為認真貫徹落實黨中央《關于在全黨大興調查研究的工作方案》精神，2023年4月17日，“營商環(huán)境萬里行”調研活動在河南省駐馬店市正式啟動。

　　來自中國信息協會營商環(huán)境專委會、中國城市發(fā)展研究會、國家信息中心區(qū)域發(fā)展研究院等相關單位的專家學者組成的調研組，下沉一線、深入基層，到河南省駐馬店市、汝南縣、平輿縣，實地走訪經營主體、市民中心，通過座談、調查了解情況，發(fā)現問題，當場提出解決方案，為區(qū)域營商環(huán)境發(fā)展建言獻策，以高質量調研為營商環(huán)境高質量發(fā)展夯實基礎。駐馬店市發(fā)改委黨組成員、副主任王金峰、市優(yōu)化營商環(huán)境服務中心主任葛培文等同志一起參與了調研工作。

　　駐馬店高位推動營商環(huán)境優(yōu)化

　　近年來，駐馬店市委、市政府立足全市發(fā)展定位、服務發(fā)展需要，高度重視營商環(huán)境建設工作，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為增強區(qū)域競爭力的重要載體，推動全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，連續(xù)三年穩(wěn)步上升，2022年，駐馬店市在全省營商環(huán)境評價中躍居第6位，成功進入全省第一方陣，2022年7月被評為河南省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市。

 

調研組在駐馬店市政務服務中心企業(yè)電水氣暖訊綜合窗口了解企業(yè)一窗通辦情況

 

　　為真實了解經營主體和人民群眾對營商環(huán)境最關切、最直接、最現實來源：中國信息協會營商環(huán)境專業(yè)委員會      更新時間：2023/4/21      瀏覽：25

的急難愁盼具體問題，中國營商環(huán)境萬里行活動調研組走訪了駐馬店市市民中心，實地查看了電水氣暖通信綜合報裝窗口、不動產、公安、社會心理體驗中心等服務專區(qū)。調研組在政務熱線調研中了解到，駐馬店建成了全省首個“5G+12345政務服務便民熱線智慧平臺”，開通了全省第一條營商環(huán)境服務專線，創(chuàng)新了督查熱線“雙周會商”“六專服務機制”等制度。2022年，熱線共受理群眾訴求112.54萬件，按時辦結率99.32%，群眾滿意率99.47%，在全國312個普通地級市運行質量排名中居第二位，被評為河南省服務標準化示范單位。

 

駐馬店市12345政務熱線工作人員向調研組介紹營商環(huán)境專線開辦情況

 

　　中國城市發(fā)展研究會副理事長賀可嘉表示，駐馬店著眼政府服務端、企業(yè)需求端、先進城市對標端三個維度，以全國市域社會治理現代化試點合格城市創(chuàng)建為抓手，在市民中心建成了駐馬店市社會心理服務體驗中心，是打造平安駐馬店、健康駐馬店，推動駐馬店高質量跨越發(fā)展的重要舉措。

　　中國信息協會營商環(huán)境專委會執(zhí)行會長斯蘭認為，駐馬店市準確把握優(yōu)化營商環(huán)境新形勢新任務新要求，持續(xù)推進“放管服”改革向縱深發(fā)展，多項舉措走在了河南省的前列，有力推動了全市營商環(huán)境持續(xù)向好，希望駐馬店市進一步創(chuàng)新政務服務規(guī)范化建設，以數字化應用推動信息共享，助力打造能辦事、快辦事、辦成事的“金字牌駐馬店”，帶動更多的經營主體到駐馬店市投資興業(yè)。

　　智慧稅務提增群眾“便利度”

　　走進駐馬店市民中心“智慧辦稅服務廳”，調研組看到，服務廳共有各類自助辦稅設備33臺，多名納稅人正在辦稅機自主完成辦稅流程，如遇疑難問題，可以運用智能咨詢系統，直接與市局12366服務熱線或稅收業(yè)務專家遠程視頻連線，也可移步人工窗口兜底解決。據介紹，這是河南省第一個智慧辦稅示范廳，納稅人可以通過網上預約、刷臉辦稅、AI機器人導稅、平板自助填單等一系列智能設備進行辦稅體驗，在立足智能化、便捷化服務的同時，注重解決特殊人群和老年人在智能繳費中遇到的痛點和難點問題，專門開辟特殊人群和老年人辦稅繳費綠色通道，為他們提供“免叫號”“專窗”辦理和全程一對一“一站式”的溫情服務。

　　調研組了解到，駐馬店市稅務局設立“首席稅務官”一對一、點對點上門提供服務，優(yōu)化辦稅場景應用，以服務賦能提升營商軟環(huán)境。5大類20項121條惠企利民舉措，訴求響應更及時，分類服務更精細，服務質量更高效，還實現了11大類187個辦稅事項“最多跑一次”，打通優(yōu)化稅收營商環(huán)境的“最后一公里”。

　　國家信息中心區(qū)域發(fā)展研究院秘書長劉波表示，駐馬店市稅務局以“優(yōu)化納稅服務，提升納稅人滿意度”為著力點，堅持以問題為導向，推進稅收信息化建設，深化智慧稅務建設成果，形成了“以數治稅”新格局，下一步還需探索更多應用場景，使數字技術更多賦能營商環(huán)境實踐創(chuàng)新，助力政務服務走向新高度，以大數據思維推進數字駐馬店建設，助力加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

汝南：開門納諫“百企評局長”

 

調研組在汝南縣金鵬管道有限公司走訪調研

 

　　4月18日，調研組一行來到汝南縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)，實地走訪了鼎力新能源、伏特新能源、金鵬管道、綠佳車業(yè)、立馬電動車等企業(yè)，并與企業(yè)負責人進行深入交流，詳細了解汝南縣服務企業(yè)發(fā)展的具體做法。

　　汝南縣副縣長徐永輝介紹，2022年8月縣政府制定了《優(yōu)化營商環(huán)境“三曬雙評一公開”實施方案》，“三曬雙評一公開”活動是汝南縣優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措，“三曬”即曬承諾、曬流程、曬作風，“雙評”即百企評局長、千人評百崗；“一公開”即全過程公開，這是汝南縣提升營商環(huán)境打出的一套“組合拳”。

　　2023年1月，汝南縣開展了“百企評局長”和“千人評百崗”活動，由企業(yè)法人、人大代表、政協委員、黨代表、特邀監(jiān)察員、特邀營商環(huán)境監(jiān)督員組成的 100 人的評議團，為縣直局委重點股室現場進行評議打分，29個被評單位負責人參加活動。現場評議團成員采取網絡背對背投票、現場面對面咨詢等形式，圍繞職能部門下沉企業(yè)、服務效能、工作流程、干部作風，尤其是幫助企業(yè)解決實際問題等情況，對重要涉企便民單位的局長進行評價，評價結果當場公布。

 

調研組向汝南縣綠佳車業(yè)了解該縣紓困解憂助企服務的情況

 

　　駐馬店市發(fā)改委黨組成員、副主任王金鋒介紹，在2022年7月河南省發(fā)布的2021年度營商環(huán)境評價結果顯示，汝南縣綜合成績在全省103個縣市中位列第15位。王金峰認為，汝南縣出重拳、用真力、拿實招，開門納諫，把企業(yè)和群眾的滿意度作為評價標準，這種以自我革命的決心倒逼營商環(huán)境優(yōu)化，釋放了一個明確信號，汝南將以最大的力度、最高的標準、最嚴的問責，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　徐永輝表示，汝南縣將以“優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上”的堅韌與執(zhí)著，不斷致力于建設審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的汝南營商環(huán)境金字招牌，持續(xù)推動汝南經濟高質量跨越發(fā)展。

 平輿縣：“硬監(jiān)督”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”

 

平輿縣河南藍翎環(huán)科防水材料有限公司向調研組介紹企業(yè)發(fā)展情況

 

　　“營商環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)，企業(yè)和投資者的體會最深”。營商環(huán)境萬里行調研組在平輿縣深入企業(yè)調研，走訪了河南中牛實業(yè)有限公司、河南藍翎環(huán)科防水材料有限公司、平輿縣市民之家，實地了解平輿縣服務企業(yè)的具體做法。

　　平輿縣縣委常委、常務副縣長代元輝向調研組介紹，為支持保障民營企業(yè)發(fā)展，平輿縣紀委監(jiān)委通過實地調研重點企業(yè)、舉辦交流研討會、建立營商環(huán)境監(jiān)測點等方式，對損害企業(yè)發(fā)展環(huán)境的問題實現高效監(jiān)督，平輿縣紀委監(jiān)委還建立了“營商環(huán)境監(jiān)督‘直通車’”工作制度，為企業(yè)紓困解難、打通服務企業(yè)“最后一公里”。

 

調研組在平輿縣市民之家實地調研

 

　　營商環(huán)境的堵點、痛點在哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。送政策、問需求、察實情、解難題、促發(fā)展，平輿縣通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書和下發(fā)《問題交辦單》《工作提示》等方式，督促職能部門找準問題癥結，健全完善相關制度機制，提升效能，優(yōu)化服務，以高質量監(jiān)督助力打造一流營商環(huán)境。平輿縣紀委監(jiān)委還充分利用紀檢監(jiān)察網站和“清風平輿”微信公眾號舉報專欄，開通舉報專線，暢通信、訪、網、電、新媒體“五位一體”的舉報受理平臺，實行專人負責，五級聯動受理群眾舉報。對項目審批推諉扯皮、向企業(yè)亂攤派亂收費、違規(guī)收受企業(yè)給付的禮品禮金、違規(guī)占有使用企業(yè)資產等問題，發(fā)現一起堅決查處一起，并點名道姓、敢于碰硬通報曝光，既“親”又“清”的新型政商關系，探索出了一條親商富商安商新路徑。

　　平輿縣紀委監(jiān)委立足職能職責，積極主動作為，聚焦企業(yè)急難愁盼，靈活運用明察暗訪、“點穴式”“蹲點式”“體驗式”“交叉式”監(jiān)督方式，把監(jiān)督“觸角”延伸到窗口服務單位、企業(yè)生產一線等，精準跟進監(jiān)督、下沉服務企業(yè)，扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理專項行動，壓實各方主體責任，推動解決企業(yè)“急難愁盼”，以硬核監(jiān)督護航營商環(huán)境優(yōu)化。

　　調研組認為，優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統工程，紀檢監(jiān)察機關強有力的監(jiān)督保障是其中重要一環(huán)。平輿縣創(chuàng)新監(jiān)管方式，搭建了紀檢監(jiān)察機關與服務企業(yè)零距離溝通互動平臺，打通了雙方交流的“綠色通道”，把強化監(jiān)督與服務企業(yè)發(fā)展結合起來，以更快流程、更優(yōu)服務、更嚴監(jiān)管著力優(yōu)化營商環(huán)境，把營商環(huán)境改革的紅利精準傳導至企業(yè)，有效提高企業(yè)滿意度，值得借鑒。（圖文由中國信息協會營商環(huán)境專業(yè)委員會提供）