為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署，加強(qiáng)社會(huì)救助信息化，確保困難群眾精準(zhǔn)施救，日前市民政局印發(fā)了《關(guān)于全市規(guī)范最低生活保障、低保邊緣家庭收入評(píng)估計(jì)算工作的通知（試行）》（盤民發(fā)〔2023〕6號(hào)），已經(jīng)開始執(zhí)行?！锻ㄖ钒凑站C合評(píng)估與事實(shí)認(rèn)定相結(jié)合的基本原則，以人員類別、身體狀況等為重點(diǎn)，以家庭支出為輔助參考，全市建立健全規(guī)范化的低保、低保邊緣家庭收入評(píng)估計(jì)算方法，對(duì)低保、低保邊緣家庭收入及子女贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)算進(jìn)行了優(yōu)化，提高了申請(qǐng)審核確認(rèn)效率，為實(shí)現(xiàn)低保救助“擴(kuò)圍增效”提供了政策保障，主要明確以下幾點(diǎn)：

一是明確家庭收入評(píng)估計(jì)算范圍和類型。家庭收入評(píng)估計(jì)算范圍包括申請(qǐng)救助家庭中共同生活家庭成員的全部可支配收入，包括：工薪收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。其中工薪收入、轉(zhuǎn)移性收入以個(gè)人為單位評(píng)估計(jì)算，經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入以家庭為單位評(píng)估計(jì)算。工薪收入應(yīng)作為每個(gè)家庭成員的必須評(píng)估計(jì)算內(nèi)容，其他收入類別根據(jù)實(shí)際情況評(píng)估計(jì)算。

二是規(guī)范各類收入評(píng)估計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)。有勞動(dòng)合同的穩(wěn)定就業(yè)人員，可確定實(shí)際收入金額的，按照實(shí)際金額計(jì)算。不能確定實(shí)際收入金額的靈活就業(yè)人員，按盤錦市或務(wù)工地區(qū)現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為收入評(píng)估基數(shù)。哺乳期婦女前6個(gè)月按無收入計(jì)算，第7至12個(gè)按務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估計(jì)算；因照護(hù)其他患重大疾病或重度殘疾家庭成員而暫時(shí)無法就業(yè)人員可按無收入或根據(jù)實(shí)際情況事實(shí)認(rèn)定評(píng)估計(jì)算；受重大突發(fā)公共事件影響無法務(wù)工人員按無收入評(píng)估計(jì)算；自種土地和出租土地兩種情況，分類確定每畝土地年評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；非種植土地按實(shí)際收入計(jì)算；經(jīng)濟(jì)作物按經(jīng)營收入評(píng)估計(jì)算。

三是簡化贍養(yǎng)費(fèi)收入評(píng)估。有協(xié)議、裁決或判決的，按照有效的協(xié)議、裁決、判決的數(shù)額核算。沒有協(xié)議、裁決、判決或協(xié)議顯失公平的，每個(gè)家庭成員每月從贍養(yǎng)義務(wù)人得到的贍養(yǎng)費(fèi)按照公式“贍養(yǎng)費(fèi)=（贍養(yǎng)義務(wù)人家庭人均收入-低保標(biāo)準(zhǔn)）×50%÷2”評(píng)估計(jì)算。其中，贍養(yǎng)義務(wù)人家庭人均收入可確定實(shí)際金額的，按照實(shí)際金額確定，不能確定實(shí)際金額的，按本地區(qū)或務(wù)工地區(qū)現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估計(jì)算；能夠確定贍養(yǎng)義務(wù)人家庭實(shí)際居住地低保標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際居住地低保標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估計(jì)算，不能夠確定的，按照盤錦市低保標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估計(jì)算。家庭成員在國外居住或務(wù)工期間，贍養(yǎng)義務(wù)人家庭人均收入按盤錦市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的3倍評(píng)估計(jì)算。贍養(yǎng)義務(wù)人家庭有非經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車輛（船舶、型農(nóng)機(jī)具）、除現(xiàn)有住房外還有其他固定資產(chǎn)、存款（基金、股票、期貨、權(quán)證、保險(xiǎn)等）投資產(chǎn)品及互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)市值總和超過30萬元、從事工商個(gè)體或合作社經(jīng)營的及經(jīng)營性企業(yè)、庭成員有出國留學(xué)等情況，贍養(yǎng)費(fèi)按一定比例上浮評(píng)估。

四是將家庭支出作為輔助家庭收入評(píng)估參考因素。在評(píng)估計(jì)算各類家庭收入后，家庭成員在年度學(xué)費(fèi)超過盤錦市年低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托）、出國旅游以及其他超過盤錦市月低保標(biāo)準(zhǔn)5倍的高消費(fèi)支出（剛性支出除外）等情形，年度內(nèi)家庭人均收入增加1倍盤錦市低保標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估計(jì)算。

五是實(shí)事求是校正收入評(píng)估結(jié)果。強(qiáng)化家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作，通過信息核對(duì)、實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)因評(píng)估結(jié)果超過家庭應(yīng)核算收入而導(dǎo)致無法納入救助范圍的，可通過民主評(píng)議、公示、事實(shí)認(rèn)定、一事一議等方式進(jìn)一步核實(shí)，確保家庭收入評(píng)估結(jié)果的相對(duì)真實(shí)和準(zhǔn)確。

目前，我市已經(jīng)開始使用省社會(huì)救助信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)無法確定實(shí)際收入人員的收入評(píng)估自動(dòng)化計(jì)算，再結(jié)合入戶調(diào)查實(shí)際情況，及時(shí)修正評(píng)估結(jié)果，最大化降低人為主觀因素造成的救助偏差，為強(qiáng)化社會(huì)救助政策公開以及全面提升基層服務(wù)水平提供有力支撐。