孫巖委員：

您的《關(guān)于高質(zhì)量推進我市養(yǎng)老服務(wù)工作的提案》已收悉。首先感謝您對民政工作特別是養(yǎng)老工作的關(guān)心和支持。針對您建議的內(nèi)容，我們進行了認真調(diào)研，現(xiàn)匯報如下。

一、鼓勵社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)

按照民政部《關(guān)于貫徹落實新修改的<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>的通知》（民函[2019]1號）的要求，我市已全面落實了養(yǎng)老機構(gòu)備案制度，取消了養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可審批，對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立實行“先證后照”。目前全市有民辦養(yǎng)老機構(gòu)46家，同時按照遼寧省人民政府辦公廳《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》（遼政辦發(fā)[2020]11號）和盤錦市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（盤政發(fā)[2014]20號）的要求，民辦機構(gòu)水電氣暖等費用享受居民繳費標準，同時對稅費等方面也有相關(guān)優(yōu)惠政策。

二、大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

2017年，我市被國家確定為全國第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)，獲得中央財政資助3733萬元。2020年，雙臺子區(qū)和盤山縣獲批為全省第一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)，獲得省財政資助998萬元。2021年興隆臺區(qū)獲批為全省第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)，獲得省財政資助187.4萬元。目前我市城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施實現(xiàn)了全覆蓋。

三、大力發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)

2019年市民政局通過公開招標，建立了盤錦市居家養(yǎng)老智慧服務(wù)平臺，并開通了12349服務(wù)熱線，同時通過公開招標確定了居家養(yǎng)老服務(wù)商，線上線下相結(jié)合提供居家養(yǎng)老服務(wù)。自2020年6月開始，依托該平臺，市財政每年安排299萬元資金，連續(xù)三年，為全市1100多名失能、半失能的低保、低保邊緣和特殊困難老年人提供免費上門服務(wù)，重點開展以助餐、助行、助醫(yī)、助浴、助樂和日常護理為主要內(nèi)容的“五助一護”共7大類近60項上門服務(wù)。

根據(jù)您的提案，我們將做好以下工作：

一是進一步推進縣級福利機構(gòu)實現(xiàn)公建民營，鼓勵和促進農(nóng)村敬老院采取多種形式引入民間力量，實現(xiàn)承包、委托運營，或者全面實現(xiàn)公建民營。在城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運營中引進品牌化、連鎖化的社會力量，讓設(shè)施用得上，用得好，充分發(fā)揮作用。

二是繼續(xù)落實好養(yǎng)老機構(gòu)備案制度，變管理為服務(wù)。鼓勵金融業(yè)與養(yǎng)老業(yè)互動發(fā)展。落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的實施意見》等文件要求，鼓勵引導(dǎo)保險業(yè)等金融機構(gòu)，探索研究設(shè)立專業(yè)性養(yǎng)老保險服務(wù)機構(gòu)，推動養(yǎng)老保險產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展，將引導(dǎo)鼓勵銀行、保險公司等金融機構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，提高金融服務(wù)水平，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三是大力發(fā)展了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。要鞏固全省第一批、第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點成果，同時在全市范圍內(nèi)全面完善現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。進一步推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。要推動12家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體全部引入民間力量運營。

四是繼續(xù)運營并完善盤錦市居家養(yǎng)老智慧服務(wù)平臺，依托平臺建立養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)審核和共享，進一步規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)補貼工作；同時，依托平臺繼續(xù)推進居家養(yǎng)老上門服務(wù)，進一步拓展服務(wù)范圍，充實服務(wù)內(nèi)容。

我們相信您的提案一定會大大促進我們的工作，感謝您對養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)注和支持！

盤錦市民政局

2023年8月9日