仇勁濤委員：

您提出的《關(guān)于發(fā)展盤錦市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開辦長者食堂的提案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市養(yǎng)老服務(wù)工作現(xiàn)狀

2022年末，盤錦市戶籍人口129.3萬人，其中60周歲及以上人口32.6萬人，占25.2%?，F(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)75家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位5529張,床位數(shù)量能夠滿足養(yǎng)老需求。已建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施538個，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋目標(biāo)。近幾年，在加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，主要體現(xiàn)在體系建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、適老化改造方面，先后爭取到國家、全省兩級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，獲得中央財(cái)政支持3733萬元、省級財(cái)政支持1600多萬元。我市以兩級試點(diǎn)為契機(jī)，通過抓設(shè)施建設(shè)、抓平臺建設(shè)、抓上門服務(wù)、抓人才培養(yǎng)、抓品牌服務(wù)、抓“三社聯(lián)動”、抓農(nóng)村養(yǎng)老，助推了養(yǎng)老服務(wù)一體化、均等化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)體系新發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大提升、養(yǎng)老服務(wù)模式再創(chuàng)新，我市養(yǎng)老服務(wù)工作已經(jīng)躋身全省第一梯隊(duì)，成為省內(nèi)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋面最廣、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推廣速度最快、爭取改革試點(diǎn)數(shù)目點(diǎn)位最多、爭取上級資金支持最大的城市。

二、社區(qū)長者食堂情況

1.分布情況。目前，全市共開辦5家長者食堂（社區(qū)便民食堂），其中雙臺子區(qū)開辦3家、興隆臺區(qū)開辦2家。分別是：（1）雙臺子區(qū)勝利街道河岸社區(qū)便民食堂；（2）雙臺子區(qū)勝利街道團(tuán)結(jié)社區(qū)便民食堂；（3）雙臺子區(qū)雙盛街道遼河左岸社區(qū)便民食堂；（4）興隆臺區(qū)興隆街道錦祥社區(qū)便民食堂；（5）興隆臺區(qū)惠賓街道康橋社區(qū)便民食堂。

2.運(yùn)營模式。雙臺子區(qū)3家長者食堂由政府與玖福團(tuán)膳餐飲管理有限公司簽訂合作協(xié)議，對經(jīng)營場所免三年租金，免水電氣暖費(fèi)用，玖福團(tuán)膳餐飲管理有限公司按照便民、惠民、利民的原則自主籌資經(jīng)營；興隆臺區(qū)興隆街道錦祥社區(qū)長者食堂由盤錦三才文化服務(wù)有限公司興隆臺沁鄰文養(yǎng)錦祥分公司運(yùn)營，沁鄰文養(yǎng)錦祥分公司承租寶石花物業(yè)用房，承擔(dān)水電氣暖等費(fèi)用，堅(jiān)持公益屬性，提供的餐飲服務(wù)低于市場價格；興隆臺區(qū)惠賓街道康橋社區(qū)長者食堂由社區(qū)與盤錦柚之餐飲管理有限公司簽訂合作協(xié)議，通過召開居民代表會議征求居民意見，無償提供經(jīng)營場所，水、電、氣商家自行承擔(dān)，取暖費(fèi)社區(qū)承擔(dān)，柚之餐飲管理有限公司按照便民、低價的原則自主經(jīng)營。

3.服務(wù)情況。雙臺子區(qū)3家長者食堂向周邊社區(qū)居民提供早、中餐服務(wù)，平均日服務(wù)居民約90人，其中老年人占比30%；興隆臺區(qū)興隆街道錦祥社區(qū)長者食堂向周邊社區(qū)居民提供早、中、晚餐服務(wù)，平均日服務(wù)居民約100人，其中老年人占比50%，65周歲以上老年人享受7折優(yōu)惠；興隆臺區(qū)惠賓街道康橋社區(qū)長者食堂向周邊社區(qū)居民提供早、中餐服務(wù)，平均日服務(wù)居民約200人，其中老年人占比30%，70—80歲以上老年人享受八折優(yōu)惠，80歲以上老年人辦理“社區(qū)食堂就餐優(yōu)惠卡”，享受七折優(yōu)惠。

4.主要問題。一是在長者食堂經(jīng)營場所建設(shè)上，缺少政策扶持，運(yùn)營主體前期投入大，回報(bào)周期長，各縣區(qū)因地制宜采取無償提供房產(chǎn)的方式，市場主體積極性不強(qiáng)；二是鎮(zhèn)街道和村社區(qū)可用于建設(shè)老年食堂的閑置房產(chǎn)少，并且受限于房產(chǎn)手續(xù)、消防手續(xù)等方面制約，需要在政策層面實(shí)現(xiàn)突破；三是對特殊困難群體就餐沒有政策上的支持，運(yùn)營主體依據(jù)盈虧情況，自主選擇是否給予困難群體優(yōu)惠，沒有全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

三、下一步工作措施

一是緊盯國家、省、市政策導(dǎo)向。國家、省和我市對建設(shè)老年食堂沒有出臺意見和政策。目前，民政部正在著手研究制定建設(shè)老年食堂的方案，處于征求意見階段，待民政部《關(guān)于在全國推進(jìn)老年食堂建設(shè)發(fā)展老年助餐服務(wù)的工作方案》正式下發(fā)和省民政廳明確工作任務(wù)后，結(jié)合實(shí)際在我市貫徹執(zhí)行。

二是鼓勵有條件的社區(qū)拿出一定的閑置用房，開辦長者食堂。

三是鼓勵引導(dǎo)餐飲企業(yè)參與為老服務(wù)，在全市更多的社區(qū)開設(shè)長者食堂，多吸引一些有愛心的企業(yè)在社區(qū)為老人提供就餐服務(wù)，對能夠?yàn)樯鐓^(qū)老人提供就餐的企業(yè)，我們要積極為企業(yè)排憂解難，幫助爭取到更多的優(yōu)惠政策，助力為老服務(wù)的長者食堂企業(yè)可持續(xù)運(yùn)營。

我們相信您的建議一定會大大促進(jìn)我們的工作。再次感謝您的提案！

盤錦市民政局

2023年8月9日