釋放“中國五個大縣”優(yōu)勢的關(guān)鍵之年。全年工作總體要求是：全面貫徹落實市委六屆八次全會和縣九屆三次黨代會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極推進依法治縣，全力支持遼東灣新區(qū)建設(shè)，主動融入“雙核雙城”戰(zhàn)略，狠抓招商引資和項目建設(shè)，大力促進小微企業(yè)發(fā)展，千方百計擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進農(nóng)民增收和增加群眾福祉，不斷加快“中國五個大縣”建設(shè)進程。

    2015年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，公共財政預(yù)算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長13%以上，城鎮(zhèn)人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長11%以上。

    （一）把鎮(zhèn)域經(jīng)濟擺在更加突出位置，努力形成相互追趕、競相發(fā)展格局

    科學(xué)編制規(guī)劃。按照因地制宜、行穩(wěn)致遠的發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)制定鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中心示范路規(guī)劃，自覺維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，合理發(fā)展各項產(chǎn)業(yè)和實施項目建設(shè)，一張藍圖繪到底，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟科學(xué)有效發(fā)展。

    突出差異發(fā)展。以增加財政收入、促進群眾就業(yè)和提高群眾收入為主要方向，發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟。要善于借力而行，新興、新立、新開等鎮(zhèn)要充分發(fā)揮毗鄰市區(qū)、緊鄰油田的優(yōu)勢，實現(xiàn)油地融合發(fā)展、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套發(fā)展；東風(fēng)、西安、平安等鎮(zhèn)要充分依托沈西工業(yè)大道盤錦出海通道建設(shè)，培育沿線“驛站經(jīng)濟”；唐家、王家、趙圈河等鎮(zhèn)要做足做活旅游文章；大洼鎮(zhèn)和田家鎮(zhèn)要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐；榆樹鎮(zhèn)和清水鎮(zhèn)要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
 
    完善獎懲機制。嚴(yán)格落實《關(guān)于加快推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，加大資金、土地、人才等方面支持力度，促進生產(chǎn)要素向鎮(zhèn)域傾斜。實行差異化考核辦法，細(xì)化措施、強化監(jiān)督、嚴(yán)格獎懲，使考核真正成為推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的“指揮棒”和“助推器”，掀起奮力爭先的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展熱潮。

    （二）用長遠目光謀劃推進工業(yè)集群發(fā)展，始終做好打基礎(chǔ)、利長遠的工作

    合力共建臨港。充分釋放油城、港城雙重優(yōu)勢，圍繞兵器集團遼寧華錦石化改擴建項目做足文章，打造臨港物流集聚區(qū)、裝備制造集聚區(qū)和新材料新能源集聚區(qū)。探索工業(yè)發(fā)展新模式，把項目與金融相結(jié)合，打造開放式投資平臺，吸引社會資本廣泛參與，激發(fā)發(fā)展活力。著力加大對沈陽大型企業(yè)、遼河油田等周邊市場的招商引資力度，努力把地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

    升級現(xiàn)有存量。整合特色資源，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品附加值。圍繞高碳樹脂項目，瞄準(zhǔn)碳纖維方向；圍繞防水建材的換代升級，瞄準(zhǔn)新材料方向；圍繞塑料制品的精細(xì)化，瞄準(zhǔn)醫(yī)療器械方向。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包保存量企業(yè)工作機制，對雪花啤酒擴產(chǎn)60萬噸、大洼石化總廠轉(zhuǎn)型改造、防水建材整合升級等項目實行一企一策，一對一服務(wù)，努力提高企業(yè)核心競爭力。

    加強招商引資。狠抓專業(yè)招商隊伍建設(shè)，做好培訓(xùn)、管理工作，做到專業(yè)招商、專家招商。完善考核和獎懲機制，充分調(diào)動招商人員積極性。創(chuàng)新招商方式，積極開展以商招商、協(xié)會招商和人脈招商。加大政策扶持、融資服務(wù)、平臺建設(shè)和宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)潛力和活力，進一步加快小微企業(yè)發(fā)展。拓寬融資渠道，提高運用資本市場的能力和水平。堅持集約節(jié)約利用土地，保障重點項目用地。

    （三）持續(xù)放大旅游產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，以旅游帶動人流、商流、物流、財流
 
    打造一流景區(qū)景點。高起點站位、高視野開發(fā)、高水平營銷，圍繞吸引人、留住人、促進人消費，制定《大洼縣旅游發(fā)展實施意見》，把紅海難濕地打造成遼寧乃至東北旅游的門戶區(qū)和集散地。繼續(xù)加大紅海灘國家風(fēng)景廊道建設(shè)力度，深度整合資源，開辟海上航道，推進濕地葦海和遼河左岸深度游，形成陸?？找惑w化旅游格局。繼續(xù)加大疙瘩樓濕地溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、新興腰崗子旅游半島等項目建設(shè)力度，豐富盤錦花博園、王家七彩莊園、西安上口子民俗村旅游項目，進一步提升旅游吸引力。加快溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保天沐、隆恒溫泉項目投入運營，積極推進寶源、白鹿溫泉項目建設(shè)，讓溫泉成為大洼旅游的新名片。
 
    不斷提升旅游內(nèi)涵。加強旅游線路設(shè)計、產(chǎn)品的包裝和培育，加快旅游與文化、金融、交通、商務(wù)、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的融合，推進旅游由觀光游向度假游、休閑游轉(zhuǎn)變。開展觀鳥、看斑海豹、濕地馬拉松、冰雪嘉年華等系列活動，真正實現(xiàn)四季游的有效銜接。依托特色產(chǎn)品、資源和技術(shù)，融入創(chuàng)意文化，推進衍生品開發(fā)，發(fā)展“后備箱”經(jīng)濟，提升旅游綜合效益。

    創(chuàng)新宣傳營銷模式。探索旅游合作新模式，強化與港中旅等知名企業(yè)的合作與開發(fā)，實現(xiàn)旅游資源效益最大化。創(chuàng)新旅游營銷方式方法，完善智慧旅游工作，拓展微信、微電影等網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，與城市、公益、文化和活動宣傳有機結(jié)合，擴大知名度和影響力。開展“引客入洼”工程，加強與國內(nèi)客源市場互換合作，積極拓展日本、韓國等域外市場營銷合作，形成多元化的客源市場格局。

    （四）增強戰(zhàn)略定力，保持專業(yè)市場良好運營

    用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)增強市場活力。切實發(fā)揮專業(yè)市場集聚區(qū)管委會職能作用，進一步加大政府在招商、宣傳、營銷等方面的扶持力度，幫助中國食品城、盤錦義烏中國小商品城、北方國際黃金珠寶城等項目做活市場。整合和利用市場資源，培育和引進“創(chuàng)客”團隊，搭建廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。在縣城周邊規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，培育一批本地的小老板、小企業(yè)家。

    用完善的配套設(shè)施提升市場品質(zhì)。加強市政設(shè)施、金融等服務(wù)功能和信息功能建設(shè)，提升市場吸引力。延展市場鏈條，引進產(chǎn)品生產(chǎn)加工項目，實現(xiàn)中間市場向產(chǎn)地市場和消費市場的轉(zhuǎn)變。合理布局倉儲物流業(yè)，構(gòu)建流通產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

    用創(chuàng)新的手段加快市場發(fā)展。整合有效資源，推動電子商務(wù)與專業(yè)市場無縫對接，探索政府與市場主體合力推進涉農(nóng)電子商務(wù)的體制機制，以淘寶特色中國大洼館和遼寧電商城為龍頭，以發(fā)展“淘寶鎮(zhèn)”、“淘寶村”為支撐，全速打造成遼寧乃至東北電子商務(wù)第一縣。

    （五）突出品牌帶動，發(fā)展現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)

    鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。強化基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，增強防汛抗旱能力，保障糧食豐產(chǎn)豐收。推廣泥鰍魚養(yǎng)殖2.6萬畝，爭取把泥鰍魚養(yǎng)殖培育成全省“一縣一業(yè)”。強化六和鴨業(yè)、光合蟹業(yè)、金社裕農(nóng)等龍頭企業(yè)輻射帶動作用，推進農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)科技融合創(chuàng)新，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

    深化農(nóng)業(yè)綜合改革。把市場產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑服務(wù)業(yè)相互融通。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進國有農(nóng)場、家庭農(nóng)場、合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營方式創(chuàng)新。加大對王家國有農(nóng)場改革試點支持力度，探索市場化經(jīng)營之路，推進國有農(nóng)場建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

    加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，完善質(zhì)量安全檢驗檢測體系，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息化建設(shè)。制定品牌發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展蟹稻、稻蟹、肉鴨、泥鰍魚、蒲筍、西紅柿及各類堿地食品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，積極把農(nóng)產(chǎn)品品牌打造成我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢、新亮點。

    （六）堅持城鄉(xiāng)建管并舉，以環(huán)境改善帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    高標(biāo)準(zhǔn)布局大縣城。加強與世界500強企業(yè)中國·太平洋建設(shè)集團合作，高水平建設(shè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全線貫通紅海灘大街、雙橋街和春江街，打通鳳山路、泰山路，構(gòu)架起“四縱四橫”的城市道路網(wǎng)絡(luò)格局。堅持政府主導(dǎo)，實行資金封閉運行，借鑒新加坡鄰里中心模式，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成棚戶區(qū)改造工作，打造宜居生活圈。精心布點，激活區(qū)塊。加快禪修主題酒店等項目建設(shè)，豐富完善疙瘩樓濕地旅游度假區(qū)功能，打造東部生態(tài)旅游組團。完成新高中建設(shè)，發(fā)展重點學(xué)區(qū)經(jīng)濟，打造南部教育服務(wù)組團。實施汽車檢測中心、汽車商貿(mào)園項目，打造西部商貿(mào)物流組團。積極推進總部基地建設(shè)，打造北部企業(yè)總部組團。充分發(fā)揮紅海灘大街主干道的輻射帶動作用，重點發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造中部商務(wù)組團。

    持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。進一步加大投入，鞏固和深化治理成果，推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變、由政府主導(dǎo)向全民參與轉(zhuǎn)變、由集中整治向常態(tài)長抓轉(zhuǎn)變。深入推進超市、浴池、燃?xì)?、衛(wèi)生所、公共交通“五個一”工程，完善服務(wù)功能，讓農(nóng)村居民生活的更加方便、安全、舒適。扎實推進第二批宜居鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。把農(nóng)村環(huán)境治理與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，打造庭院經(jīng)濟品牌，大力發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家餐飲、鄉(xiāng)村民宿等，吸引越來越多的城里人到鄉(xiāng)村來消費，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園。

    促進城鄉(xiāng)管理互動融合。整合縣城管理資源，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推進城市管理向細(xì)節(jié)和末梢延伸。充分發(fā)揮黨員干部、公職人員的示范帶頭作用，強化對機關(guān)單位的管理，樹立建設(shè)美好家園的標(biāo)兵和榜樣，傳遞社會正能量。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、公示公告欄等載體，加大社會主義核心價值觀和社會文明道德宣傳力度，讓“崇禮揚善”的理念深入人心。

    （七）以構(gòu)建法治社會為目標(biāo)，一如既往地關(guān)注民生、改善民生

    加強法治社會建設(shè)。加大“六五”普法工作力度，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，把信訪納入法治化軌道，引導(dǎo)和支持人們理性表達訴求、依法維護權(quán)益。完善立體化社會治安防控體系，有效防范化解管控影響社會安定的問題，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、破壞國土資源、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點問題治理。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣。

    積極擴大民生福祉。適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃。全面深化各領(lǐng)域改革，不斷把改革紅利轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展、服務(wù)群眾的新動力。繼續(xù)深化行政體制改革，大力簡政放權(quán)，強化網(wǎng)上審批。深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化公立醫(yī)院改革，提升縣級醫(yī)院效能，繼續(xù)推進鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的支持力度。擴大社保參保繳費覆蓋面。推動城鄉(xiāng)低保規(guī)范化，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時要加快其他各項社會事業(yè)發(fā)展，切實提升群眾幸福指數(shù)。

    經(jīng)過廣泛征求全縣各界群眾的意見和建議，今年我們要著力做好以下民生實事。

    1.實現(xiàn)社會治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全覆蓋；

    2.實施居民樓外墻保溫工程65萬平方米；

    3.實施棚戶區(qū)改造5700戶；

    4.改造縣城道路路燈9000盞；

    5.改造縣城老舊住宅小區(qū)4個；

    6.完成7所中小學(xué)校塑膠操場建設(shè)；

    7.實施農(nóng)墾職工危房改造6000戶；

    8.解決農(nóng)村居民2萬人飲水安全問題；

    9.通過發(fā)展電子商務(wù)解決1萬人就業(yè)；

    10.建設(shè)完善小微企業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)基地12個。

    各位代表，建設(shè)“中國五個大縣”是大洼發(fā)展的主旋律，我們要積極主動順應(yīng)新常態(tài)、集思廣益用好新機遇、眾志成城應(yīng)對新挑戰(zhàn)，堅定信心、奮發(fā)有為。

    我們一定要牢記宗旨、心系群眾、關(guān)心企業(yè)，打通“最先一公里”、暢通“最后一公里”，打造服務(wù)型政府。

    我們一定要依法決策、依法行政、依法公開，主動接受各方面監(jiān)督，打造法治型政府。

    我們一定要把抓落實作為政府的第一責(zé)任、第一要求、第一任務(wù)，敢負(fù)責(zé)、勇?lián)?dāng)、有作為，打造責(zé)任型政府。

    我們一定要加強學(xué)習(xí)，以大視野謀劃發(fā)展、以大胸懷包容發(fā)展、以大境界創(chuàng)新發(fā)展，打造創(chuàng)新型政府。

    我們一定要廉潔自律，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、防止“四風(fēng)”問題反彈，講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，打造廉潔型政府。

    各位代表、同志們，大洼的事業(yè)要靠我們的智慧來創(chuàng)造，大洼的明天要靠我們的汗水去澆鑄。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以一往無前的勇氣，一抓到底的韌勁，團結(jié)一致、狠抓落實、闊步前行，為加快推進“中國五個大縣”建設(shè)進程付出更多的努力，貢獻更大的力量，讓大洼更美麗，讓大洼人民更幸福！