索 引 號(hào): | 主題分類: | 縣區(qū)政府工作報(bào)告 | |
發(fā)文機(jī)關(guān): | 盤錦市政府 | 成文日期: | |
標(biāo) 題: | 2013年 盤山縣政府工作報(bào)告 | ||
發(fā)文字號(hào): | 發(fā)布日期: | 2015-08-03 | |
主 題 詞: |
2013年 盤山縣政府工作報(bào)告
——2013年12月23日在縣十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
代縣長 孫 雨
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請予審議,并請政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
一年來,面對錯(cuò)綜復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督下,我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長、各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計(jì)到年底,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)197億元,增長31.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)191億元,增長16%;公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)22.3億元,增長14.1%;居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)16100元,增長25.3%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省44個(gè)縣(市)中位次前移,縣域發(fā)展綜合排名位居全省第五,為沖擊全國百強(qiáng)縣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長,支撐作用顯著增強(qiáng)。大力實(shí)施“工業(yè)五項(xiàng)工程”,運(yùn)行質(zhì)量逆勢提升,規(guī)模以上企業(yè)增至159家,工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)101.5億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已占據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)半壁江山?!八膫€(gè)一批”成效顯著,超億元大項(xiàng)目強(qiáng)勢突破、全市領(lǐng)先。遼寧一化等34個(gè)項(xiàng)目簽約落地,寶來生物能源等25個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè),科隆環(huán)氧乙烷衍生物等11個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全年預(yù)計(jì)完成工業(yè)投資160億元。大力實(shí)施企業(yè)名牌品牌戰(zhàn)略,省級以上著名商標(biāo)和名牌企業(yè)達(dá)到17個(gè),企業(yè)核心競爭力明顯增強(qiáng)。著力提升企業(yè)自主研發(fā)能力,技術(shù)中心達(dá)到16家,產(chǎn)品附加值顯著提高。要素供給能力不斷加大,新增工業(yè)企業(yè)貸款32億元,工業(yè)用電量實(shí)現(xiàn)3.2億千瓦時(shí),創(chuàng)歷史新高。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)全年投入5.5億元,項(xiàng)目承載能力明顯增強(qiáng)。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提高,基礎(chǔ)地位更加鞏固。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)日益壯大。糧食產(chǎn)量超過10億斤實(shí)現(xiàn)十連增,河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模榮登全國縣級榜首,設(shè)施蔬菜面積累計(jì)達(dá)到16萬畝,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)153個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。新增土地流轉(zhuǎn)12.5萬畝,累計(jì)達(dá)到31.6萬畝。全縣涉農(nóng)龍頭企業(yè)達(dá)到120家,帶動(dòng)各類專業(yè)合作社383個(gè)。高升經(jīng)濟(jì)區(qū)牽引帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng),寶迪食品工業(yè)園、田園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)超10億元重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。農(nóng)技推廣體系不斷完善。水稻機(jī)插率、機(jī)收率、農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率均居全省首位。2013年,我縣被農(nóng)業(yè)部確定為水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣,連續(xù)26屆蟬聯(lián)“大禹杯”,獲此殊榮全省僅有兩縣。
——服務(wù)業(yè)迸發(fā)新活力,產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多元化。商貿(mào)服務(wù)業(yè)格局基本形成。泛華商住項(xiàng)目全面啟動(dòng),華發(fā)商業(yè)廣場加速推進(jìn),香港沛國溫泉假日酒店開工建設(shè),天星喜來登國際酒店主體完工?,F(xiàn)代物流業(yè)突破發(fā)展。成功引進(jìn)投資2億美元香港宏安農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了我市一級專業(yè)市場零的突破。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)升級壯大,興隆石化物流成為全省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成,全縣“新網(wǎng)工程”加盟店達(dá)到421家。文化旅游業(yè)多元提升。積極參與第六屆國際濕地旅游周,圓滿承辦第二屆盤錦河蟹文化節(jié),成功舉辦首屆盤山“冬捕節(jié)”。繞陽灣濕地觀光、馬蓮湖特色餐飲、紅巖村民俗文化等休閑旅游品牌形象深入人心。
——縣城建設(shè)步伐加快,城市功能逐步健全。完善縣城總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃,科學(xué)構(gòu)建發(fā)展框架。實(shí)施美化亮化工程。完成溝盤運(yùn)河、太平河景觀帶建設(shè),6.5公里府前大道“中華燈”全線點(diǎn)亮??h城功能不斷完善。全市規(guī)模最大的高標(biāo)準(zhǔn)教育園投入使用,縣醫(yī)院建設(shè)步伐加快,客運(yùn)站投入運(yùn)營,東部四鎮(zhèn)至縣城客運(yùn)公交全線貫通,城區(qū)內(nèi)兩條環(huán)路實(shí)現(xiàn)通車。道路基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn),新建、續(xù)建府南二路、府前路等12條縣城路,總長達(dá)15.8公里。地產(chǎn)開發(fā)方興未艾。水岸雅居、御湖國際、天星購物廣場等13個(gè)商住地產(chǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。一座生態(tài)宜居的盤山新城已初見形象。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,民生工程扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為首要責(zé)任,努力辦好解民憂、惠民生的各項(xiàng)實(shí)事。教育事業(yè)成果顯著。華發(fā)國際學(xué)校全面開工建設(shè),開創(chuàng)了全省從國際幼稚園、基礎(chǔ)教育到國際高中預(yù)科完整民營教育體系的先河。我縣被省政府確定為全省唯一一家“基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣”,義務(wù)教育均衡水平達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)要求。衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)施基本藥物制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到350元,參保率達(dá)到98%以上。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。村級文體廣場建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,首次舉辦農(nóng)民籃球賽、卡拉OK大賽等“夜經(jīng)濟(jì)”系列活動(dòng)。社會(huì)保障體系不斷完善。完成實(shí)名制就業(yè)14070人,完成各類技能培訓(xùn)4079人。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大??h域低保標(biāo)準(zhǔn)提高到348元。交通事業(yè)蓬勃發(fā)展。投資1.3億元,新建、大中修公路151公里,成為省級農(nóng)村公路示范縣。農(nóng)村環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn),重點(diǎn)整治遼河流域5鎮(zhèn)45個(gè)村,農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。社會(huì)救助全面展開。完成農(nóng)村危房改造2348戶。解決3萬人安全飲水問題??萍几幻駨?qiáng)縣試點(diǎn)縣通過國家驗(yàn)收,計(jì)生工作榮獲全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣,生態(tài)建設(shè)榮獲省級示范縣,檔案工作獲得省級先進(jìn)集體稱號(hào)。
——政府自身建設(shè)顯著加強(qiáng),民主法治建設(shè)不斷深化。圍繞加快發(fā)展和改善民生兩大主題,講大局、講責(zé)任、講效率、鼓干勁,在建設(shè)人民滿意政府上又邁出堅(jiān)實(shí)一步。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),全面完成第四批行政審批權(quán)下放承接工作。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,全年辦復(fù)人大代表議案、建議51件,政協(xié)委員提案44件,辦結(jié)率均達(dá)到100%。深入開展“六五”普法工作,被評為全國法制宣傳示范縣。發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)作用,群眾合理訴求得到有效解決。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,加大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控,被評為省級安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。強(qiáng)化政治穩(wěn)控工作,加大治安嚴(yán)打力度,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,連續(xù)九年被評為省級平安縣。
各位代表,上述成績的取得,是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果,是社會(huì)各界關(guān)懷幫助的結(jié)果。在此,我代表縣政府向人大代表、政協(xié)委員,向廣大干部職工、公安干警、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志,向所有關(guān)心、支持和參與盤山建設(shè)的各族各界人士致以崇高的敬意并表達(dá)衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)也應(yīng)清醒地看到,我們還存在著許多問題和不足:一是經(jīng)濟(jì)總量不大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。二是土地、資金等要素供給短缺的瓶頸問題仍然較為突出,制約著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是財(cái)政增收壓力較大,鎮(zhèn)級財(cái)稅份額偏低,歷史形成的債務(wù)較重,收支矛盾問題日趨凸顯。四是政府個(gè)別部門工作效率低、工作質(zhì)量差,個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),缺乏敬業(yè)精神,不敢擔(dān)當(dāng),不愿作為的現(xiàn)象仍然存在。以上這些問題和不足都需要認(rèn)真研究,采取有力措施,切實(shí)加以解決。
二、2014年工作安排
各位代表,即將到來的2014年,是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年,是圓滿完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變,國家深化改革與政策調(diào)整也將帶來巨大紅利。但我們更應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到,我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然存在下行壓力,加之銀行信貸規(guī)模縮減,地方政府融資渠道收緊,導(dǎo)致我縣財(cái)政收支壓力巨大、政府償債能力堪憂。盤山已經(jīng)進(jìn)入了闖關(guān)過坎的關(guān)鍵時(shí)期,困難與挑戰(zhàn)前所未有。要想擺脫困境,我們只有齊心協(xié)力、同舟共濟(jì),以勇往直前、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心和勇氣,以破除萬難、改革創(chuàng)新的意志和魄力,咬住目標(biāo)不放松,搶抓機(jī)遇不懈怠,才能戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻,才能再造發(fā)展新優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越!
我縣明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神,按照縣委十二屆六次全會(huì)總體部署,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、強(qiáng)縣富民為目標(biāo),突出抓好項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)打造三大經(jīng)濟(jì)板塊,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化,持續(xù)關(guān)注民生改善,著力深化重要領(lǐng)域改革,推動(dòng)盤山經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
按照這一發(fā)展思路,明年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長5.5%;居民人均可支配收入增長12%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們要著力抓好以下五方面工作:
(一)重點(diǎn)打造三大經(jīng)濟(jì)板塊,構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新格局
盤山新縣城、新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)是盤山未來發(fā)展的潛力和動(dòng)力。我們要舉全縣之力,著力構(gòu)建多極有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的“三大經(jīng)濟(jì)板塊”。
1、打造盤山新縣城板塊,建設(shè)宜居生態(tài)新城。多渠道籌措資金,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保中華路延伸線明年建成通車,將新縣城連接在城市發(fā)展主軸線上,實(shí)現(xiàn)中華路北起新盤山南到遼東灣。全力確保范家道口和友誼立交橋竣工通車,實(shí)現(xiàn)新縣城東西互通,突破縣城東擴(kuò)瓶頸。高標(biāo)準(zhǔn)完成盤錦北互通立交橋建設(shè)及美化亮化工程,打造縣城新亮點(diǎn)。積極爭取各方支持,優(yōu)化新縣城存量資產(chǎn)。全力開展曙光、井下學(xué)校資源整合工作,采取社會(huì)化方式,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“五校合一”的九年一貫制新學(xué)校,用教育產(chǎn)業(yè)集聚縣城人氣。加快推進(jìn)長城鉆探公司、遼河油田公司在縣城內(nèi)存量企業(yè)集中置換到園區(qū)的工作,為新縣城發(fā)展騰出更多空間。采取有力措施,完善新縣城功能服務(wù)。積極推進(jìn)5萬平華發(fā)商業(yè)廣場、1萬平泛華商業(yè)廣場建設(shè)。確保華發(fā)國際學(xué)校高中部明年9月1日正式開學(xué)。加快縣醫(yī)院與全國知名醫(yī)院合資合作步伐,明年實(shí)現(xiàn)開診運(yùn)營。全面拓展客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)西三場、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)客車進(jìn)縣城,開通城際交通,打造新縣城交通樞紐優(yōu)勢。緊緊抓住全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史機(jī)遇,爭取國開行5億元貸款,全面推動(dòng)府西區(qū)塊城中村改造。同時(shí),針對新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)與縣城建設(shè)進(jìn)入一體化發(fā)展階段,做好產(chǎn)城融合工作,將產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活服務(wù)配套與縣城功能服務(wù)設(shè)施完善同步思考、同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
2、打造新材料產(chǎn)業(yè)園板塊,構(gòu)筑工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群新高地。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施西擴(kuò)工程,全年安排1億元,推進(jìn)曙光區(qū)塊道路、綠化、給排水等設(shè)施建設(shè),引入大伙房水庫水源,連通縣城燃?xì)夤芫W(wǎng),新建66千伏輸變電,實(shí)施利平10千伏聯(lián)網(wǎng)工程。加強(qiáng)園區(qū)軟環(huán)境建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。實(shí)施項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、企業(yè)運(yùn)行定期監(jiān)測等制度,完善績效考核管理辦法,制定更加優(yōu)惠的配套政策,打造全市最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞集群產(chǎn)業(yè)鏈條,有針對性的引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集群的豐厚度。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。確保迅寶改性高分子材料等項(xiàng)目開工建設(shè),遼寧一化橡膠軟化劑等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),勝友順丁膠等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)抓好科隆環(huán)氧乙烷衍生物、寶宇醫(yī)藥中間體等項(xiàng)目改擴(kuò)建工作。明年工業(yè)增加值力爭實(shí)現(xiàn)115億元。
3、打造高升經(jīng)濟(jì)區(qū)板塊,構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)管理體制改革,按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則,賦予經(jīng)濟(jì)區(qū)充分自主權(quán)。完善經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)疏港鐵路高升站、站前廣場建設(shè),全面推進(jìn)森林公園至八一水庫景觀路等路網(wǎng)工程,加快熱源廠及污水處理廠建設(shè),提升園區(qū)項(xiàng)目承載力。突出經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用,推進(jìn)寶迪食品工業(yè)園、正邦飼料加工等龍頭企業(yè)竣工投產(chǎn)。以高升經(jīng)濟(jì)區(qū)為牽引,加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地、100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)和18萬畝棚菜產(chǎn)業(yè)基地。全力推進(jìn)香港宏安農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心項(xiàng)目,打造成為全國最大河蟹交易集散中心。
?。ǘ┩怀鲎ズ庙?xiàng)目建設(shè),提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力
面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,抓好項(xiàng)目建設(shè)是破解難題的唯一出路,全縣所有工作都要圍繞加快項(xiàng)目建設(shè)來謀劃、來推進(jìn)。
1、堅(jiān)持不懈抓好招商引資,強(qiáng)化項(xiàng)目簽約落地。完善績效考核,落實(shí)目標(biāo)管理,實(shí)施底線淘汰,配強(qiáng)招商引資隊(duì)伍,優(yōu)化重組招商局。制定“飛地”政策,提高各鎮(zhèn)招商引資積極性。堅(jiān)持專業(yè)招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商和產(chǎn)業(yè)集群招商。突出抓好塑料新材料、石化和精細(xì)化工等六大領(lǐng)域的招商工作。樹立招商和選商并重、數(shù)量和質(zhì)量兼顧的理念,加強(qiáng)對新上項(xiàng)目的論證,從環(huán)境保護(hù)、投資強(qiáng)度、財(cái)政貢獻(xiàn)和解決就業(yè)等方面嚴(yán)把項(xiàng)目入駐關(guān)。明年年內(nèi)力爭引進(jìn)新興重工新能源汽車及綠色物流、拓普生物酵母精深加工、海航集團(tuán)高端公務(wù)機(jī)機(jī)場及配套園區(qū)等一批超億元項(xiàng)目。
2、全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),力促“四個(gè)一批”提質(zhì)增效。以“四個(gè)一批”為抓手,全面開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。推行項(xiàng)目建設(shè)“一線工作法”,健全重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)幫扶、定期調(diào)度、跟蹤督查、優(yōu)化服務(wù)、績效考評五大機(jī)制,嚴(yán)格做到一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一位縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)部門推進(jìn)、一套手續(xù)辦理,直至項(xiàng)目投入運(yùn)營。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策,支持科技型、稅收型支柱企業(yè)發(fā)展壯大。加大重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶力度,重點(diǎn)推進(jìn)投資10.5億元的寶來生物柴油、投資12億元的浩業(yè)化工延遲焦化、投資3億元的金東實(shí)業(yè)制氫裝置等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)稅收增量翻番。
3、千方百計(jì)保障要素供給,提高支撐項(xiàng)目發(fā)展能力。建立要素供給協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、一企一策幫扶機(jī)制和溝通反饋機(jī)制,促進(jìn)要素向重大項(xiàng)目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中?;馔恋毓┬杳?。積極爭取用地指標(biāo),加快清理閑置土地,優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目用地。拓寬融資渠道。強(qiáng)化銀企對接,提高項(xiàng)目對接成功率。探索信托、私募基金等融資新模式。強(qiáng)化人才支撐,加大引才引智力度。實(shí)施品牌牽動(dòng)戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)省級名牌、中國馳名商標(biāo)。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升工程。培育金田塑業(yè)、勝友橡膠兩家市級科技中心,新增浩業(yè)化工、旭海河蟹等五家省級研發(fā)中心。
?。ㄈ┓€(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
城鎮(zhèn)化是推動(dòng)縣域發(fā)展的巨大引擎,更是實(shí)現(xiàn)盤山經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。我們必須遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo),積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化步伐。
1、加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理,優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。突出規(guī)劃引領(lǐng)。完善縣、鎮(zhèn)、村“三位一體”規(guī)劃體系,實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)”合一。把縣城和各鎮(zhèn)作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌謀劃,通過建設(shè)大縣城、推進(jìn)四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、引導(dǎo)五個(gè)一般鎮(zhèn)、提升一批特色村,構(gòu)建“一四五”盤山城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。建設(shè)大縣城要突出龍頭帶動(dòng)作用。依托“一心、兩軸、五片區(qū)”發(fā)展布局,建設(shè)生態(tài)宜居城市。打造重點(diǎn)鎮(zhèn)要強(qiáng)化紐帶節(jié)點(diǎn)作用。依托資源優(yōu)勢,突出產(chǎn)業(yè)特色,按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商的原則穩(wěn)步推進(jìn)。提升特色村要實(shí)施就地城鎮(zhèn)化。注意保留村莊原始風(fēng)貌,以九間村、得勝村等12個(gè)特色村建設(shè),引領(lǐng)全縣各村健康有序特色發(fā)展。初步形成以新縣城為龍頭、重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、特色村為輻射的優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)互促的發(fā)展新體系。
2、提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)污水集中處理,進(jìn)一步改善居民生活條件。推進(jìn)縣城城區(qū)化管理,完善賈家、龍祥等城市社區(qū)建設(shè),把城市社區(qū)的管理理念拓展延伸到鎮(zhèn)、村。全面放開縣城、各鎮(zhèn)落戶限制,有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快組建街道辦事處。鼓勵(lì)農(nóng)民到縣城和建制鎮(zhèn)落戶,推進(jìn)農(nóng)民變市民進(jìn)程。整合城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生等資源,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障體系。開辟農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)“綠色通道”,建立縣、鎮(zhèn)、村三級培訓(xùn)體系,支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自主創(chuàng)業(yè),全年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1萬人以上。
3、優(yōu)化資源配置,引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化中作用,做優(yōu)做強(qiáng)政府類投融資平臺(tái)。積極探索融資新模式,建立多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制。通過吸納社會(huì)資本投資、發(fā)放地方債券等方法促進(jìn)融資,年內(nèi)爭取發(fā)行8億元地方債券。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率,按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度的要求,引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和村屯布局優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、宅基地所有權(quán)改革,推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。
?。ㄋ模┏掷m(xù)關(guān)注民生改善,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持把建設(shè)和諧盤山擺在突出位置,堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極回應(yīng)群眾新期待,提升百姓幸福指數(shù)。
1、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),提高公共服務(wù)水平。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,確保我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)行“一體化管理”,村衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物制度。加快路網(wǎng)建設(shè)。完成縣鄉(xiāng)公路新建、大中修110公里以上。加大扶貧幫困力度。完成危房改造3132戶,建設(shè)廉租房和公租房300套。啟動(dòng)集區(qū)域敬老院、社會(huì)救助站、殘疾人康復(fù)中心等“六位一體”的社會(huì)福利中心建設(shè),填補(bǔ)我縣空白。深化農(nóng)村殯葬改革,完成縣級和2個(gè)鎮(zhèn)級公墓建設(shè)。
2、加快生態(tài)文明建設(shè),著力打造美麗家園。大力實(shí)施碧水藍(lán)天、城鄉(xiāng)美化工程,創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。深入實(shí)施遼河及繞陽河干支流治理計(jì)劃,水質(zhì)達(dá)到三類半或四類標(biāo)準(zhǔn),打造生態(tài)綠色長廊。完善戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理的垃圾處理體系,確保城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。力爭森林覆蓋率達(dá)到14.5%,新縣城綠化覆蓋率達(dá)到30%。堅(jiān)持“九有”標(biāo)準(zhǔn),以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體,扎實(shí)開展全縣鎮(zhèn)村環(huán)境治理工作,高標(biāo)準(zhǔn)通過省級驗(yàn)收。
3、加快文化事業(yè)發(fā)展,滿足群眾精神文化需求。依托得天獨(dú)厚的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,全力打造濕地文化之鄉(xiāng)、歷史文化之鄉(xiāng)、民俗文化之鄉(xiāng)等特色品牌。充分發(fā)揮大米博物館、河蟹博物館、種石源文化產(chǎn)業(yè)園的示范引領(lǐng)作用,推進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。啟動(dòng)4000平縣圖書館和文化館建設(shè)??h體育館、游泳館建成投入使用,面向社會(huì)開放。開展可移動(dòng)文物普查,做好得勝鎮(zhèn)皮影省級非物質(zhì)文化申遺工作。豐富社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等群眾性文化活動(dòng),活躍群眾的精神文化生活,提高群眾的文明素質(zhì)和文明程度。
?。ㄎ澹┲ι罨匾I(lǐng)域改革,扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)
“打鐵還需自身硬”。越是經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜,越是工作任務(wù)繁重,越是改革目標(biāo)艱巨,越是要把政府自身建設(shè)擺在更加突出的位置,努力建設(shè)人民滿意政府。
1、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,建設(shè)高效政府。強(qiáng)力推進(jìn)縣域內(nèi)治理體系和治理能力建設(shè)。完善制度體系,修訂不適應(yīng)發(fā)展要求的規(guī)章制度。健全縣域發(fā)展、權(quán)力運(yùn)行、工作推進(jìn)等制度,用制度管權(quán)管事管人。優(yōu)化治理結(jié)構(gòu),構(gòu)建責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的治理體系。整合機(jī)構(gòu)設(shè)置、強(qiáng)化職能配置、明晰工作流程、完善監(jiān)管體系,提高政府公共決策水平。進(jìn)一步簡政放權(quán),深化行政審批制度改革,啟動(dòng)運(yùn)行公共資源交易中心,相關(guān)權(quán)限全部下放到各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)區(qū)。
2、創(chuàng)新社會(huì)治理,建設(shè)服務(wù)政府。推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包辦重點(diǎn)信訪案件責(zé)任制,集中力量清理化解一批信訪積案。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。開展道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),全面治理消除事故隱患。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系,加強(qiáng)政治穩(wěn)控。加快公安信息化和社區(qū)警務(wù)建設(shè)。深入開展平安鎮(zhèn)、平安村等十大平安載體創(chuàng)建活動(dòng),保持省級平安縣榮譽(yù)。
3、堅(jiān)持依法行政,建設(shè)法治政府。牢固樹立法律意識(shí),實(shí)行重大決策、重要工作、重點(diǎn)部門全方位監(jiān)督監(jiān)察,提高政府公信力。深化政務(wù)公開,暢通市民投訴渠道,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法管控政府用債、償債行為。建立和健全政府債務(wù)管理制度,嚴(yán)格政府舉債程序,限定政府債務(wù)使用范圍,拓寬償債資金來源。
4、倡領(lǐng)廉政之風(fēng),建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,大幅削減三公經(jīng)費(fèi),公務(wù)接待費(fèi)用全部納入預(yù)算管理,接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),落實(shí)一崗雙責(zé),堅(jiān)決執(zhí)行大額財(cái)務(wù)支出民主決策制度、重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用反饋制度、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃審批制度,用制度固化體制機(jī)制、規(guī)范行政行為,樹立勤政為民良好形象。
各位代表,信念承載夢想,擔(dān)當(dāng)成就偉業(yè),實(shí)干鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展,以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn),以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí),堅(jiān)定不移地沿著全面深化改革的道路開拓前行,共同譜寫無愧于歷史、無愧于人民的盤山發(fā)展新篇章!