盤(pán)住建復(fù)〔2018〕3號(hào)                                          簽發(fā)人：史偉

　　對(duì)“關(guān)于加強(qiáng)垃圾科學(xué)規(guī)范管理的建議”的答復(fù)意見(jiàn)

尊敬的孫丹代表：

　　感謝您對(duì)我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的關(guān)心與支持。您的《關(guān)于加強(qiáng)垃圾科學(xué)規(guī)范管理的建議》，市住建委主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，責(zé)成相關(guān)科室進(jìn)行調(diào)查了解并落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出具體答復(fù)意見(jiàn)如下：

　　一、我市已啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作

　　2017年3月，市委市政府辦公室印發(fā)《盤(pán)錦市城市生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作實(shí)施方案》通知后，市住建委組織召開(kāi)了全市城市生活垃圾分類(lèi)工作啟動(dòng)大會(huì)，按照上述方案要求，2017年上半年，我市首先在部分場(chǎng)所推行城市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，下半年，按照方案的要求，在全市推行生活垃圾分類(lèi)。截止到今年上半年，垃圾分類(lèi)工作進(jìn)展情況如下：

　　1、實(shí)施垃圾分類(lèi)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、建設(shè)工作。目前，已陸續(xù)在全市128個(gè)住宅小區(qū)、95個(gè)公共機(jī)構(gòu)、99個(gè)相關(guān)企業(yè)實(shí)施了生活垃圾分類(lèi)，共購(gòu)置分類(lèi)垃圾桶5094個(gè)，購(gòu)置或改裝垃圾分揀車(chē)輛109臺(tái)，布設(shè)垃圾分類(lèi)桶組或站點(diǎn)3042個(gè)。

　　2、建立生活垃圾督導(dǎo)員隊(duì)伍。針對(duì)居民小區(qū)、相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等不同情況，目前全市已配備垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員458人（其中居民區(qū)配備196人，公共機(jī)構(gòu)配備147人，相關(guān)企業(yè)配備115人），通過(guò)督導(dǎo)員每日在居民集中投放垃圾時(shí)段進(jìn)行督促與指導(dǎo)，提高垃圾分類(lèi)質(zhì)量。

　　3、開(kāi)展垃圾分類(lèi)管理人員培訓(xùn)工作。全市建立了市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、街道、社區(qū)四級(jí)垃圾分類(lèi)管理隊(duì)伍，為統(tǒng)一垃圾分類(lèi)工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市四級(jí)垃圾分類(lèi)管理人員實(shí)施層級(jí)培訓(xùn)，截至目前，已舉辦各種垃圾分類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)476次，對(duì)3683人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　為學(xué)習(xí)借鑒外市在垃圾分類(lèi)工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，4月26日，市住建委組織各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)住建局分管垃圾分類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)到福建廈門(mén)市考察學(xué)習(xí)。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，大家拓寬了思路，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好垃圾分類(lèi)工作的信心。

　　4、開(kāi)展垃圾分類(lèi)的宣傳教育。一是發(fā)揮媒體宣傳作用，在盤(pán)錦電視臺(tái)黃金時(shí)段反復(fù)播放生活垃圾分類(lèi)公益廣告；二是在房展會(huì)、居民區(qū)廣場(chǎng)等人流密集區(qū)通過(guò)發(fā)傳單、宣傳品、面對(duì)面講解等形式開(kāi)展宣傳工作；三是開(kāi)展社區(qū)宣傳工作，利用社區(qū)宣傳櫥窗、黑板報(bào)等方式進(jìn)行垃圾分類(lèi)宣傳。截至目前，共舉辦垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)616次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料4萬(wàn)余份。

　　5、完善垃圾分類(lèi)工作制度。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，繼續(xù)完善生活垃圾分類(lèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，會(huì)同遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在制定剩余幾項(xiàng)城市生活垃圾分類(lèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為我市下一步做好垃圾分類(lèi)工作提供科學(xué)指導(dǎo)。

　　6、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類(lèi)模式。為提高垃圾分類(lèi)質(zhì)量，在主城區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)盤(pán)錦京環(huán)公司垃圾分類(lèi)服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類(lèi)模式。目前，興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)、大洼區(qū)已經(jīng)同盤(pán)錦京環(huán)公司分別簽訂5萬(wàn)戶的垃圾分類(lèi)委托服務(wù)協(xié)議，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類(lèi)模式的居民小區(qū)已達(dá)到97家。盤(pán)錦京環(huán)公司在上述居民小區(qū)共布設(shè)智慧垃圾分類(lèi)站點(diǎn)669個(gè)，購(gòu)置可回收和易腐電動(dòng)車(chē)收集車(chē)78輛。配備垃圾分揀和服務(wù)人員187人，發(fā)放智能卡73604戶。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類(lèi)模式的居民區(qū)，垃圾分類(lèi)效果明顯好于普通模式。

　　7、完善末端處理系統(tǒng)。一是建立再生資源回收系統(tǒng)。盤(pán)錦京環(huán)公司成立了再生資源回收車(chē)隊(duì)，建設(shè)了再生資源壓縮打包轉(zhuǎn)運(yùn)站，確定了回收種類(lèi)和價(jià)格（高于市場(chǎng)價(jià)20%）。為實(shí)現(xiàn)可回收物資源化利用，同步建設(shè)大型回收站1座，生態(tài)島6個(gè)，分揀中心7座。二是初步建立易腐垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。盤(pán)錦京環(huán)公司已購(gòu)置十五臺(tái)餐廚垃圾收運(yùn)車(chē)、改裝二十臺(tái)環(huán)衛(wèi)壓縮車(chē)，設(shè)置了易腐垃圾填埋區(qū)域，可滿足易腐垃圾分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理需要。三是實(shí)施有毒有害垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目已經(jīng)竣工，目前處于試運(yùn)行狀態(tài)。四是推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。目前正在辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　二、我市推行垃圾分類(lèi)的基本原則

　　1、改善民生，保護(hù)環(huán)境。

　　2、技術(shù)創(chuàng)新，體系重構(gòu)。

　　3、政府主導(dǎo)，全民參與。

　　4、試點(diǎn)先行，逐步推開(kāi)。

　　三、推行垃圾分類(lèi)的保障措施

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的盤(pán)錦市城市生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)此項(xiàng)工作。建立市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度，研究解決工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保取得實(shí)效。

　　2、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)意識(shí)。制定詳細(xì)科學(xué)、操作性強(qiáng)的宣傳方案，把垃圾分類(lèi)工作作為文明工程來(lái)抓。通過(guò)編寫(xiě)知識(shí)讀本、制作宣傳片、印發(fā)宣傳資料等多種形式，全面展開(kāi)宣傳工作，在全市形成垃圾分類(lèi)的濃厚氛圍，使垃圾分類(lèi)意識(shí)深入人心。同時(shí)，要對(duì)垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行全方位、高密度宣傳報(bào)道，擴(kuò)大覆蓋面和影響力，做到廣播里每天有聲音，電視上每天有圖像，報(bào)紙上周周有報(bào)導(dǎo)。

　　3、全力推進(jìn)，嚴(yán)肅考核。要建立工作推進(jìn)機(jī)制，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)每月向市城市生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作推進(jìn)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。要建立常態(tài)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將城市生活垃圾分類(lèi)工作任務(wù)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入市政府年度績(jī)效考核體系，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保城市生活垃圾分類(lèi)工作取得實(shí)效。

　　四、推行垃圾分類(lèi)各部門(mén)責(zé)任分工

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)是城市生活垃圾分類(lèi)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作的具體組織和實(shí)施工作。制定相關(guān)政策、建立激勵(lì)機(jī)制、落實(shí)保障資金；加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)工作的宣傳、培訓(xùn)和考核。

　　市委宣傳部負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類(lèi)工作的輿論宣傳。協(xié)調(diào)新聞媒體積極開(kāi)展各類(lèi)宣傳教育活動(dòng)，正面宣傳生活垃圾分類(lèi)工作，引導(dǎo)市民廣泛參與、積極支持。

　　市住建委負(fù)責(zé)做好全市城市生活垃圾分類(lèi)工作的指導(dǎo)、督促、檢查工作，制定相關(guān)考核辦法和管理制度，并協(xié)調(diào)盤(pán)錦京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰咀龊贸鞘猩罾诸?lèi)的后端處理。

　　市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)有毒有害垃圾的分類(lèi)收運(yùn)、處置的監(jiān)督管理，并對(duì)生活垃圾處置過(guò)程污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。

　　市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)工作中投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)破壞公共環(huán)境行為依法進(jìn)行處罰。、

　　市教育局負(fù)責(zé)組織中小學(xué)、幼兒園積極參加環(huán)衛(wèi)科普知識(shí)教育和實(shí)踐等活動(dòng)，將生活垃圾分類(lèi)教育納入學(xué)校、幼兒園教學(xué)內(nèi)容。

　　市婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織生活垃圾分類(lèi)義務(wù)服務(wù)志愿者工作隊(duì)，進(jìn)行宣傳和實(shí)際操作指導(dǎo)，對(duì)廣大婦女開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)。

　　遼河油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作的具體組織和實(shí)施工作。

　　各級(jí)環(huán)衛(wèi)、再生資源、物業(yè)管理、酒店餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)、源頭減量工作納入行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和自律規(guī)范。

　　此答復(fù)。

　　盤(pán)錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2018年4月27日