近日，遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局起草了《遼寧省營商環(huán)境質(zhì)量提升行動實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_提出，到2025年，遼寧省營商便利度進入全國先進行列，市場主體好評率達到90%以上，全省營商環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。以營商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，以營商環(huán)境的率先突破引領(lǐng)遼寧全面振興實現(xiàn)新突破。

　　《方案》重點圍繞6方面全力實施44項重點任務(wù)簡明清晰概括未來三年遼寧營商環(huán)境質(zhì)量提升的時間表、路線圖

　　1.推進重點領(lǐng)域改革

　　主要目標：到2025年，行政權(quán)力邊界清晰，行政效能進入全國先進行列，全省范圍內(nèi)實現(xiàn)同一事項在不同地區(qū)和層級同要素管理、同標準辦理。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理深度明顯提升，超過50個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，“不計時”環(huán)節(jié)100%承諾辦結(jié)時限，全省工程項目審批效率、質(zhì)量全面提升，打造遼寧加速度，63項改革創(chuàng)新任務(wù)全部取得明顯成效，基本實現(xiàn)辦事不找關(guān)系。

　　八項具體措施包括：深化行政權(quán)力規(guī)范化、標準化改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)，深化審批流程再造改革，推動“一件事一次辦”改革，深化商事制度改革，推進投資和建設(shè)便利度改革，持續(xù)推進貿(mào)易便利化改革，推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作。

　　2.營造公平誠信法治環(huán)境

　　主要目標：到2025年，清單內(nèi)政府失信問題基本解決，有效遏制增量，信用城市建設(shè)水平整體大幅提升。產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護力度加大，對涉民企掛案“隨出隨清”，重點產(chǎn)業(yè)專利審查授權(quán)周期縮短2/3以上，基本實現(xiàn)行政裁量標準制度化、行為規(guī)范化、管理科學(xué)化。訴訟服務(wù)滿意度評價全覆蓋，服判息訴率不低于85%，法定審限內(nèi)結(jié)案率不低于99%，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率不低于92%，終本合格率達到90%以上。

　　九項具體措施包括：建設(shè)誠信政府，健全社會信用體系，完善行政裁量權(quán)基準制度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進依法保護產(chǎn)權(quán)工作，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，優(yōu)化訴訟服務(wù)體系，提升審判質(zhì)效，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防。

　　3.提高要素配置效率

　　主要目標：優(yōu)化要素配置，保障土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素供給，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，為營商環(huán)境質(zhì)量提升提供強勁動力。到2025年，省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)按照“標準地”出讓宗數(shù)比例不低于30%，全省獲得電力指標達到全國先進水平。全省平均每年幫助市場主體解決用工缺口 67 萬個以上，穩(wěn)定崗位330萬個以上。全省上市公司總數(shù)達到120家，省融資信用服務(wù)平臺服務(wù)能力達到全國先進水平，“遼”系列產(chǎn)品三年累計投放不少于60億元。全省技術(shù)合同成交額達到1200億元。政務(wù)數(shù)據(jù)資源100%納入目錄統(tǒng)一管理，政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率不低于95%。

　　七項具體措施包括：開展用地審批改革，推進市政公用服務(wù)改革，保障人力資源供給，提供多渠道融資服務(wù)，支持科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，促進數(shù)據(jù)要素共享、開放，建設(shè)宜商宜業(yè)環(huán)境。

　　4.降低經(jīng)營成本

　　主要目標：千方百計為企業(yè)降成本、減負擔(dān)，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。到2025年，全省政府性融資擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率降至1%以下，稅費政策精準推送率達到90%以上，非接觸式業(yè)務(wù)辦理率達到95%以上，限時辦結(jié)事項時間在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上再壓縮30%以上，供氣報裝時長不超過15個工作日。

　　七項具體措施包括：降低金融服務(wù)成本，降低稅費成本，降低保證金壓力，清理行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)涉企違規(guī)收費，降低公共服務(wù)成本，降低物流成本，提高政策落實效率。

　　5.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　主要目標：全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，進一步提升市場主體滿意度，通過“營商”實現(xiàn)“贏商”。到2025年，市級政務(wù)服務(wù)中心進駐事項“一窗”受理比例達到85%以上，縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進駐事項“一窗”受理比例達到95%以上。全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)好辦”“一網(wǎng)辦好”，一體化政務(wù)服務(wù)平臺和遼事通APP日活躍用戶數(shù)超過130萬。“遼政通”用戶日活躍率達到80%，“遼政通”部門覆蓋率達到90%以上。

　　九項具體措施包括：提升政務(wù)服務(wù)中心標準化規(guī)范化便利化水平，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，嚴格落實首問負責(zé)和否定備案制度，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推進黨政機關(guān) “一網(wǎng)協(xié)同”，深化“政企直通車”企業(yè)服務(wù)機制，完善企業(yè)訴求閉環(huán)辦理機制，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，搭建合作平臺。

　　6.維持公平競爭秩序

　　主要目標：全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，打造更加公平、公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。到2025年，“非禁即入”普遍落實，監(jiān)管體制更加健全、監(jiān)管制度更加完備、監(jiān)管機制更加完善、監(jiān)管效能明顯提升，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全覆蓋，平臺上部門聯(lián)合抽查檢查任務(wù)占計劃任務(wù)比例達到40%以上。

　　四項具體措施包括：平等對待各類市場主體，清理政府采購領(lǐng)域設(shè)置的隱性門檻和壁壘，嚴格執(zhí)行“全國一張清單”管理模式，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。