史雪雷委員：

您提出的關(guān)于多措并舉解決城區(qū)內(nèi)澇問題的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

盤錦位于遼寧省西南部、渤海北岸、遼河入海口，市域土地面積4062.34平方公里，下轄盤山縣、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼區(qū)。盤錦市城市建成區(qū)面積106.89平方公里，2022 年末常住人口 139 萬人。盤錦市地勢平坦，平均海拔4米左右?，F(xiàn)有排水管網(wǎng)全長1270.55公里，現(xiàn)有排水泵站81座，雨水排水能力251.43m³/S。河流水系包括一統(tǒng)河、螃蟹溝、清水河等。城市防汛防澇主要依靠排水管網(wǎng)收集，泵站提升,排入河流水系，然后通過河流水系的自排閘和強(qiáng)排站等將積水導(dǎo)入遼河、大遼河以及渤海灣。

二、存在的問題

1、極端天氣頻繁出現(xiàn)，排水建設(shè)存在短板。近年來，我市極端天氣頻繁出現(xiàn)，僅去年就出現(xiàn)了4次短時(shí)強(qiáng)降雨。由于歷史因素，我市一部分排水系統(tǒng)建成時(shí)間較長，原城市排水管網(wǎng)和泵站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，排水管網(wǎng)的管徑偏小，泵站排水能力有限，在出現(xiàn)極端天氣的情況下，排水能力嚴(yán)重不足，存在排水設(shè)施建設(shè)短板，城市出現(xiàn)了積水的現(xiàn)象。如益工街、前進(jìn)街等道路因排水管徑小、排水泵站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，遇強(qiáng)降雨時(shí)易積水。

2、地勢平坦設(shè)施老化，管網(wǎng)排水能力下降。盤錦地勢平坦，鋪設(shè)的管網(wǎng)坡度小，城市排水雨污合流制管網(wǎng)仍占有較大比例，污水里攜帶的污泥容易沉降，經(jīng)長年的使用，管網(wǎng)內(nèi)已淤積了大量的淤泥，有的城市排水管網(wǎng)還被泥漿、雜物堵塞，維修管理養(yǎng)護(hù)不夠；還有一部分排水管網(wǎng)因建成時(shí)間較長存在質(zhì)量差等因素，已出現(xiàn)老化的問題；排水管網(wǎng)通水能力就會嚴(yán)重下降。如中華路、遼河路等因排水管線出現(xiàn)損壞、淤堵，排水非常困難。

3、設(shè)施缺乏通道不足，積水排放缺少出路。隨著城市建設(shè)發(fā)展，個(gè)別區(qū)域排水管網(wǎng)、泵站設(shè)施還不完善。因城市排水收集范圍不斷擴(kuò)大與延伸，排入承納水體如螃蟹溝、一統(tǒng)河、清水河等河流的水量逐年加大，目前，這些渠道的泄洪能力已達(dá)到或接近了飽和狀態(tài)，因此，現(xiàn)有排水設(shè)施已不能滿足城市居民生活和企業(yè)生產(chǎn)的需求。如萬科美的城周邊區(qū)域排水因中心城區(qū)南部排水通道不完善，紅旗大街周邊區(qū)域因泵站、管網(wǎng)設(shè)施不完善，排水非常緩慢；在遭遇極端天氣時(shí)，螃蟹溝等河流水位接近或超過了護(hù)岸，有時(shí)出現(xiàn)了溢流現(xiàn)象等。

4、依靠強(qiáng)排距離較長，系統(tǒng)性銜接不足。盤錦市城市防汛排澇主要依靠管網(wǎng)、泵站、河流水系向外排水，因這些排水設(shè)施距離較長，靠近泵站的周邊管網(wǎng)積水排出后，末端管網(wǎng)周邊的積水才能逐步排出；螃蟹溝等河流水系寬度不夠、排水距離較長，外排速度緩慢，缺少蓄水空間；分析原因是系統(tǒng)性、銜接性不足。如工業(yè)街、一完中東側(cè)的科學(xué)家花園小區(qū)附近等，處于泵站排水分區(qū)的末端，需要前端區(qū)域積水排出后，這些區(qū)域才能陸續(xù)排出積水。

三、系統(tǒng)化推進(jìn)城市排水設(shè)施建設(shè)管理工作建議

（一）明確工作責(zé)任，系統(tǒng)化推進(jìn)排水設(shè)施建設(shè)和管理工作情況

要牢固樹立全市一盤棋的思想，進(jìn)一步明確市級加強(qiáng)指導(dǎo)，縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)具體落實(shí)的城市防汛排澇責(zé)任制。今年以來，盤錦市以貫徹落實(shí)省委省政府全面振興新突破三年行動為契機(jī)，系統(tǒng)化推進(jìn)城市排水設(shè)施建設(shè)和管理工作，自然資源部門實(shí)施了遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙項(xiàng)目建設(shè)，連通修復(fù)了雙繞河、管廊街等城市水系。水利部門推進(jìn)了遼河干流防洪提升工程（盤錦段），逐步消除了遼河干流堤防安全隱患，加固了堤防；推進(jìn)了于崗子站、谷家站、太平河等泵站建設(shè)和改造，全面提升了城市防洪排澇能力；住建部門組織實(shí)施了6個(gè)城市道路排水工程，13個(gè)老舊小區(qū)排水管網(wǎng)改造，將進(jìn)一步暢通城市區(qū)域排水，逐步完善城市南部排水通道，逐漸提高城市排水收集能力，將緩解萬科美的城周邊區(qū)域等城市內(nèi)澇。

加強(qiáng)了城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，對81座泵站進(jìn)行了維護(hù)，維修水泵161臺，清淤排水管網(wǎng)140.8公里、排水井20246座，保障了城市市政設(shè)施的排水能力。推進(jìn)了城市易澇積水點(diǎn)整治，上報(bào)住建部共17個(gè)易澇點(diǎn)，已完成整改14處，剩余的3處易澇點(diǎn)為雙臺子區(qū)益工街、禮賢路、前進(jìn)街，已采取鋪設(shè)管網(wǎng)、安裝抽水泵等保障措施，已基本完成整治任務(wù)。對于排查的其他易澇積水點(diǎn)，暫時(shí)不能完成整改的，采取加強(qiáng)排水管網(wǎng)、雨水井清淤，架設(shè)臨時(shí)泵、設(shè)置警示標(biāo)志等措施緩解內(nèi)澇和保障安全。

（二）科學(xué)加強(qiáng)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作

近年來，盤錦市組織編制了《盤錦市城市防洪規(guī)劃》、《盤錦市城市排水防澇綜合規(guī)劃》《盤錦市城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案（2021－2025年）》等。近期，《盤錦市國土空間總體規(guī)劃2021-2035年》已編制完成，我局正準(zhǔn)備根據(jù)國土空間總規(guī)劃的要求，向市政府匯報(bào)編制《盤錦市城市排水防澇（雨水）專項(xiàng)規(guī)劃》，進(jìn)一步科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化指導(dǎo)城市防汛防澇設(shè)施建設(shè)和管理，按照排水重現(xiàn)期要求，指導(dǎo)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)在實(shí)施排水管網(wǎng)、泵站建設(shè)和改造時(shí)，按照規(guī)劃進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，逐步提高城市雨污水收集能力。

（三）加強(qiáng)聯(lián)排聯(lián)調(diào)形成合力工作

全市形成市級加強(qiáng)城市防汛排澇指導(dǎo)，縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)具體抓好落實(shí)，逐步建立健全上下聯(lián)動、聯(lián)排聯(lián)調(diào)的工作機(jī)制，各級應(yīng)急部門建立健全聯(lián)排聯(lián)調(diào)機(jī)制，做好應(yīng)急救援工作；氣象部門做好氣象信息預(yù)警預(yù)測；各級水利部門根據(jù)雨情汛情提前降低內(nèi)河、湖泊水位，為城市防汛防澇預(yù)留空間；各級住建部門提前啟動泵站、騰空管網(wǎng)、全力抽排城市積水；各級發(fā)改部門加強(qiáng)人防工程防汛排澇工作；各級商務(wù)部門做好商場防汛排澇工作；各級公安交警部門根據(jù)城市積極水情況，做好疏導(dǎo)和封閉交通工作；逐步形成全市城市防汛防澇的工作合力。

（四）加強(qiáng)物資儲備安全宣傳和應(yīng)急管理工作

當(dāng)前，全市各級防汛部門按照分級、分部門負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)和物資儲備，統(tǒng)籌做好應(yīng)急力量預(yù)置和布防等工作，對于應(yīng)急物資不足的部分，正在抓緊補(bǔ)充、備足。同時(shí)，我局制作了防災(zāi)減災(zāi)宣傳圖板，在步行街普及宣傳暴雨防范等安全知識；制作了《盤錦市城市排水防澇宣傳視頻》，目前，在盤錦廣播電視臺新聞頻道黃金時(shí)段持續(xù)播放；制作了《盤錦市城市防澇度汛安全提示》《城市下穿式立交橋汛期安全通行溫馨提示》，盤錦發(fā)布公眾號進(jìn)行了刊發(fā)，提示市民雨天遠(yuǎn)離地下車庫及低洼積水點(diǎn)，遇險(xiǎn)及時(shí)安全轉(zhuǎn)移等事項(xiàng)，通過加大宣傳教育力度，不斷提高居民風(fēng)險(xiǎn)防范意識等。全市實(shí)行城市防汛排澇24小時(shí)值班制度，確保信息通信暢通。已經(jīng)完善了應(yīng)急預(yù)案，開展了防汛搶險(xiǎn)演練工作，不斷提高城市排水防澇的業(yè)務(wù)水平，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

  盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年6月21日