為徹底解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中反復(fù)跑腿開(kāi)具各種循環(huán)證明、奇葩證明等突出問(wèn)題，從2020年起，作為全省唯一的試點(diǎn)城市，葫蘆島市以“無(wú)證利民”為改革目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展“零證明”城市創(chuàng)建工作，通過(guò)分批清理證明事項(xiàng)，搭建“零證明”查詢(xún)核驗(yàn)系統(tǒng)，組織代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“前臺(tái)申請(qǐng)、后臺(tái)核定、網(wǎng)上出證、線上流轉(zhuǎn)”工作模式，從而實(shí)現(xiàn)了由“減證便民”向“無(wú)證利民”的跨越式轉(zhuǎn)變，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，做到了真正意義上的利企便民，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

　　證明事項(xiàng)得到清理

　　為進(jìn)一步梳理證明事項(xiàng)，市營(yíng)商局配合市司法局，組織全市各級(jí)各類(lèi)黨政機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)(含水、電、燃?xì)?、取暖、有線電視和銀行等單位)，全面清理了本部門(mén)、本單位、本行業(yè)的證明事項(xiàng)，做到了全面覆蓋、不留死角，共梳理了88個(gè)條線證明事項(xiàng)8721項(xiàng)，總數(shù)據(jù)量為148257條，形成了《葫蘆島市“零證明”城市證明事項(xiàng)總清單》，共確定取消證明事項(xiàng)387類(lèi)。其中，直接取消266類(lèi)，部門(mén)核驗(yàn)41類(lèi)，數(shù)據(jù)查詢(xún)20類(lèi)，信用承諾4類(lèi)，認(rèn)定自持材料56類(lèi)。

　　系統(tǒng)功能得到完善

　　大力開(kāi)發(fā)建設(shè)“零證明”查詢(xún)核驗(yàn)系統(tǒng)，先后完成與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)信息共享交換平臺(tái)、信用信息共享交換平臺(tái)、短信平臺(tái)和電子印章管理系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)查詢(xún)、部門(mén)核驗(yàn)、信用承諾、短信提醒和在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦事過(guò)程中直接提取證明等功能。組織證明事項(xiàng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展證明信息項(xiàng)確認(rèn)，建立對(duì)應(yīng)事項(xiàng)證明標(biāo)準(zhǔn)模板，在線生成加蓋電子印章的電子證明。分批分級(jí)建立、完善聯(lián)絡(luò)員、代辦員工作機(jī)制，為全市5000余名聯(lián)絡(luò)員、代辦員建立業(yè)務(wù)賬號(hào)、配置權(quán)限，形成覆蓋全市的“零證明”事項(xiàng)辦理工作網(wǎng)格。優(yōu)化計(jì)時(shí)規(guī)則和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，大力壓縮在線開(kāi)具證明用時(shí)，目前，除需現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查外，承諾辦理用時(shí)均由1個(gè)工作日壓縮至1小時(shí)內(nèi)，一般情況30分鐘內(nèi)便可辦結(jié)。全面做好數(shù)據(jù)共享和電子證照、電子印章應(yīng)用工作，共匯聚電子證照203類(lèi)，制作電子印章1610枚。

　　應(yīng)用管理得到強(qiáng)化

　　針對(duì)部門(mén)核驗(yàn)證明事項(xiàng)，制定了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、統(tǒng)一的證明模板，開(kāi)具人員只需填寫(xiě)結(jié)果信息，便可形成證明表單，再加蓋電子印章后，直接在線生成電子證明，替代了以往通過(guò)打印、蓋章、拍照、上傳等多環(huán)節(jié)的反饋方式，極大地提高了操作便捷性。為杜絕“無(wú)事違規(guī)索要證明”的情況發(fā)生，市工作專(zhuān)班還依照證明事項(xiàng)合法性審查的要求，對(duì)證明事項(xiàng)與辦理事項(xiàng)、所屬部門(mén)等對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行了重新梳理，對(duì)索要和開(kāi)具證明的權(quán)限配置進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，手動(dòng)配置對(duì)應(yīng)信息129777條。同時(shí)，針對(duì)數(shù)據(jù)查詢(xún)證明，組織對(duì)應(yīng)方簽訂保密協(xié)議后，再配置查詢(xún)權(quán)限，切實(shí)保障共享信息資源的安全。

　　服務(wù)能力得到提升

　　為有效保障證明事項(xiàng)線上運(yùn)行的質(zhì)量，市營(yíng)商局不斷強(qiáng)化各級(jí)代辦員對(duì)“零證明”查詢(xún)核驗(yàn)系統(tǒng)操作使用的培訓(xùn)。建立了涵蓋全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)1923人的企業(yè)微信工作群，廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。采取發(fā)放操作手冊(cè)、掛載短視頻，組織集中培訓(xùn)、線上答題、在線直播等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)辦理能力。組織技術(shù)人員深入各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“零證明”示范點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)骨干及重點(diǎn)人員進(jìn)行面對(duì)面培訓(xùn)。目前，該局共組織各層級(jí)聯(lián)絡(luò)員、代辦員培訓(xùn)170余場(chǎng)次，參加人員7000余人次，其中線上培訓(xùn)3場(chǎng)次，參加人員3100余人次。